อย่าปล่อยให้กิจกรรมการบริหารจัดการและการดำเนินงานถูกรบกวนในระหว่างการจัดเตรียมเครื่องมือ

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ฮัวบิ่ญ เน้นย้ำว่ากระบวนการปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับจะต้องได้รับการดำเนินการอย่างมั่นคงและสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับ

ต้องตกลงกันเรื่องเวลาเพื่อหยุดรูปแบบราชการระดับอำเภอ

บ่ายวันที่ 13 มีนาคม คณะกรรมการกำกับดูแลการดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้จัดการประชุมครั้งแรก โดยมีรอง นายกรัฐมนตรี เหงียนฮัวบิ่ญ หัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลเป็นประธานการประชุม

รอง นายกรัฐมนตรี ถาวร เหงียนฮัวบิ่ญ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: VGP/Dinh Hai)

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ ได้ประกาศมติหมายเลข 571/QD-TTg ลงวันที่ 12 มีนาคม 2568 เรื่องการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ในการหารือแผนปฏิบัติการของคณะกรรมการอำนวยการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียนไห่นิญ กล่าวว่าในอนาคตอันใกล้นี้ จะต้องมีการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อควบคุมการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยต้องกำหนดขอบเขตงานระหว่างรัฐบาลจังหวัดและรัฐบาลท้องถิ่นอย่างชัดเจน รวมถึงประเด็นเกี่ยวกับการถ่ายโอนงาน อำนาจ และการจัดระเบียบกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นเมื่อต้องปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบใหม่เป็นสองระดับ

กระทรวงยุติธรรมจะหารือกับหน่วยงานรัฐสภาว่าจำเป็นหรือไม่ที่จะต้องพัฒนามติสำหรับจัดการปัญหาบางประการในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร คล้ายกับมติหมายเลข 190/2025/QH15 ของรัฐสภา

รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญเน้นย้ำว่า “แนวทางแก้ไขที่สมบูรณ์แบบที่สุดเมื่อต้องจัดระเบียบหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ คือ ให้กระทรวงต่างๆ ทบทวนเนื้อหาภายใต้อำนาจบริหารของรัฐ แล้วเสนอกฎหมายฉบับเดียวเพื่อแก้ไขกฎหมายหลายฉบับ” ในขณะเดียวกันก็กล่าวว่า “ระบบกฎหมายที่ใช้มติในการจัดการกับสถานการณ์ต่างๆ ตลอดเวลานั้นไม่ดีเลย นี่เป็นสิ่งที่ต้องดำเนินการอย่างทันท่วงที”

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง สาขา และสมาชิกคณะกรรมการอำนวยการส่งเสริมความรู้สึกแห่งความรับผิดชอบและมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในทุกการประชุม (ภาพ: VGP/Dinh Hai)

รัฐมนตรีเหงียนไห่นิญ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy แบ่งปันความคิดเห็นของเขาว่า เรากำลังควบคุมดูแลตามรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่น 3 ระดับ ซึ่งมีสาขาเฉพาะทางที่หน่วยงานระดับอำเภอมีอำนาจมากมายและจัดการขั้นตอนการบริหารหลายอย่าง เช่น ภาคที่ดิน

แผนดังกล่าวไม่ได้ระบุว่ารูปแบบการบริหารราชการระดับอำเภอจะสิ้นสุดลงอย่างเป็นทางการเมื่อใด หลังจากการควบรวมระดับตำบล หรือระดับจังหวัดจะเสร็จสิ้นเมื่อใด หากรูปแบบดังกล่าวสิ้นสุดลงในวันที่ 30 มิถุนายน จำเป็นต้องมีมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งจะต้องพิจารณาปัญหาเร่งด่วนและพื้นฐานที่สุดที่เกี่ยวข้องกับประชาชนและธุรกิจ

“ที่ดิน หลักประกันสังคม การศึกษา การรักษาพยาบาล... ประเด็นเหล่านี้อยู่ภายใต้อำนาจของระดับอำเภอ ในกฎหมายที่ดิน เนื้อหาหลายอย่างขึ้นอยู่กับระดับอำเภอ ตั้งแต่การวางแผน แผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอ ไปจนถึงการออกหนังสือรับรองครั้งแรก...

“หากเราแก้ไขกฎหมายฉบับหนึ่งและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับ เราจะไม่สามารถดำเนินการให้ทันการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเดือนพฤษภาคมนี้ได้” รัฐมนตรี Do Duc Duy ระบุความเห็นของเขา

รมว.โด ดึ๊ก ดุย เสนอให้มีการลงมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเดือนพฤษภาคม 2568 และแก้ไขกฎหมายในเดือนตุลาคม 2568 โดยกล่าวว่า “หากไม่จัดการปัญหาอย่างทันท่วงที จะทำให้เกิดความแออัดอย่างมากทั้งในการบริหารจัดการทางสังคมและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม”

เมื่อรายงานส่วนกลางเสร็จสมบูรณ์แล้ว จำเป็นต้องตกลงถึงเวลาที่จะหยุดรูปแบบรัฐบาลระดับอำเภอเพื่อให้รัฐบาลสามารถริเริ่มในการพัฒนาเอกสารแนะนำและเนื้อหาที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ได้

นายเหงียน ฟอง ถวี รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยว่าหลังการประชุมกลาง จำเป็นต้องเสนอมติต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารเพื่อเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นต่างๆ พัฒนาโครงการและดำเนินการตามขั้นตอนอย่างทันท่วงที

การลดการบริหารราชการระดับอำเภอและการกระจายอำนาจให้รัฐบาลระดับตำบลมากขึ้น นอกจากจะต้องเพิ่มหน้าที่ อำนาจ เจ้าหน้าที่ และข้าราชการแล้ว ความต้องการทรัพยากรยังมีความสำคัญอย่างยิ่ง หากไม่แก้ไขกฎหมายงบประมาณแผ่นดินเพื่อเปลี่ยนบรรทัดฐานการจัดสรรงบประมาณสำหรับระดับรัฐบาล ระดับตำบลจะไม่มีทรัพยากรเพียงพอในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย กฎหมายงบประมาณแผ่นดินถือเป็นลำดับความสำคัญที่ต้องแก้ไขและเพิ่มเติมทันที มิฉะนั้นจะ “ติดขัด”

นางสาวเหงียน ฟอง ถุ้ย กล่าวว่าหน่วยงานดังกล่าวเพิ่งได้รับการจัดวางในแนวนอน โดยมีอำนาจเท่าเทียมกันโดยทั่วไป เมื่อระบบการปกครองระดับหนึ่งถูกยกเลิกไป จะต้องมีวิธีจัดการกับปัญหาการกระจายอำนาจใหม่พร้อมทั้งแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

“จากการปรับโครงสร้างใหม่เมื่อเร็วๆ นี้ เราพบว่ามีเนื้อหาบางอย่างที่จำเป็นต้องมีการควบคุมที่ชัดเจนมากขึ้น เช่น เอกสารใดที่ต้องเปลี่ยนแปลงและเอกสารใดที่ไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง จำเป็นต้องได้รับการยืนยันอย่างชัดเจน ไม่ควรมีการควบคุมในทิศทางที่ผู้คนต้องการและสามารถเปลี่ยนแปลงได้” นางเหงียน ฟอง ถุ่ย กล่าว

จะต้องทำงานหนัก

โดยเน้นย้ำว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่สำคัญมากสำหรับประเทศชาติและประชาชน เป็นเรื่องใหญ่ ยากลำบาก และซับซ้อนมาก โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่างานที่กำลังจะมีขึ้นนั้นมีปริมาณมาก

“พรุ่งนี้ โปลิตบูโรจะประชุมเพื่อตกลงนโยบาย จากนั้นคณะกรรมการพรรครัฐบาลจะส่งโครงการไปรวบรวมความคิดเห็นจากท้องถิ่นและส่งไปยังกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อขอความเห็น คาดว่าประมาณกลางเดือนเมษายน 2568 คณะกรรมการอำนวยการจะรายงานต่อคณะกรรมการบริหารกลาง” รัฐมนตรีตรา กล่าว

ส่วนเรื่องการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า ปัจจุบันมีจำนวนหน่วยงานอยู่ 10,035 หน่วยงาน แต่จะปรับขนาดให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 หน่วยงานเท่านั้น “แทบจะเป็นอำเภอเล็กๆ เลย”

การดำเนินการดังกล่าวอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการบริหารกลางของรัฐสภา และสามารถดำเนินการได้ทันทีหลังการประชุมคณะกรรมการบริหารกลาง เมื่อรัฐธรรมนูญแก้ไข กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายที่เกี่ยวข้องมีผลบังคับใช้ กิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอก็จะสิ้นสุดลง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กำลังพูด (ภาพ: VGP/Dinh Hai)

“เมื่อเรามีฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์แล้ว คือ รัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะมติ เราจะเน้นการจัดระเบียบและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเข้าด้วยกัน... จากนั้นเราจะดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับรัฐสภา” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญ ยังได้ขอให้กระทรวงมหาดไทยรับฟังความคิดเห็นในการประชุมเพื่อทำให้แผนเสร็จสมบูรณ์ (ภาพ: VGP/Dinh Hai)

นายเหงียนหว่าบิ่ญ รองนายกรัฐมนตรี กล่าวสรุปการประชุมว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญมากที่เกี่ยวข้องกับประเทศ ประชาชน และการจัดองค์กรที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงาน งานดังกล่าวมีขนาดใหญ่และซับซ้อนมาก ต้องทำให้เสร็จด้วยคุณภาพสูงแต่ต้องอยู่ในกรอบเวลาเร่งด่วนมาก

รองนายกรัฐมนตรีได้กำชับให้กระทรวง หน่วยงาน และกรรมการในคณะกรรมการอำนวยการ ส่งเสริมให้มีความรับผิดชอบ เข้าร่วมประชุมอย่างเต็มที่ ศึกษาเอกสารต่างๆ อย่างรอบคอบ และมีส่วนร่วมให้คณะกรรมการอำนวยการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วง

“แม้ว่าคณะกรรมการอำนวยการจะมีอยู่เพียงไม่กี่เดือน แต่เราก็ต้องทำงานหนักและมีคุณภาพสูง” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมขอให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของตนให้ดี

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงมหาดไทยรับฟังความคิดเห็นจากที่ประชุมเพื่อจัดทำแผนให้แล้วเสร็จ

“ส่วนความคืบหน้า โครงสร้างองค์กร หน้าที่ และภารกิจต่างๆ...พรุ่งนี้ โปลิตบูโรจะตัดสินใจและประกาศให้ทราบ”

ในโครงการที่รัฐบาลเสนอนั้น ประมาณ 1 ใน 3 ของงานของอำเภอจะถูกโอนไปยังจังหวัด และ 2 ใน 3 จะถูกโอนไปยังตำบล - สู่ระดับรากหญ้า ในสัปดาห์หน้า โปลิตบูโรจะขอความเห็นจากองค์กรพรรคการเมือง กระทรวง สาขา และท้องถิ่นทั้งหมด" รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมกันนั้นก็มอบหมายงานเฉพาะให้กับกระทรวงและสาขาต่างๆ จำนวนหนึ่ง โดยขอให้หน่วยงาน อัยการ และศาลเสนองานที่เกี่ยวข้องกับระเบียบวิธีพิจารณาคดีและเขตอำนาจศาลอย่างจริงจัง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/khong-de-cac-hoat-dong-chi-dao-dieu-hanh-bi-gian-doan-khi-sap-xep-bo-may-1922503132214339.htm