กฎหมายจราจรเปรียบเสมือน “ทางหลวง” ที่สร้างพื้นที่ให้เกิดการพัฒนา

ตอบสนองต่อความต้องการของชีวิตอย่างทันท่วงที

- ในปี 2020 กระทรวงคมนาคม ได้ประกาศร่างกฎหมายแก้ไขกฎหมายจราจรเป็นครั้งแรก แต่กว่ากฎหมายจราจรจะผ่านอย่างเป็นทางการก็ต้องรอจนถึงเดือนมิถุนายน 2024 การพัฒนาและการทำให้ร่างกฎหมายนี้เสร็จสมบูรณ์จึงถือเป็นประวัติศาสตร์ในแง่ของเวลาเมื่อเทียบกับการพัฒนากฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ เช่น การบินพลเรือน การเดินเรือ และการรถไฟ ครับ

ภาคส่วนถนนมีบทบาทสำคัญต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมมาโดยตลอด โดยเป็นภาคส่วนการขนส่งที่สำคัญภาคหนึ่งที่ช่วยสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคม รวมทั้งช่วยรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ภาคส่วนนี้มีความกว้างขวางและซับซ้อน เกี่ยวข้องและส่งผลต่อหลายด้านของชีวิต เศรษฐกิจ และสังคม

ดังนั้น เมื่อดำเนินการโครงการกฎหมายถนน ฝ่ายบริหารถนนของเวียดนามได้ระบุว่าเป็นงานที่สำคัญ โดยเน้นทรัพยากรทั้งหมดเพื่อดำเนินการตามโครงการโดยคำนึงถึงการขจัดความยากลำบากและอุปสรรค พร้อมกันนั้นก็แก้ไขข้อกำหนดในทางปฏิบัติอย่างรวดเร็ว โดยมีวิสัยทัศน์ระยะยาวที่กว้างขวางยิ่งขึ้น

กฎระเบียบใหม่ๆ จำเป็นต้องระดมศักยภาพและทรัพยากรเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส ปรับปรุงคุณภาพบริการ ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และปรับปรุงการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจได้ดีที่สุด

จะเห็นได้ว่า "อายุใช้งาน" ของกฎหมายจราจรปี 2551 ค่อนข้างยาวนาน แสดงให้เห็นถึงบทบาทและภารกิจในการสร้างและพัฒนาประเทศ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในสถานการณ์ใหม่ โดยเฉพาะการสถาปนามติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 กฎหมายจราจรปี 2567 จึงถือกำเนิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ในความเป็นจริง กระบวนการร่างและปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ใช้เวลานานกว่าการร่างกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ในด้านการขนส่ง เนื่องจากถนนเป็นส่วนใหญ่ของการขนส่งทั้ง 5 ประเภท ดังนั้น กระบวนการร่างจึงต้องมีการประเมินอย่างครอบคลุม และต้องมีเวลาในการทำความเข้าใจ อธิบาย และแก้ไข โดยยึดหลักที่ว่ากฎหมายจะต้อง "สะท้อน" ควบคุมความสัมพันธ์ต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องคาดการณ์ปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต จึงจะช่วยในการจัดการและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานได้ เมื่อพิจารณาจากเทคนิคการออกกฎหมายแล้ว นั่นคือวิธีเพิ่ม "อายุขัย" ของกฎหมายเมื่อมีการประกาศใช้

“ หากไม่มีการค้าขาย ก็ไม่มีความร่ำรวยได้ แต่เพื่อเชื่อมโยงการค้าและพาณิชย์ เราต้องพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนระหว่างภูมิภาค จึงมีคำกล่าวที่ว่า “ทางหลวงสร้างความมั่งคั่งได้มาก” หวังว่ากฎหมายถนนปี 2024 จะสร้างแรงจูงใจให้สิ่งนี้เกิดขึ้นได้!” - ผู้อำนวยการ Bui Quang Thai

เชื่อว่า พ.ร.บ.จราจร ปี 2567 ที่มีช่องทางจราจรที่ชัดเจนและเอื้ออำนวยเปรียบเสมือน “ทางหลวง” จะช่วยแก้ไขและตอบสนองความต้องการในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ได้อย่างเต็มที่และรวดเร็ว

สมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 13 ยืนยันว่าการพัฒนา "สถาบัน" ให้สมบูรณ์แบบ การพัฒนา "ทรัพยากรมนุษย์" และการสร้าง "โครงสร้างพื้นฐาน" ถือเป็นความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ 3 ประการในการพัฒนา กฎหมายจราจรปี 2024 จะทำให้แนวนโยบายข้างต้นของ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม เป็นรูปธรรมได้อย่างไร

พระราชบัญญัติถนน พ.ศ. 2567 ได้ระบุแนวปฏิบัติของพรรคและนโยบายของรัฐในการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานและการขนส่งทางถนนเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ สร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส เน้นการสร้างโครงการขนส่งสำคัญจำนวนหนึ่งเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายจราจรปี 2024 ยังรับประกันการสืบทอดและสืบสานกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ยังมีการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายปี 2008 นอกจากนี้ ยังปรับโครงสร้างรูปแบบการขนส่ง ปรับปรุงคุณภาพบริการ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร รับประกันสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใส และส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในกิจกรรมทางถนน

พระราชบัญญัติถนน พ.ศ. 2567 ซึ่งกำลังจะมีผลบังคับใช้ จะตอบสนองความต้องการของพรรคและรัฐในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในอนาคตอันใกล้นี้

การขนส่งก้าวไปอีกขั้นในการเชื่อมโยงภูมิภาค โซน และคลัสเตอร์อุตสาหกรรม สร้างพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจให้กับท้องถิ่น

“ทางหลวงสู่ความมั่งคั่งอันยิ่งใหญ่”...

- มีการคาดหวังมากมายว่ากฎหมายใหม่ของกฎหมายทางหลวงปี 2024 ว่าด้วยการลงทุนและพัฒนาทางหลวง หรือกลไกการระดมทรัพยากรเพื่อสร้างและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน... จะสร้างพื้นที่แห่งการพัฒนาใหม่ๆ ในเร็วๆ นี้ ดังเช่นที่คนโบราณสรุปไว้ว่า “ทางหลวงสร้างความมั่งคั่งมหาศาล”

พระราชบัญญัติทางหลวง พ.ศ. 2567 ได้กำหนดกลไกส่งเสริมการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อลงทุนในการก่อสร้าง บริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาทางด่วนและโครงการสำคัญที่เชื่อมโยงภูมิภาคและพื้นที่ต่างๆ

ตามหลักการจำแนกถนนตามระดับการจัดการ หน่วยงานเช่น กระทรวงคมนาคม และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จะเป็นผู้รับผิดชอบในการลงทุน ก่อสร้าง จัดการ ดำเนินการ ใช้และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนที่เกี่ยวข้องกับอำนาจในการจัดการประเภทถนน

ระเบียบดังกล่าวจะกำหนดความรับผิดชอบต่อระดับรัฐบาลในการลงทุน การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษา อนุญาตให้มีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจผ่านระเบียบที่กระทรวงคมนาคมเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดการ การลงทุน การก่อสร้าง การดำเนินงาน และการบำรุงรักษาทางหลวงแผ่นดิน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบระบบถนนในท้องถิ่นและเส้นทางและส่วนต่างๆ ของทางหลวงแผ่นดินบางส่วน ระเบียบดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามภารกิจการใช้จ่ายลงทุนของงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในกฎหมายงบประมาณ การสร้างความสอดคล้อง ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน และการแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติเมื่อจำเป็นต้องกำหนดหัวข้อในการดำเนินการภารกิจการใช้จ่ายลงทุนสำหรับงานถนน

ดังนั้น โดยพิจารณาจากความสามารถในการจัดสรรทรัพยากรให้สมดุล นายกรัฐมนตรีจะมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้บริหารจัดการและลงทุนปรับปรุงเส้นทางหลวงและทางต่างๆ ทั่วประเทศ เพื่อส่งเสริมให้เกิดความกระตือรือร้นในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เสริมสร้างการเชื่อมโยง และสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาในพื้นที่ แทนที่จะรอให้รัฐบาลกลางเข้ามาลงทุน ซึ่งเป็นประเด็นใหม่

คนโบราณกล่าวไว้ว่า “ไม่มีการค้าก็ไม่มีทรัพย์สมบัติ” ถ้าไม่มีการค้าก็ไม่มีทางร่ำรวยได้ แต่เพื่อเชื่อมโยงการค้าและพาณิชย์เข้าด้วยกัน จำเป็นต้องพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนระหว่างภูมิภาคและท้องถิ่น จึงมีคำกล่าวที่ว่า “ทางหลวงสร้างความมั่งคั่งมหาศาล”… กฎหมายถนนปี 2024 จะสร้างแรงจูงใจให้สิ่งนี้เกิดขึ้น!

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เปิดตัวการแข่งขันเพื่อสร้างทางด่วนระยะทาง 3,000 กม. ภายในปี 2568

- คุณเล่าให้เราฟังได้ไหมว่ากฎหมายถนนปี 2024 มีบทบาทอย่างไรในการบรรลุเป้าหมายในทันทีในการสร้างทางด่วนระยะทาง 3,000 กม. ภายในปี 2025 และภายในปี 2030 เวียดนามจะมีทางด่วนระยะทาง 5,000 กม. หรือไม่?

ประเด็นใหม่ในกฎหมายจราจรปี 2024 คือมีการกำหนดบทเฉพาะสำหรับทางด่วนโดยเฉพาะ โดยเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การก่อสร้าง การบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาทางด่วนได้รับการกำกับดูแลอย่างเต็มที่ ขณะเดียวกัน มีการแก้ไขนโยบายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) หลายประการ ซึ่งจะช่วยขจัดอุปสรรคในการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาทางด่วน ด้วยกฎระเบียบใหม่นี้ การระดมทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อปรับปรุงและขยายทางด่วนจะสะดวกยิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านแบบฟอร์ม BOT นักลงทุนสามารถเข้าร่วมโครงการเหล่านี้ได้ และสามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมโดยตรงเพื่อกู้คืนเงินทุนแทนรูปแบบการกู้คืนเงินทุนทางอ้อมตามที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้

ในอนาคตอันใกล้นี้ บางส่วนของเส้นทาง เช่น ทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง จะได้รับการพิจารณาปรับปรุงและขยายภายใต้กลไกนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาการจราจรที่คับคั่งและเกินกำลังบนเส้นทาง

ทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลืองจะขยายเป็น 8 เลนภายใต้รูปแบบ PPP เพิ่มศักยภาพการขนส่งระหว่าง “หัวรถจักร” เศรษฐกิจภาคใต้กับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

การขนส่งสีเขียว เพื่อนร่วมทางแห่งพันธสัญญา Net Zero

แนวโน้มการลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและการขนส่งทางถนนทั่วโลกกำลังมุ่งสู่ความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ความยั่งยืน และการดำเนินงานด้วยระบบอัจฉริยะ กฎหมายถนนฉบับใหม่จะแก้ไขปัญหานี้อย่างไรในบริบทของความมุ่งมั่นของเวียดนามที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050

กฎหมายถนนปี 2024 ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม กำหนดให้มีการรวบรวมทรัพยากรเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่ทันสมัยซึ่งปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม พัฒนาระบบการจราจรอัจฉริยะ สนับสนุนและสร้างเงื่อนไขให้องค์กรและบุคคลในเวียดนามและต่างประเทศลงทุนและทำธุรกิจในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและกิจกรรมขนส่ง ค้นคว้าและประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูง วัสดุที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

เพื่อลดการปล่อยมลพิษบนท้องถนน วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพอย่างหนึ่งคือการสนับสนุนการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้า กฎหมายถนนปี 2024 ยังมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับจุดพักรถและสถานีขนส่งเพื่อให้มีระบบชาร์จไฟฟ้าสำหรับยานยนต์เหล่านี้ ดังนั้น ในอนาคต การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานถนนจะไม่เพียงแต่ส่งเสริมการก่อสร้างด้วยวัสดุที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการใช้พลังงานสีเขียวสำหรับยานพาหนะที่วิ่งบนถนนอีกด้วย

เพื่อพัฒนาระบบขนส่งสีเขียว จุดพักรถริมทางหลวงจะต้องจัดให้มีสถานีชาร์จไฟฟ้าสำหรับยานยนต์บนท้องถนน

- การบังคับใช้กฎหมายจราจรปี 2567 จะดำเนินการอย่างไร ในเมื่อกฎหมายบางฉบับจะมีผลบังคับใช้ในเดือนตุลาคม 2567 และกฎหมายทั้งฉบับจะมีผลบังคับใช้ในต้นปี 2568 ครับ?

เพื่อให้กฎหมายถนนมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 และเนื้อหามีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2024 กระทรวงคมนาคมได้สั่งให้ฝ่ายบริหารถนนของเวียดนามดำเนินการอย่างเด็ดขาดดังต่อไปนี้:

เร่งดำเนินการทบทวนและจัดทำเอกสารกฎหมายรายละเอียดกฎหมาย โดยให้กระทรวงคมนาคมเป็นแกนนำจัดทำพระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับ และหนังสือเวียน 6 ฉบับ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเน้นการทบทวนเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายทางหลวงปี 2567 เพื่อเสนอการแก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนแปลงตามความเหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างการจัดทำโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่ พ.ร.บ.จราจร ปี 2567 ในรูปแบบที่หลากหลาย เช่น การจัดการสัมมนา การประชุม การรวบรวมเอกสาร ฯลฯ เพื่อให้ พ.ร.บ.นี้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว

ขอบคุณมาก!

3 ปีก็เกือบ 20 ปีแล้ว

จนถึงปัจจุบัน ทางด่วนทั่วประเทศมีความยาวรวม 2,021 กม. โดยในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา มีทางด่วนที่สร้างเสร็จและเปิดใช้งานแล้ว 858 กม. ซึ่งเท่ากับมากกว่า 2 ใน 3 ของจำนวนทางด่วนทั้งหมดที่ติดตั้งใช้งานเมื่อเกือบ 20 ปีที่แล้ว ตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี 2568 ภาคขนส่งจะต้องสร้างทางด่วนให้เสร็จอย่างน้อย 1,000 กม. เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 3,000 กม. ตามมติของสภาคองเกรสแห่งชาติครั้งที่ 13

ที่มา: https://baophapluat.vn/luat-duong-bo-tua-duong-cao-toc-ve-khong-giant-cho-su-phat-trien-post522441.html