การเดินทางสู่ความเจริญรุ่งเรือง

หลังจากผ่านสงครามและการคว่ำบาตรมาเป็นเวลา 80 ปี เศรษฐกิจของเวียดนามได้บูรณาการอย่างลึกซึ้งกับโลก กลายเป็นหนึ่งในเศรษฐกิจที่มีพลวัตมากที่สุด และเป็นส่วนเชื่อมโยงที่สำคัญในห่วงโซ่อุปทานโลก

จากคลังสมบัติที่แทบจะว่างเปล่า…

เมื่อมองย้อนกลับไป 8 ทศวรรษแห่งการพัฒนา เศรษฐกิจ ของเวียดนาม ดร.เหงียน มินห์ ฟอง นักเศรษฐศาสตร์ ยังคงไม่ลืมช่วงเวลาอันยากลำบากอย่างยิ่งหลังปี 2488 รัฐบาลที่เพิ่งสถาปนาขึ้นใหม่ต้องเผชิญกับศัตรูสามประการ ได้แก่ ความหิวโหย ความไม่รู้ และการรุกรานจากต่างชาติ เวียดนามมีแต่เศรษฐกิจการเกษตรที่ล้าหลัง ถูกทำลายล้างอย่างรุนแรงจากสงคราม น้ำท่วมและภัยแล้งที่ยืดเยื้อจนทำให้พื้นที่เพาะปลูกมากกว่าครึ่งหนึ่งไม่สามารถเพาะปลูกได้ และภาวะอดอยาก อุตสาหกรรมการผลิตตกต่ำและซบเซา สินค้าขาดแคลน ตลาดซบเซาและรกร้าง คลังว่างเปล่าโดยสิ้นเชิง ปีนั้น ภาวะเงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้น ราคาข้าวสารพุ่งจาก 4-5 ดองต่อควินตาล เป็น 700-800 ดองต่อควินตาลในกลางปี ​​ค.ศ. 1945 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวในปี ค.ศ. 1945 อยู่ที่เพียง 60 ดอง โดยประชากรกว่า 90% ไม่สามารถอ่านออกเขียนได้ ดังนั้น ในการประชุมครั้งแรกของรัฐบาลเฉพาะกาลเมื่อวันที่ 3 กันยายน ค.ศ. 1945 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์จึงได้กำหนดภารกิจเร่งด่วน 6 ประการ โดยยืนยันว่า "การต่อสู้กับความหิวโหย" เป็นสิ่งที่มีความสำคัญสูงสุด เร่งด่วนที่สุด และเป็นภารกิจเร่งด่วนอันดับหนึ่ง" นายผ่องกล่าว

ภาพถ่าย: Dao Ngoc Thach - กราฟิก: Van Nam

“ รัฐบาล และประชาชนทุกคนร่วมมือกันสร้างประเทศชาติ กระตุ้นการผลิต และจัดสรรที่ดินสาธารณะอย่างเป็นธรรมมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ได้ถูกนำมาปฏิบัติอย่างกว้างขวางในทุกภาคส่วนและทุกชนชั้นในสังคม ตั้งแต่เกษตรกร กรรมกร นักอุตสาหกรรม และพ่อค้า... ด้วยเหตุนี้ ในปี 1946 ภาวะอดอยากจึงถูกผลักดันกลับคืนไปทั่วประเทศ” ดร.เหงียน มินห์ ฟอง เล่า

ภายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2493 เวียดนามได้สถาปนา ขยาย และพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับประเทศสังคมนิยมอย่างเป็นทางการ รวมถึงจีนและสหภาพโซเวียต เพื่อส่งเสริมการแสวงหาประโยชน์จากผลิตภัณฑ์ป่าไม้และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน ด้วยเหตุนี้ การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของภาคเหนือจึงประสบผลสำเร็จอันยิ่งใหญ่หลายประการในช่วงเวลาดังกล่าว ในปี พ.ศ. 2496 เป็นครั้งแรกหลังจากการปฏิวัติเดือนสิงหาคมที่รายได้งบประมาณของรัฐสูงกว่ารายจ่ายถึง 16%

อย่างไรก็ตาม ดร.เหงียน มินห์ ฟอง ระบุว่า การพัฒนาเศรษฐกิจภายใต้บริบทของการต่อสู้กับสงครามทำลายล้างในภาคเหนือและการปฏิวัติปลดปล่อยชาติในภาคใต้ยังคงเป็นเรื่องยากลำบากอย่างยิ่ง เมื่อถึงปี พ.ศ. 2518 ซึ่งเป็นปีที่ประเทศเวียดนามรวมเป็นหนึ่งเดียว ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ต่อหัวของเวียดนามเหนือประเมินไว้เพียง 232 ดอง หรือเทียบเท่า 80 ดอลลาร์สหรัฐ (อัตราแลกเปลี่ยนในขณะนั้น) ยิ่งไปกว่านั้น ประเทศเวียดนามที่เพิ่งรวมเป็นหนึ่งใหม่ยังต้องเข้าสู่สงครามสองครั้งเพื่อปกป้องพรมแดนทางตะวันตกเฉียงใต้และทางเหนือ รวมถึงการคว่ำบาตรและการแยกตัวของฝ่ายตะวันตก เศรษฐกิจของประเทศแทบจะทรุดโทรม โครงสร้างพื้นฐานและการขนส่งก็ถูกทำลายล้าง

เศรษฐกิจแบบอุดหนุนชะงักงันไปเป็นเวลา 10 ปี จนกระทั่งการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 6 (ธันวาคม 2529) ซึ่งเวียดนามได้บรรลุถึงก้าวสำคัญและสำคัญยิ่ง นับเป็นการปฏิรูปเศรษฐกิจครั้งแรก ผ่านกระบวนการคิด มุมมอง และการเปลี่ยนแปลงรูปแบบเศรษฐกิจที่ไร้ขีดจำกัด ด้วยเหตุนี้ ประเทศจึงสามารถเอาชนะวิกฤตการณ์นี้ และกลายเป็นหนึ่งในประเทศที่มีพลวัตทางเศรษฐกิจสูงสุด ด้วยขนาด GDP ที่เพิ่มขึ้นอย่างน่าทึ่ง อย่างไรก็ตาม ความยากลำบากยังไม่จบสิ้น...

…เพื่อทำลายการปิดล้อมแห่งความโดดเดี่ยว

นักเศรษฐศาสตร์การเงิน บุย เกียน ทานห์ ซึ่งเคยเป็นที่ปรึกษาให้กับ นายกรัฐมนตรี 3 ท่าน ได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการปรับปรุงใหม่และรณรงค์ให้ยกเลิกการคว่ำบาตรเวียดนาม เล่าว่าถึงแม้ว่าจะมีจุดเปลี่ยนในการปรับปรุงแล้ว แต่ปัญหาในขณะนั้นก็คือจะทำลายการปิดล้อมของความโดดเดี่ยวและการคว่ำบาตรที่ยืดเยื้อเพื่อพัฒนาประเทศได้อย่างไร

เนื่องจากเศรษฐกิจที่อ่อนล้าหลังสงคราม ประกอบกับข้อจำกัดทางการค้าระหว่างประเทศอย่างมาก คุณบุ่ย เกียน ถั่น ระบุว่า "แม้แต่การหาเลี้ยงชีพก็ยากลำบาก นับประสาอะไรกับการพัฒนา" อันที่จริง ตลอดระยะเวลาเกือบ 20 ปี (พ.ศ. 2518-2537) ของการคว่ำบาตร เศรษฐกิจของเวียดนามได้รับผลกระทบเชิงลบมากมาย เมื่อการพัฒนาทางการค้าถูกจำกัด การนำเข้าและส่งออกสินค้าและบริการระหว่างประเทศซบเซา กิจกรรมการค้าข้ามพรมแดนหยุดชะงักหรือประสบปัญหา นำไปสู่ข้อจำกัดในการเข้าถึงเงินทุน เทคโนโลยี และตลาดโลก ซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญสำหรับการฟื้นฟูและฟื้นฟูเศรษฐกิจหลังสงคราม การคว่ำบาตรยังทำให้เวียดนามไม่สามารถเข้าถึงคู่ค้าที่เกี่ยวข้องกับตลาดสหรัฐฯ เพื่อขยายการค้าและดึงดูดการลงทุน ดังนั้น แม้จะละทิ้งเศรษฐกิจที่ได้รับการอุดหนุนในปี พ.ศ. 2529 แต่เศรษฐกิจของเวียดนามก็ยังคงประสบปัญหาในการเร่งตัวขึ้นเนื่องจากข้อจำกัดทางการค้า

ย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ ในปี พ.ศ. 2516 สหรัฐอเมริกาได้ถอนกำลังทหารออกจากเวียดนาม และในเดือนเมษายน พ.ศ. 2518 ประเทศก็รวมตัวกันอีกครั้ง เป็นเอกราชและเป็นปึกแผ่นทั่วทั้งดินแดน อย่างไรก็ตาม ในปี พ.ศ. 2518 สหรัฐอเมริกาได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางการค้าต่อเวียดนามเช่นกัน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2520 ถึง พ.ศ. 2521 ทั้งสองฝ่ายได้เจรจาเพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์ให้เป็นปกติ แต่ไม่ประสบผลสำเร็จเนื่องจากความขัดแย้งบางประการ หลังจากทำงานหนักมาหลายปี ทั้งการเจรจา การล็อบบี้ การทูต และการแลกเปลี่ยนระหว่างสองประเทศ ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2537 ประธานาธิบดีบิล คลินตันแห่งสหรัฐอเมริกาได้ประกาศยกเลิกการคว่ำบาตรเวียดนามอย่างสมบูรณ์ ซึ่งถือเป็นการเริ่มต้นยุคแห่งการฟื้นฟูความสัมพันธ์และความร่วมมือ ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2538 นายกรัฐมนตรีหวอ วัน เกียต และประธานาธิบดีคลินตันได้ประกาศอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา สองปีก่อนหน้านั้น ในปี พ.ศ. 2536 เวียดนามได้เข้าเป็นสมาชิกของธนาคารโลก กองทุนการเงินระหว่างประเทศ และธนาคารพัฒนาเอเชีย

เมื่อปีที่แล้ว ในโอกาสครบรอบ 30 ปีแห่งการที่สหรัฐฯ ยกเลิกการคว่ำบาตรเวียดนาม กงสุลใหญ่สหรัฐฯ ประจำนครโฮจิมินห์ในขณะนั้นได้แสดงความเห็นว่า เหตุการณ์นี้ได้ปูทางไปสู่พัฒนาการอันยิ่งใหญ่ทั้งหมดที่ทั้งสองประเทศได้บรรลุในความสัมพันธ์ทางการค้าและเศรษฐกิจทวิภาคี ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงผลลัพธ์นับตั้งแต่ปี 2538 เป็นต้นมา ยกตัวอย่างเช่น ในปี 2565 มูลค่าการค้าทวิภาคีเกือบ 139 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ สูงกว่าปี 2538 ถึง 300 เท่า “นั่นหมายความว่าเวียดนามเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับ 8 ของสหรัฐอเมริกาในโลก และเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ ในอาเซียน สหรัฐอเมริกาเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับสองและเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม เรามีความเชื่อมั่นอย่างแรงกล้าในความสำคัญของเวียดนามในห่วงโซ่อุปทานโลก” เขากล่าว

ผู้เชี่ยวชาญ บุ่ย เกียน ถั่น เห็นด้วยว่าการฟื้นฟูความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ได้เปิดโอกาสให้เวียดนามได้ร่วมมือกับหลายประเทศทั่วโลก “ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่เวียดนามได้รับคือการยกระดับสถานะของประเทศและการบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับเศรษฐกิจโลก ด้วยการดึงดูดเงินลงทุนจากต่างชาติหลายแสนล้านดอลลาร์สหรัฐ ก้าวขึ้นเป็นหนึ่งใน 20 ประเทศที่มีการค้าสินค้าระหว่างประเทศมากที่สุดในโลก ลงนามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ทั้งแบบทวิภาคีและพหุภาคี 17 ฉบับ และเชื่อมโยงกับประเทศพัฒนาแล้วและประเทศเศรษฐกิจสำคัญกว่า 60 ประเทศทั่วโลก” เขากล่าว

...และเอื้อมออกไปสู่มหาสมุทร

หลังจากการยกเลิกการปิดกั้นทางการค้า ในปี พ.ศ. 2538 เวียดนามก็เริ่มยื่นขอเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) เช่นกัน โดยได้ลงนามในข้อตกลงกรอบความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับสหภาพยุโรป และเข้าร่วมอาเซียน ในปี พ.ศ. 2539 ได้เข้าร่วมก่อตั้งเวทีเอเชีย-ยุโรป (Asia-Europe Forum) ร่วมกับสมาชิก 25 ประเทศ และในปี พ.ศ. 2541 เวียดนามได้เข้าร่วม APEC อย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการรวมตัวทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี พ.ศ. 2543 ได้มีการลงนามข้อตกลงการค้าระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา ซึ่งส่งผลให้สินค้าของเวียดนามที่ส่งไปยังสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกัน ข้อตกลงดังกล่าวยังเป็นก้าวสำคัญสู่การเข้าร่วม WTO ในปี พ.ศ. 2550 ดร.เหงียน มินห์ ฟอง ประเมินว่าผลลัพธ์ที่ชัดเจนที่สุดจากการเข้าร่วม WTO คือการทำให้เวียดนามเป็นเศรษฐกิจที่เปิดกว้างสูง และการปรับปรุงดุลการค้าสินค้า เปลี่ยนจากการขาดดุลการค้าไปสู่การเกินดุลการค้าอย่างต่อเนื่อง

ข้อตกลงความร่วมมือที่สำคัญกับทั่วโลก ภูมิภาค และประเทศอื่นๆ ได้เปิดศักราชใหม่ให้กับเวียดนาม จากมูลค่าการส่งออกที่เล็กน้อยและไม่มีข้อมูลให้นับแม้แต่ในปี พ.ศ. 2533 มูลค่าการส่งออกกลับสูงถึง 2.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ในปี พ.ศ. 2544 ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็น 1.51 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ การค้าระหว่างเวียดนามกับประเทศอื่นๆ ทั่วโลกก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน ในปี พ.ศ. 2567 มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกสูงกว่า 7.86 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีดุลการค้าเกินดุลเกือบ 2.48 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ จากการส่งออกไปยังประเทศยุโรปตะวันออกเป็นหลัก ปัจจุบันเวียดนามมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับ 176 ตลาด

ดร. วอ ตรี ทันห์ อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ ยืนยันว่า การบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศได้เปิดโอกาสมากมายในการส่งเสริมการเติบโตและการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจาก Doi Moi ในช่วงปี 1988 - 1990 เวียดนามดึงดูดเงินทุน FDI ได้ถึง 1.6 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ และตัวเลขนี้พุ่งสูงขึ้นเป็น 17 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในช่วงปี 1991 - 1995 ภายในปี 1996 ซึ่งเป็นหนึ่งปีหลังจากความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกากลับมาเป็นปกติ เงินทุน FDI ในเวียดนามก็พุ่งสูงถึง 10 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ และเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในปีต่อๆ มา และภายในปี 2024 เงินทุนต่างชาติรวมอยู่ที่ประมาณมากกว่า 38 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ “การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงเป็นช่องทางสำคัญของเศรษฐกิจเวียดนาม โดยมีส่วนสำคัญต่อการลงทุนทางสังคมโดยรวมและรายได้งบประมาณของรัฐ บริษัทหลายแห่งที่มีศักยภาพทางการเงินและเทคโนโลยีระดับโลก เช่น Samsung, Intel, Apple, LG... ล้วนตั้งอยู่ในเวียดนาม มีส่วนช่วยในการเปลี่ยนแปลงระดับการผลิตและแบรนด์เวียดนามสู่ระดับโลก เมื่อเร็วๆ นี้ เงินทุนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้สร้างผลกระทบที่ล้นเกินต่อเทคโนโลยี มีส่วนช่วยยกระดับเทคโนโลยีผ่านการถ่ายทอด สร้างแรงกดดันด้านการแข่งขัน และนวัตกรรมทางเทคโนโลยีสำหรับวิสาหกิจในประเทศ” คุณ Thanh กล่าวเน้นย้ำ

“แม้ว่าคนรุ่นผมจะไม่ได้สัมผัสช่วงเวลาประวัติศาสตร์ที่ลุงโฮได้อ่านคำประกาศอิสรภาพ – การให้กำเนิดสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม และการได้เข้ามาอยู่ในประเทศนี้ในปัจจุบัน แต่ผมกลับรู้สึกตื้นตันใจอย่างประหลาด” ดร. หวอ ตรี แถ่ง กล่าว สำหรับเขา ตลอด 80 ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจของเวียดนามได้ผ่านพ้นช่วงขาขึ้นและขาลงมามากมาย และได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ สิ่งที่เขารู้สึกได้อย่างชัดเจนที่สุดคือ ไม่ว่าจะยากลำบากเพียงใด ชาวเวียดนามและชาติเวียดนามก็ยังคงรักษาความเข้มแข็งไว้ได้ นั่นคือรากฐานสำหรับเวียดนามในการก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ – ยุคแห่งการเติบโตของชาติตามที่พรรคและรัฐเรียกร้อง

ชาวเวียดนามเป็นชาติที่มุ่งมั่นก้าวหน้า ไม่เพียงแต่มองอดีต แต่ยังเฝ้าสังเกต มองไปรอบๆ และมองไปสู่อนาคตอยู่เสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคสมัยใหม่นี้ เราจะไม่ลืมเลือนช่วงเวลาที่ประเทศต้องเผชิญกับความอดอยาก ความไม่รู้ และการรุกรานจากต่างชาติ พร้อมกับความยากลำบากมากมาย ลุงโฮยังคงพูดถึงวิธีการที่จะทำให้เวียดนามยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจโลก นั่นเป็นบทเรียนง่ายๆ ที่เราต้องจดจำในยุคแห่งการก้าวหน้านี้

ดร. วอ ตรี ทัน ห์
อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/hanh-trinh-den-khat-vong-thinh-vuong-185250822230854662.htm