07:45 น. 24/12/2566
ตอนสุดท้าย: การทำให้ทุน ODA มีประสิทธิผลอย่างแท้จริง
ประสิทธิภาพ ของเงินทุนจากความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ต่อ เศรษฐกิจ นั้นไม่อาจปฏิเสธได้ แต่การจะนำเงินทุนนี้ไปใช้ให้เกิดประสิทธิภาพตามที่คาดหวังนั้นเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ ดังนั้น แนวทางในการดึงดูด บริหารจัดการ และนำเงินทุน ODA ไปใช้เพื่อปรับปรุงทั้ง "ปริมาณ" และ "คุณภาพ" ของกระแสเงินทุนนี้จึงกลายเป็นประเด็นเร่งด่วน
ความพยายามเร่งรัด การเบิกจ่ายเงินทุน ODA
เนื่องจากความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินทุน ODA เป็นอุปสรรคสำคัญต่อการหมุนเวียนของเงินทุนนี้ ในปี พ.ศ. 2565 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการ 4 ฉบับ เกี่ยวกับเนื้อหาการเร่งรัดให้ดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการ ODA ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เสริมสร้างศักยภาพของคณะกรรมการบริหารโครงการในการปรับปรุงคุณภาพของข้อเสนอโครงการที่กู้ยืมคืน และส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจากต่างประเทศ นอกจากนี้ จังหวัดยังได้จัดตั้งคณะทำงาน 4 คณะ เพื่อเร่งรัดให้เบิกจ่ายเงินทุนภาครัฐ โดยมุ่งเน้นการกำกับดูแล ตรวจสอบ กำกับดูแล และแก้ไขปัญหาการเบิกจ่ายเงินทุนภายในจังหวัดอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน เร่งรัดให้นักลงทุนเร่งรัดความคืบหน้าของงานก่อสร้างและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น หรือเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาในการดำเนินโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการ ODA
 |
| คณะทำงานคณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณสภาประชาชนจังหวัด กำกับดูแลโครงการจริงเพื่อสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่ชายแดน-โครงการย่อยจังหวัด ดั๊กลัก ในอำเภอครองบุก |
นอกจากนี้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุนและเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินทุน ODA ทางจังหวัดยังได้เพิ่มการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินโครงการให้เข้มงวดยิ่งขึ้น ยกตัวอย่างเช่น ในช่วงกลางเดือนพฤศจิกายน 2566 คณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภาประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมติดตามการบริหารจัดการและการใช้เงินกู้ต่างประเทศของจังหวัดดั๊กลัก ให้แก่หน่วยงาน หน่วยงาน หน่วยงานภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง และนักลงทุนโครงการ ODA เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์การใช้เงินทุน รวมถึงอุปสรรคและปัญหาต่างๆ จากนั้นจึงเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อหาวิธีแก้ไขโดยเร็ว ในการประชุมติดตามนี้ คณะผู้แทนได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดอย่างตรงไปตรงมา พร้อมทั้งเสนอแนวคิดเพื่อให้นักลงทุนได้หาแนวทางแก้ไข
เพิ่ม ความรับผิดชอบต่อ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
“หน่วยงานต่างๆ จะต้องดำเนินการตรวจสอบเชิงรุกเพื่อรายงานและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาต่างๆ สำหรับโครงการและโปรแกรมต่างๆ ที่ใช้เงินทุนจากต่างประเทศเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและนำกระแสเงินทุนไปสู่จุดประสงค์ที่ถูกต้อง” - นาย โว่ได่ เว้ หัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณของสภาประชาชนจังหวัด |
นอกจากความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินทุนแล้ว ปัญหาด้านกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ ได้กลายเป็นสาเหตุเชิงวัตถุวิสัยที่นำไปสู่การใช้เงินทุน ODA อย่างไม่มีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม เมื่อวิเคราะห์จากมุมมองเชิงอัตวิสัย (เหตุใดการเบิกจ่ายเงินทุนจึงล่าช้า และเหตุใดขั้นตอนจึงล่าช้า) สาเหตุดังกล่าวเกิดจากบทบาทและความรับผิดชอบของนักลงทุนเอง ยกตัวอย่างเช่น ในบางโครงการ การรอการปรับมูลค่าการลงทุนทั้งหมดใช้เวลานานเนื่องจากต้นทุนการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างที่สูงขึ้น ดังนั้น ทางออกเดียวที่จะจำกัดปัญหาเหล่านี้ได้คือ นักลงทุนต้องเตรียมความพร้อมและสำรวจอย่างรอบคอบก่อนการพัฒนาแผนงาน ข้อเสนอ และการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการลงทุนในโครงการ
ในการประชุมวิชาการเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ การดำเนินงานและความคืบหน้าของโครงการ ODA ได้รับความสนใจจากผู้แทนจำนวนมาก ด้วยเหตุนี้ หลายฝ่ายจึงเห็นพ้องต้องกันว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและผู้ลงทุนโครงการต้องปรับปรุงคุณภาพการเตรียมงานและออกแบบ ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบในการกำกับดูแลคุณภาพโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องผ่านกระบวนการประเมินและอนุมัติเอกสารและเอกสารการออกแบบโครงการ นอกจากนี้ จำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าขนาดโครงการเหมาะสมกับขีดความสามารถในการจัดสรรเงินทุนของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและผู้ลงทุน ลดการปรับเปลี่ยนและเปลี่ยนแปลงในระหว่างกระบวนการดำเนินงานให้น้อยที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงความสิ้นเปลืองและยืดระยะเวลาการดำเนินงานของโครงการ นอกจากนี้ จำเป็นต้องหาแนวทางแก้ไขปัญหาของโครงการและโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนด
 |
| ราษฎรในหมู่บ้านจา (ตำบลหัวซอน อำเภอคร็องบอง) ได้รับการสนับสนุนในการปรับปรุงบ้านเรือนยาวจากแหล่งทุนโครงการสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่ชายแดน จังหวัดดั๊กลัก |
เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ODA ในอนาคตอันใกล้นี้ จังหวัดยังได้ขอให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางให้การสนับสนุนท้องถิ่นตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการลงทุน การเจรจา ไปจนถึงการนำไปปฏิบัติ จัดหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับความรู้ด้านการจัดการและการดำเนินงานของโครงการที่ลงทุนจากต่างประเทศ
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจหลายท่านระบุว่า เพื่อปรับปรุง "คุณภาพ" ของเงินทุน ODA จำเป็นต้องเร่งกระบวนการเบิกจ่ายโดยเพิ่มความพร้อมและความกระตือรือร้นในการดำเนินโครงการจากแหล่งเงินทุนนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าโครงการ ทบทวนการจัดสรรเงินทุน ODA ให้กับโครงการต่างๆ ให้สอดคล้องกับความคืบหน้าในการดำเนินการและความสามารถในการเบิกจ่าย รวมถึงกำหนดจุดเน้นและประเด็นสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แหล่งเงินทุนนี้จำเป็นต้องระบุโครงการที่มีความเป็นไปได้สูง ไม่กระจัดกระจาย ขาดตอน หรือยืดเยื้อ ซึ่งนำไปสู่ความล่าช้าและสูญเสียความหมายของกระแสเงินทุน
คาเล
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)