สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินชี้มี “ช่องโหว่” มากมายในการประมูลงาน

การละเมิดงานประมูลชุดหนึ่ง

เมื่อไม่นานมานี้ มี "คดีสำคัญ" จำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดการประมูลโครงการที่ก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐ ซึ่งถูกฟ้องร้องต่อศาลอย่างต่อเนื่อง ผลที่ตามมาของการละเมิดเหล่านี้คือ ความไม่เป็นธรรม ความโปร่งใส และการแข่งขันที่เป็นธรรมในกิจกรรมการลงทุน ขัดขวางการพัฒนา ลดความไว้วางใจของประชาชนและภาคธุรกิจ บิดเบือนนโยบายของพรรคและรัฐ ฯลฯ

การตรวจสอบของรัฐพบ "ช่องโหว่" มากมายในการประมูลงาน

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินระบุว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นอ่อนไหวและมีแนวโน้มด้านลบ จึงสั่งการให้หน่วยงานตรวจสอบและทีมตรวจสอบดำเนินการตรวจสอบ ทบทวน และชี้แจงการละเมิดกฎหมายในพื้นที่นี้อย่างสม่ำเสมอ นายหวู่ แถ่ง ไห่ หัวหน้าสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินที่ 4 (หน่วยงานที่ดำเนินการตรวจสอบโครงการลงทุนด้านคมนาคมขนส่ง) กล่าวว่า ในการปฏิบัติตามคำสั่งนี้ หน่วยงานตรวจสอบให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบการประมูล

ดังนั้นในการตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้าง ทีมงานตรวจสอบและผู้ตรวจสอบบัญชีจะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบในทุกสิ่งตั้งแต่เอกสารประกวดราคา เกณฑ์การประกวดราคา ไปจนถึงรายละเอียดสัญญา เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่อาจเกิดข้อผิดพลาดซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยง ตลอดจนลดประสิทธิผลและประสิทธิผลของกิจกรรมการตรวจสอบ...

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังและมีความรับผิดชอบของหน่วยงานตรวจสอบ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดกฎหมายการประมูลอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการคัดเลือกผู้รับเหมา แผนการคัดเลือกผู้รับเหมายังคงมีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมและไม่ครบถ้วน การกำหนดรูปแบบสัญญายังไม่เหมาะสม และการนำแบบฟอร์มการประมูลที่กำหนดมาใช้ไม่ได้รับประกันการปฏิบัติตามกฎระเบียบ...

ตัวอย่างเช่น จากผลการตรวจสอบกิจกรรมการก่อสร้างและการจัดการเงินทุนการลงทุนในปี 2566 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินชี้ให้เห็นว่าจังหวัด เกียนซาง แต่งตั้งผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจที่ปรึกษาของโครงการโรงพยาบาลมะเร็งจังหวัดเกียนซางขนาด 400 เตียง จังหวัดทัญฮว้าแต่งตั้งผู้รับเหมาสำหรับโครงการพื้นที่พักอาศัยและการตั้งถิ่นฐานใหม่ริมแม่น้ำดงและซัมเซิน ซึ่งไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ...

ยังมีสถานการณ์ที่นักลงทุนตั้งเกณฑ์ที่จำกัดการแข่งขันระหว่างผู้รับเหมา (โครงการ Thanh Hoa 5 โครงการ โครงการ Da Nang 3 โครงการ โครงการ Dak Lak 1) และแบ่งแพ็คเกจการประมูลอย่างไม่เหมาะสม (โครงการแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับระยะเวลา 2021 - 2030 วิสัยทัศน์ถึง 2050 ดำเนินการโดยกระทรวงการวางแผนและการลงทุน)

ก่อนหน้านี้ ในปี 2565 สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดกฎเกณฑ์ที่คล้ายคลึงกันนี้หลายครั้งในกระบวนการประมูล ที่น่าสังเกตคือ การใช้รูปแบบการประมูลที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบมักพบเห็นได้ทั่วไปในหลายพื้นที่ เช่น บิ่ญดิ่ญ ลองอาน นิญบิ่ญ เดีย นเบียน ฟู เอียน ดั๊กลัก... ที่น่าสังเกตคือ นักลงทุนหลายรายยังกำหนดเกณฑ์เพื่อจำกัดการแข่งขันระหว่างผู้รับเหมา ซึ่งโดยทั่วไปคือโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะตะวันออก ปี 2560-2563 ช่วงงีเซิน-เดียนเชา และโครงการอื่นๆ อีกมากมาย...

จากผลการตรวจสอบ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเสนอให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวง ทบวง กรม ท้องถิ่น และหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบ ดำเนินการแก้ไขและจัดการความรับผิดชอบร่วมกันและส่วนบุคคลเกี่ยวกับข้อบกพร่องและการละเมิดดังกล่าวข้างต้นอย่างเคร่งครัด

การเตือน การป้องปรามการละเมิด

การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลในช่วงที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่ามี "ช่องโหว่" ที่เปิดโอกาสให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ฉ้อโกงการเสนอราคา จากการสืบสวนและการพิจารณาคดีการละเมิดการประมูลเมื่อเร็วๆ นี้ แสดงให้เห็นว่าในแต่ละสาขาอาชีพ บุคคลต่างๆ มักใช้กลอุบายที่ซับซ้อนอย่างยิ่งเพื่อปกปิดการละเมิดในการประมูลเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว ซึ่งรวมถึงการมีส่วนร่วมและการช่วยเหลือจากผู้นำและผู้จัดการทุกระดับ...

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเสนอแนะให้แก้ไขข้อบกพร่องในกลไกและนโยบายผ่านการตรวจสอบ

ด้วยหน้าที่ตามกฎหมาย สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจึงมุ่งเน้นการตรวจสอบพื้นที่เสี่ยงต่อการทุจริต การทุจริตในเชิงลบ และประเด็นที่เป็นที่กังวลของสาธารณชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินกำหนดให้ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ หากพบการฝ่าฝืนใดๆ ที่มีร่องรอยของอาชญากรรม หัวหน้าหน่วยงานที่ควบคุมการตรวจสอบต้องรายงานต่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินโดยทันที เพื่อส่งต่อสำนวนคดีไปยังหน่วยงานสอบสวนหรือหน่วยงานที่มีอำนาจตามกฎหมาย โดยไม่ต้องรอจนกว่ากระบวนการตรวจสอบจะเสร็จสิ้น

ในความเป็นจริง ในแต่ละปี สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้โอนคดีจำนวนมากไปยังหน่วยงานสืบสวนและหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการสืบสวนและกำกับดูแลคดีที่มีสัญญาณบ่งชี้ถึงการฝ่าฝืนกฎหมาย

นอกจากจะแนะนำวิธีการจัดการทางการเงินและการจัดการความรับผิดชอบกับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดการประมูลแล้ว จากผลการตรวจสอบ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยังได้เสนอแนะให้แก้ไขข้อบกพร่องในกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการประมูลเพื่ออุดช่องโหว่ในกลไกดังกล่าว รองผู้ตรวจการแผ่นดิน ดัง เดอะ วินห์ กล่าวว่า ในกระบวนการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูลฉบับล่าสุด สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ให้ความเห็นที่สำคัญหลายประการเพื่อให้ร่างกฎหมายนี้เสร็จสมบูรณ์ ข้อเสนอแนะหลายประการของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้รับการยอมรับและระบุไว้ในกฎหมายฉบับนี้แล้ว

ยกตัวอย่างเช่น ในประเด็นเรื่องการกำหนดราคาประมูล แนวปฏิบัติการตรวจสอบบัญชีแสดงให้เห็นว่ามีหลายกรณีที่มีการแบ่งชุดการเสนอราคาและขั้นตอนการลงทุนเพื่อกำหนดราคาประมูล “เพื่อแก้ปัญหานี้ จำเป็นต้องระบุกรณีการกำหนดราคาประมูลให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในกฎหมายและข้อบังคับ เพื่อป้องกันสถานการณ์การแบ่งชุดการเสนอราคาและการกำหนดราคาประมูล” รองผู้ตรวจการแผ่นดินกล่าวเน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง วัน ถั่น ประธานสมาคมนักบัญชีและผู้สอบบัญชีแห่งเวียดนาม กล่าวถึงมุมมองของพรรคและรัฐในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและปัญหาด้านลบว่า “การป้องกันเชิงรุก การป้องกันคือสิ่งสำคัญที่สุด” ว่า จากผลการตรวจสอบ หน่วยงานตรวจสอบบัญชีของรัฐได้ชี้ให้เห็นข้อผิดพลาดในแต่ละขั้นตอนและทุกครั้ง ช่วยให้หน่วยงานที่ฝ่าฝืนสามารถแก้ไขได้อย่างทันท่วงที สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงบทบาทของหน่วยงานตรวจสอบบัญชีของรัฐในฐานะเครื่องมือในการช่วยป้องกันการทุจริตและปัญหาด้านลบตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล แต่ยังแสดงให้เห็นถึงการยับยั้ง ความมุ่งมั่น และ “ไม่มีพื้นที่ต้องห้าม” เมื่อหน่วยงานตรวจสอบบัญชีของรัฐแนะนำให้จัดการกับปัญหาด้านลบจนถึงที่สุด

อีกมุมมองหนึ่ง ฝ่าม วัน ฮวา ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนด่งทับ) กล่าวว่า จากข้อบกพร่องและข้อผิดพลาดในกิจกรรมการประมูลที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินชี้ให้เห็น ในแง่หนึ่ง หน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลต่างๆ จำเป็นต้องยอมรับข้อเสนอแนะของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เสริมสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบ และปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลอย่างเคร่งครัด เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมาย แม้ว่าจะมีการเตือนล่วงหน้าแล้วก็ตาม ในอีกแง่หนึ่ง เพื่อป้องกันการละเมิดได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องเสริมสร้างกิจกรรมการตรวจสอบและตรวจสอบในภาคการประมูลให้เข้มแข็งยิ่งขึ้นในอนาคต

“ตามคำสั่งของผู้ตรวจการแผ่นดิน สำนักงานตรวจการแผ่นดินจำเป็นต้องดำเนินการโอนแฟ้มคดีที่มีสัญญาณการละเมิดเพื่อดำเนินการสอบสวนและดำเนินการอย่างเข้มงวดทันที” ผู้แทนฮัวกล่าว

แม้ว่าจะไม่ได้มีหน้าที่ในการสืบสวนจนถึงที่สุดและต้องจำกัดการตรวจสอบตามกฎหมายการตรวจเงินแผ่นดิน แต่ผลการตรวจสอบของการตรวจเงินแผ่นดินก็มีค่าและมีความหมาย ผลการตรวจสอบเหล่านี้เป็นเพียงผลเบื้องต้นแต่มีความสำคัญอย่างยิ่ง ช่วยให้หน่วยงานสืบสวนที่มีอำนาจสามารถพิจารณาอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นเพื่อประเมินการละเมิดและระบุอาชญากรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาการประมูล ซึ่งมีอาชญากรรมที่ซับซ้อนจำนวนมากที่ยากต่อการตรวจจับด้วยมาตรการตรวจสอบแบบเดิม

ดร.เหงียน มินห์ ฟอง

ที่มา: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm