การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 7 ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับแก้ไข

เมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 สมัยที่ 15 เป็นการต่อเนื่อง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ในห้องโถง

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) ในห้องประชุม ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Ninh Binh เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายอย่างครอบคลุม และชื่นชมการเตรียมการที่ละเอียดถี่ถ้วนและจริงจังของหน่วยงานร่าง ตลอดจนการตรวจสอบอย่างใกล้ชิดและละเอียดถี่ถ้วนของคณะกรรมการวัฒนธรรมและ การศึกษา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นด้านมรดก ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นว่าร่างกฎหมายฉบับใหม่ได้กำหนดข้อบังคับทั่วไปเกี่ยวกับการจัดการมรดกทางวัฒนธรรม แต่ยังไม่ได้ระบุและบังคับใช้ข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก ในเวียดนาม ผู้แทนได้เสนอให้เปลี่ยนชื่อร่างกฎหมายเป็นกฎหมายมรดก และกำหนดให้ข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการและการลงทุนมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกถูกกฎหมายในร่างกฎหมาย

ส่วนเรื่องนโยบายรัฐด้านมรดกทางวัฒนธรรม (มาตรา 7) ผู้แทนกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้สืบทอดนโยบายหลายประการจากกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบัน พร้อมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับ เช่น กิจกรรมเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม กลไกการลงทุน การจัดสรรงบประมาณสำหรับกิจกรรมเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม นโยบายส่งเสริมสังคมเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม

อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างสถาบันนโยบายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นในมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 มติที่ 33 ของคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 11 ว่าด้วยการสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมและประชาชนเวียดนามเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาชาติอย่างยั่งยืน มติที่ 52 ลงวันที่ 27 กันยายน 2562 ของกรมโปลิตบูโรว่าด้วยการมีส่วนร่วมเชิงรุกในการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4... ผู้แทนได้ขอให้หน่วยงานร่างทบทวนและศึกษาเพื่อเพิ่มเติมเนื้อหาในมาตรา 7 ของร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับนโยบายและกลยุทธ์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม การเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรมสู่ดิจิทัล การทำให้มรดกทางวัฒนธรรมเป็นดิจิทัล ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาวัฒนธรรม การส่งเสริมการเข้าสังคมของทรัพยากรการลงทุนสำหรับกิจกรรมเพื่อปกป้อง รักษา ส่งเสริมคุณค่า และสร้างมรดกทางวัฒนธรรมใหม่ๆ...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งสำคัญคือต้องใส่ใจนโยบายที่เน้นย้ำในมติที่ 33 ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการเสริมสร้างให้เป็นสถาบันมากขึ้น เช่น การระดมพลังของสังคมโดยรวมเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิม การสร้างกลไกในการแก้ไขปัญหาการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างสมเหตุสมผลและกลมกลืน การส่งเสริมบทบาทของการกำกับดูแลทางสังคมและการวิพากษ์วิจารณ์องค์กรทางสังคม ชุมชน และประชาชนในการจัดและบริหารจัดการกิจกรรมทางวัฒนธรรม...

ผู้แทนได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมในร่างกฎหมายฉบับนี้ เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและพิจารณาประเด็นต่างๆ ที่กำลังเผชิญความยากลำบากและอุปสรรคในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับโครงการลงทุนสำหรับงานก่อสร้างในพื้นที่คุ้มครองมรดก มาตรา 27 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ระบุว่า “การอนุมัตินโยบายการลงทุน การตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุน และงานก่อสร้างในพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน การลงทุนภาครัฐ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง” บทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ อำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการใหม่ หรือการปรับนโยบายโครงการเปลี่ยนผ่านในพื้นที่แกนกลางและพื้นที่กันชนของมรดกทางวัฒนธรรมโลก รวมถึงโครงการขนาดเล็กที่มุ่งประกันความมั่นคงทางสังคม ส่งเสริมคุณค่าของมรดก และพัฒนาเศรษฐกิจสังคมท้องถิ่น อยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี เนื้อหาของข้อบังคับฉบับนี้จะนำไปปฏิบัติได้ยาก เนื่องจากโครงการลงทุนส่วนใหญ่เป็นโครงการขนาดเล็กและมีแหล่งเงินทุนต่ำ กฎเกณฑ์ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัตินโยบายการลงทุน จะทำให้ขั้นตอนการบริหารเพิ่มขึ้น และยืดเยื้อขั้นตอนทางกฎหมาย

เกี่ยวกับการก่อสร้างและซ่อมแซมบ้านพักอาศัยแต่ละหลังในเขตที่อยู่อาศัยหนาแน่นในเขตพื้นที่แกนกลางและเขตกันชนของมรดกทางวัฒนธรรม คณะผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างทบทวนและวิจัยกฎระเบียบให้เหมาะสมกับความเป็นจริง เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายมีความเป็นไปได้ในการบังคับใช้ ดังนั้น จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกำหนดทิศทางในการเสริมสร้างการกระจายอำนาจในการจัดการโบราณสถานแห่งชาติ โบราณสถานแห่งชาติพิเศษ และมรดกโลกที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ กระทรวง หน่วยงาน และรัฐบาลกลางจะเป็นผู้ประเมินและอนุมัติแผนแม่บทการอนุรักษ์และบูรณะโบราณสถาน (มรดกแห่งชาติ มรดกแห่งชาติพิเศษ และมรดกโลก) เท่านั้น เนื้อหาการประเมินและอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการบูรณะตามแผนดังกล่าวจะกระจายไปยังท้องถิ่น

สำหรับโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตของประชาชนในเขตที่อยู่อาศัยหนาแน่น โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายในผังเมืองทั่วไปและผังแม่บทที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ (ไม่ตั้งอยู่ในพื้นที่คุ้มครองพิเศษอย่างเข้มงวด) เสนอให้มอบหมายการเตรียมการและปรับปรุงโครงการให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดพิจารณาและอนุมัติ เพื่อเสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของท้องถิ่น

ร่างกฎหมายยังต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการก่อสร้างบ้านแต่ละหลังสำหรับผู้คนในเขตที่อยู่อาศัยรวมในเขตคุ้มครอง I และ II สำหรับแหล่งมรดกที่มีผู้อยู่อาศัย โดยต้องรับประกันทั้งข้อกำหนดในการคุ้มครองมรดกและข้อกำหนดในการประกันชีวิตและการดำรงชีพที่มั่นคงสำหรับผู้คน

ระหว่างการหารือในห้องประชุม ผู้แทนรัฐสภาจำนวนมากได้เข้าร่วมการหารือเพื่อร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ การอภิปรายมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่างๆ ได้แก่ ความเป็นเจ้าของและสิทธิที่เกี่ยวข้องกับมรดกทางวัฒนธรรม นโยบายการพัฒนามรดกทางวัฒนธรรม พื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม กองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม... คาดว่าร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) จะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8

ช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติเภสัชกรรมหลายมาตรา

ในระหว่างวัน รัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องการเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน และมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองและโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาเมืองดานัง

มินห์หง็อก - เฮืองเกียง

ที่มา: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm