เขตการค้าเสรี: การคิดเพื่อเหงะอาน

ปีนี้มีการจัดสัมมนาและการอภิปรายมากมายในหลายพื้นที่ และกระแสความคิดเห็นของสาธารณชนก็ร้อนแรงขึ้นในหนังสือพิมพ์เกี่ยวกับการเสนอเขตการค้าเสรีรูปแบบใหม่ เขตการค้าเสรีประเภทนี้เรียกว่า "เขตการค้าเสรี" ท้องถิ่นที่มีสนามบินนานาชาติขนาดใหญ่หรือท่าเรือน้ำลึก เช่น ไฮฟอง ดานัง คั้ญฮวา โฮจิมินห์ ซิตี้ ฯลฯ ยิ่งให้ความสนใจเขตการค้าเสรีในฐานะแนวคิด "คาดการณ์ล่วงหน้า" เพื่อการพัฒนามากขึ้น

เมื่อพูดถึงความลึกซึ้งของการค้าเสรี ผมยังคงคิดถึงสินค้าที่ผลิตในเวียดนาม แบรนด์เวียดนาม ผลิตโดยชาวเวียดนาม เป็นที่ชื่นชม ชื่นชอบ และเป็นที่ต้องการในตลาดโลก เขตการค้าเสรีเป็นเพียงตัวเชื่อมในวัฏจักรการค้าระหว่างเวียดนามกับประเทศอื่นๆ ซึ่งส่งผลต่อการทำให้วัฏจักรนี้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ปัจจัยที่สำคัญกว่านั้นยังคงเป็นสินค้าที่หมุนเวียนอยู่ในวัฏจักรนั้น

ผมจำเรื่องตลกๆ เรื่องหนึ่งที่ผมเคยพบเห็นก่อนปี พ.ศ. 2543 ได้ ในเวลานั้น โครงการเทคโนโลยีสารสนเทศแห่งชาติถือเป็นโครงการสำคัญ และศาสตราจารย์ฟาน ดิญ ดิเยอ ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่ง “ผู้อำนวยการฝ่ายเทคนิค” ก่อนปี พ.ศ. 2543 จำเป็นต้องมีข้อเสนอโครงการสำคัญๆ ที่จะนำไปปฏิบัติหลังจากปี พ.ศ. 2543 กระทรวง หน่วยงาน และกลุ่มผู้เชี่ยวชาญได้เสนอโครงการ “ขนาดใหญ่” หลายโครงการ รวมถึงโครงการขนาดใหญ่มากที่เรียกว่า “ทางหลวงข้อมูลความเร็วสูง” ส่วนที่เหลือเป็นเพียงโครงการเกี่ยวกับอุปกรณ์ฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์คอมพิวเตอร์เท่านั้น เมื่อมองภาพรวม ศาสตราจารย์ดิเยอให้ความเห็นว่าเรากำลังก้าวไปสู่ “ทางหลวงข้อมูล” ที่ทันสมัย แต่สิ่งที่จะเกิดขึ้นบนทางหลวงนั้นยังไม่ปรากฏ วิธีคิดเช่นนี้แสดงให้เห็นว่าเราหลงใหลในระบบข้อมูลข่าวสาร แต่ยังมองไม่เห็นวิธีการสร้างข้อมูล ดังนั้น โครงการที่ใหญ่ที่สุด “การสร้างฐานข้อมูลแห่งชาติ” จึงถือกำเนิดขึ้น

แน่นอนว่ารูปแบบของเขตการค้าเสรีที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงการค้าเสรีนั้นมีความสำคัญ แต่การสร้างสินค้าแบรนด์ดังของเวียดนามให้รวมอยู่ในเขตการค้าเสรีมีบทบาทสำคัญยิ่งกว่า

ประวัติศาสตร์การพัฒนาของมนุษย์แสดงให้เห็นว่าการค้าเป็นกิจกรรม ทางเศรษฐกิจ ที่ก่อให้เกิดประโยชน์มหาศาลแก่มนุษย์และประเทศต่างๆ กิจกรรมบริการเชิงพาณิชย์ได้สร้างประเทศที่มั่งคั่ง ดังที่คนโบราณเคยกล่าวไว้ว่า "ไม่มีการค้าก็ไม่มีความมั่งคั่ง" "เส้นทางสายไหม" จากจีนสู่เอเชียตะวันตก ซึ่งก่อตั้งขึ้นในช่วงต้นคริสต์ศักราช ยังคงเป็นภาพสะท้อนของการค้าระหว่างประเทศมาจนถึงปัจจุบัน ยิ่งไปกว่านั้น สงครามส่วนใหญ่มักเกิดจากการขยายตลาดด้วยความรุนแรง

หลังสงครามโลกครั้ง ที่ 2 ขบวนการปลดปล่อยแห่งชาติทั่วโลกได้ยุติลัทธิอาณานิคมแบบเก่า ญี่ปุ่น ประเทศที่ต้องการกระจายทรัพยากรของโลกกลับล้มเหลว แต่กลับคิดค้น “ลัทธิอาณานิคมแบบใหม่” ขึ้นมา ภายใต้สโลแกน “สินค้าญี่ปุ่นไปที่ไหน ชายแดนญี่ปุ่นก็ไปที่นั่น” ญี่ปุ่นกลายเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจอันดับสามของโลกเพียง 20 ปีหลังจากพ่ายแพ้

จนถึงปัจจุบัน รูปแบบการขยายตลาดผ่านข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างสองประเทศ ระหว่างประเทศในกลุ่มประเทศ ระหว่างประเทศกับกลุ่มประเทศ หรือระหว่างสองกลุ่มประเทศ ได้ถูกสร้างและแพร่หลาย ความหมายของคำว่า "การค้าเสรี" เข้าใจในความหมายของการยกเว้นภาษีหรือการลดหย่อนภาษี ซึ่งนำไปสู่การยกเว้นภาษีและค่อยๆ ลดลงจนไม่จำกัดปริมาณสินค้านำเข้าและส่งออกอีกต่อไป ซึ่งยังคงเรียกว่า โควต้า

นอกเหนือจากข้อตกลงเกี่ยวกับระบบการค้าแล้ว ประเทศต่างๆ ยังต้องการผูกมัดกับสถาบันทางการเมืองและสังคมที่มีผลต่อการค้า และพันธกรณีเกี่ยวกับปัจจัยต่างๆ ที่จะรับประกันความยั่งยืนทางสังคมและสิ่งแวดล้อม พันธกรณีเพิ่มเติมเหล่านี้เรียกว่าพันธกรณีการค้าเสรีแบบใหม่

เราทุกคนทราบกันดีว่าเวียดนามเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2550 ซึ่งถือเป็นการบูรณาการอย่างครอบคลุมของเวียดนามเข้ากับเศรษฐกิจโลก จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีและพหุภาคีแล้ว 12 ฉบับ รวมถึงข้อตกลงการค้าเสรีรูปแบบใหม่ 2 ฉบับ ซึ่งเป็นหนึ่งในข้อตกลงการค้าเสรีชั้นนำของโลก ฉบับแรกคือ EVFTA กับ 27 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป และฉบับที่สองคือความตกลงหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิกที่ครอบคลุมและก้าวหน้า (CPTPP) กับ 11 ประเทศในเอเชียและแปซิฟิก เวียดนามเป็นตลาดขนาดใหญ่มากที่มีอัตราภาษีและโควตาที่ให้สิทธิพิเศษสูงสุด ปัญหาที่เหลืออยู่คือเวียดนามจะพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจให้เท่าเทียมกับประเทศคู่ค้าได้อย่างไร

หลังจากความตกลงการค้าเสรี (FTA) แล้ว ประเทศที่เข้าร่วมต้องหาวิธีจัดการการดำเนินการในสภาพแวดล้อมการค้าระหว่างประเทศที่มีข้อตกลงและพันธกรณีที่แตกต่างกันมากมาย รูปแบบของเขตการค้าเสรี (FTZ) เหมาะสมที่จะอำนวยความสะดวกให้กับการค้าเสรีกับประเทศที่เข้าร่วมความตกลง ประเทศอื่นๆ มีเขตการค้าเสรีอยู่หลายแห่ง เช่น บาตัม บินตัง ในอินโดนีเซีย คลาร์กและซูบิก ในฟิลิปปินส์ พอร์ตกลัง และตันจุงเปเลปัส ในมาเลเซีย ประเทศขนาดเล็กอย่างสิงคโปร์ก็มีเขตการค้าเสรีถึง 9 แห่ง และประเทศขนาดใหญ่อย่างจีนก็มีเขตการค้าเสรีมากถึง 21 แห่ง มณฑลไหหลำจึงเป็นเขตการค้าเสรีที่ใหญ่ที่สุดในโลก

พื้นที่เมืองทางตอนใต้ของเมืองวินห์ ภาพถ่าย: “Thanh Cuong”

จากประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ทั่วโลก สามารถสรุปข้อกำหนดสำหรับเขตการค้าเสรีได้ดังนี้:

1. จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่สมเหตุสมผลเพื่อสร้างเส้นทางการค้าระหว่างประเทศที่เอื้อต่อการพัฒนาการค้าระหว่างประเทศที่มีตลาดขนาดใหญ่ขึ้นและมีแรงจูงใจมากขึ้น รวมถึงการควบคุมการฉ้อโกงทางการค้า ในทางกลับกัน กรอบกฎหมายต้องสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศในการแก้ไขข้อพิพาททางการค้า ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ฯลฯ

2. เขตการค้าเสรีเป็นการเชื่อมโยงในระบบนิเวศแบบพึ่งพาอาศัยกันระหว่างเศรษฐกิจเกษตร อุตสาหกรรม และบริการของชาติที่เชื่อมโยงกับการค้าระหว่างประเทศผ่านระบบบริการโลจิสติกส์ที่สะดวกและราคาถูก โดยที่การพึ่งพาอาศัยกันนั้นอิงตามแบบจำลองเศรษฐกิจแบบหมุนเวียน (ปล่อยมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมน้อยที่สุด) การพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและชาญฉลาด

3. ขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับศุลกากร ภาษีศุลกากร และการค้าต่างประเทศจะต้องเรียบง่ายและรวดเร็วเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับธุรกิจ แต่จะต้องควบคุมการฉ้อโกงทางการค้าที่อาจเกิดขึ้นอย่างเคร่งครัดด้วยเช่นกัน

4. เขตการค้าเสรีได้รับการวางแผนแยกไว้สำหรับวัตถุประสงค์ทางการค้าต่างประเทศ ใกล้กับเส้นทางเดินเรือ ทางอากาศ ทางถนน และทางรถไฟระหว่างประเทศ แต่จะต้องมีการเชื่อมโยงที่สะดวกกับเขตเกษตรกรรม อุตสาหกรรม และบริการในประเทศ เพื่อให้มั่นใจว่าการขนส่งสินค้าจะรวดเร็วและมีต้นทุนต่ำที่สุด

5. เขตการค้าเสรีถือเป็นประตูเศรษฐกิจสู่ประชาคมระหว่างประเทศ มีศักยภาพในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของชาติโดยรวม

ปัจจุบัน หลายพื้นที่ที่มีท่าเรือน้ำลึก สนามบินนานาชาติ และระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก กำลังพยายามส่งเสริมการสร้างเขตการค้าเสรี อุปสรรคสำคัญคือการขาดกรอบกฎหมาย ทุกพื้นที่ได้รับคำสั่งให้ขออนุญาตก่อนจึงจะพิจารณากรอบกฎหมายในภายหลัง แม้จะมีกฎหมายมากมายในประเทศของเรา แต่การพัฒนาทั้งหมดไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมาย

การพัฒนาเมืองริมแม่น้ำลำ ภาพถ่าย: “Thanh Cuong”

เมื่อพิจารณาถึงจังหวัดเหงะอานในกระบวนการพัฒนา ที่นี่เป็นเขตอุตสาหกรรมมาตั้งแต่สมัยฝรั่งเศส เป็นพื้นที่ที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ มีแนวชายฝั่งทะเลยาว 82 กม. มีชายหาดสวยงามมากมาย ที่ราบชายฝั่งทะเลมีศักยภาพด้านการเกษตรสูง ภูมิภาคภูเขาทางตะวันตกมีทรัพยากรธรรมชาติอันทรงคุณค่ามากมาย และมี 9 เขตในภูมิภาคที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO ให้เป็นเขตสงวนชีวมณฑลของโลก

นอกจากเขตวิญ-เบนถวีจะมีประวัติศาสตร์อุตสาหกรรมมาตั้งแต่สมัยโบราณแล้ว ปัจจุบันยังเชื่อมต่อกับเมืองก๊วโล (Cua Lo) ซึ่งมีบทบาทด้านบริการทางเศรษฐกิจและโลจิสติกส์ จนกลายเป็นเขตเศรษฐกิจที่ซับซ้อนในภาคตะวันออกเฉียงใต้ ก๊วโลได้รับการวางแผนและพัฒนาให้เป็นท่าเรือน้ำลึก ส่วนสนามบินวิญเปิดให้บริการในระบบการบินภายในประเทศ เมื่อเศรษฐกิจเติบโต สนามบินวิญสามารถก่อสร้างและยกระดับให้เป็นสนามบินนานาชาติของภาคเหนือตอนกลาง เส้นทางเดินเรือและอากาศที่นี่จึงสามารถพัฒนาได้อย่างสมบูรณ์และต่อเนื่อง เพื่อตอบสนองความต้องการของเขตการค้าเสรี

สำหรับความเป็นไปได้ในการพัฒนาเส้นทางและทางรถไฟระหว่างประเทศนั้น แผนงานระดับชาติยังได้กล่าวถึงเส้นทางระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตกจากเมืองกัวลอถึงด่านชายแดนแถ่งถวี (แถ่งชวง) ซึ่งอยู่ติดกับประเทศลาว เพื่อเชื่อมต่อกับเส้นทางระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก (EWEC) ระยะทาง 1,450 กิโลเมตร จากเมืองดานัง ผ่านเมืองลาวบาว ผ่านประเทศลาว ไทย และเมียนมาร์ และกำลังรอการพัฒนาเพิ่มเติมไปยังอินเดีย และอาจขยายไปยังประเทศอื่นๆ อีกด้วย ซึ่งหมายความว่าเมืองกัวลอมีโอกาสที่จะเชื่อมต่อกับเส้นทางถนนระหว่างประเทศในอนาคต และในอนาคตอันไกลโพ้น เส้นทางถนนระหว่างประเทศนี้อาจพัฒนาเป็นเส้นทางรถไฟระหว่างประเทศได้

จากการวิเคราะห์ข้างต้น สามารถสร้างเขตการค้าเสรีในก๊วโล (Cua Lo) ร่วมกับท่าเรือน้ำลึก ซึ่งถือเป็นจุดศูนย์กลางของระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก (East-West Economic Corridor) ของท้องถิ่น เพื่อเชื่อมต่อกับระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตกระหว่างประเทศ (EWEC) ได้อย่างสะดวก ก๊วโลเชื่อมต่อกับสนามบินหวิงห์ (Vinh Airport) ได้อย่างสะดวก (ในอนาคตจะเป็นสนามบินนานาชาติ) จึงสามารถสร้างบริการด้านโลจิสติกส์การขนส่งได้

ประเด็นสุดท้ายคือ เราจะพัฒนาระบบนิเวศเกษตร อุตสาหกรรม และบริการในจังหวัดเหงะอานโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเศรษฐกิจหวิงห์-ก๊วโล เพื่อให้สามารถผลิตสินค้าส่งออกได้ตามข้อตกลงการค้าเสรีได้อย่างไร ในทฤษฎีการพัฒนาสมัยใหม่ ทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงเป็นปัจจัยสำคัญที่สุด จากนั้นเราจะมุ่งสู่การใช้เทคโนโลยีขั้นสูงอย่างจริงจัง

เมืองเหงะอานยังคงได้รับการยกย่องว่าเป็น “ดินแดนแห่งการเรียนรู้” ความรู้ของมนุษย์จะนำทางไปสู่ความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ

แหล่งที่มา