บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม สมัยประชุมสมัยที่ 8 ที่ ประชุมสมัชชาแห่งชาติ ได้มีการอภิปรายโดยเต็มคณะในห้องโถง โดยมีเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)
ก่อนการอภิปราย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังรายงานของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งได้อธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) เหวียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า ร่างกฎหมายที่ได้รับ แก้ไข และเสร็จสมบูรณ์เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในการประชุมครั้งนี้ ประกอบด้วย 9 บท และ 100 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างที่เสนอในการประชุมสมัยที่ 7 เพียง 2 มาตรา
นางเหงียน ถิ ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาสาระกว้างขวาง มีความเชี่ยวชาญเชิงลึก มีลักษณะทางสังคมสูง และมีผลกระทบโดยตรงในวงกว้าง ได้รับความสนใจอย่างมากจากประชาชนทั่วประเทศและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการประชุมสมัยที่ 7 มีผู้แสดงความคิดเห็นทั้งในกลุ่มและในห้องประชุมรวม 122 คน และมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2 คนส่งข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร ภายหลังการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้สำนักงานประเมินผลประสานงานกับสำนักงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำการวิจัย รวบรวมความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และบุคลากรที่มีประสบการณ์ด้านการบริหารจัดการ เพื่อศึกษา อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมาย รวมถึงพิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมนิติบัญญัติเฉพาะทางและการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567
เสนอกลไกการจัดการแยกสำหรับมรดกพิเศษและมรดกโลก
ในการหารือที่ห้องประชุม ผู้แทน Duong Van Phuoc (จังหวัดกวางนาม) กล่าวว่า ข้อ 2 ข้อ 3 ระบุว่า มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ คือ ผลผลิตทางวัตถุที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ ซึ่งรวมถึงโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม จุดชมวิว โบราณวัตถุ โบราณวัตถุ และสมบัติของชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าในส่วนของมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ ยังมีมรดกทางวัฒนธรรมโลก มรดกทางธรรมชาติโลก และมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติแบบผสมผสานที่ได้รับการรับรองจากองค์การยูเนสโก
“มรดกเหล่านี้ไม่เพียงแต่ต้องเป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายเท่านั้น แต่ยังต้องเป็นไปตามเกณฑ์ของยูเนสโกด้วย ดังนั้น จึงขอเสนอให้มีการกำหนดกฎระเบียบแยกต่างหากเกี่ยวกับกลไกและรูปแบบการจัดการที่เหมาะสมกับลักษณะของมรดกเหล่านี้ การกำหนดให้มีกลไกการจัดการร่วมกันสำหรับโบราณวัตถุอื่นๆ รวมถึงมรดกโลก จะทำให้เกิดความบกพร่องหลายประการในการบริหารจัดการและการส่งเสริมคุณค่าของมรดกในทางปฏิบัติในอนาคต” ผู้แทนกล่าว
โดยเน้นย้ำถึงการอนุรักษ์มรดกเมือง ในกรณีของมรดกเมืองโบราณฮอยอัน ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าวว่าเขตเมืองนี้มีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างจากโบราณสถานอื่นๆ ในเวียดนาม ที่นี่เปรียบเสมือน “พิพิธภัณฑ์มีชีวิต” ที่มีผู้คนอาศัยอยู่หลายพันคนและมีส่วนเกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการ 4 เขตของเมืองฮอยอัน การจัดการโบราณสถานในฮอยอันไม่เพียงแต่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังได้รับผลกระทบจากกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ประมวลกฎหมายอาญา กฎหมายแพ่ง กฎหมายแรงงาน กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นต้น เนื่องจากเป็นแหล่งรวมโบราณสถานทางสถาปัตยกรรมและศิลปะที่มีจำนวนมากและหลากหลายประเภท ผู้แทนจึงเสนอให้มีกลไกการบริหารจัดการแยกต่างหาก
สนับสนุนการจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม
ในการประชุมหารือ ผู้แทนบางส่วนแสดงความสนใจในกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม โดยส่วนใหญ่เห็นว่าการจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการสนับสนุนงบประมาณสำหรับกิจกรรมอนุรักษ์ ซ่อมแซม และบูรณะมรดกทางวัฒนธรรมที่งบประมาณแผ่นดินไม่สามารถรองรับได้ กองทุนนี้จะมีส่วนช่วยในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม ซึ่งเป็นทรัพยากรสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
ผู้แทน พระอธิการทิก ดึ๊ก เทียน (เดียนเบียน) เน้นย้ำว่า เพื่อให้กองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ควรมีกลไกและนโยบายเฉพาะ เช่น การยกเว้นภาษีและค่าธรรมเนียมสำหรับองค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมบริจาค เพื่อดึงดูดทรัพยากรทางสังคมมาใช้ในการดำเนินกิจกรรมของกองทุน นอกจากนี้ กระบวนการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้กองทุนต้องมีความชัดเจน เปิดเผย และโปร่งใส เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับผู้บริจาค กองทุนจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสภามรดกทางวัฒนธรรมแห่งชาติและผู้เชี่ยวชาญในการดำเนินการบูรณะและตกแต่ง เพื่อให้มั่นใจว่าโบราณวัตถุจะมีคุณค่าดั้งเดิมสูงสุด
ผู้แทนยังได้เสนอให้ขยายอำนาจในการจัดตั้งกองทุนสำหรับองค์กรทางศาสนาที่ได้รับการยอมรับจากรัฐ เพื่อสร้างทรัพยากรที่หลากหลายและมีประสิทธิภาพเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติสำหรับการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม
ในขณะเดียวกัน ผู้แทนไม วัน ไห่ (Thanh Hoa) ได้เสนอให้พิจารณาการกำกับดูแลกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมในระดับท้องถิ่น ผู้แทนระบุว่าไม่ใช่ทุกจังหวัดจะสามารถจัดตั้งกองทุนในระดับท้องถิ่นได้ ดังนั้น กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนในระดับส่วนกลางควรได้รับการจัดตั้งและบริหารจัดการโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว
ผู้แทน Pham Thuy Chinh (Ha Giang) กล่าวว่า ทรัพยากรสำหรับการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและงานอื่นๆ กำลังก่อให้เกิดความต้องการและความจำเป็นอย่างมากต่องบประมาณ ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้ได้กำหนดอำนาจในการจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและระดับการจัดตั้ง ทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น
ในส่วนของแหล่งที่มาของรายได้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุอย่างชัดเจนว่าแหล่งที่มาของรายได้นั้นไม่ได้ใช้งบประมาณแผ่นดิน เอกสารนำเสนอของรัฐบาลได้รายงานประสบการณ์ในการจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมของจังหวัดเถื่อเทียน-เว้
อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Pham Thuy Chinh ได้กล่าวถึงกลไกและนโยบายเฉพาะของจังหวัดเถื่อเทียนเว้ว่า กองทุนอนุรักษ์มรดกจังหวัดเถื่อเทียนเว้ใช้งบประมาณจากจังหวัดและเมืองต่างๆ เพื่อสนับสนุนจังหวัดเถื่อเทียนเว้ และไม่ได้ใช้งบประมาณท้องถิ่น หลังจากดำเนินการมา 3 ปี รายได้ของกองทุนนี้สูงถึงกว่า 8 พันล้านดอง ซึ่งเป็นการดำเนินการที่ยากมาก ผู้แทนกล่าวว่ารายได้ที่กองทุนนี้ได้รับมาจากเงินช่วยเหลือและเงินทุนอื่นๆ แต่ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุแหล่งที่มาของรายได้อย่างชัดเจน
การแสดงความคิดเห็น (0)