หนี้เกือบ 3 ล้านเหรียญของ A0 ได้รับการจัดการอย่างไรเมื่อออกจาก EVN?

EVN จะยังคงชำระคืนเงินกู้ทั้งสองรายการมูลค่าเกือบ 3 ล้านเหรียญสหรัฐจาก A0 และจะชำระคืนเมื่อบริษัทที่จัดตั้งขึ้นใหม่มีรายได้จากการดำเนินงานตลาดและบริการด้านการกำกับดูแล

ตามร่างโครงการของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐ ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) หลังจากแยกออกจาก Vietnam Electricity Group (EVN) จะกลายเป็นบริษัท ระบบไฟฟ้าและการดำเนินการตลาดแห่งชาติ จำกัด (NSMO) ภายใต้คณะกรรมการนี้ ก่อนที่จะกลับมาอยู่ภายใต้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

EVN จัดหาเงินกู้มูลค่าเกือบ 3 ล้านเหรียญสหรัฐให้แก่ A0 ตามข้อตกลงเงินกู้จากธนาคารโลก ซึ่งเงินกู้ดังกล่าวมีไว้สำหรับโครงการศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าใหม่และโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลสำหรับตลาดการผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขันสูง

ตามโครงการแยก A0 สินเชื่อเหล่านี้ไม่มีความเสี่ยงด้านสินเชื่อและสินทรัพย์ที่เกิดขึ้นจะถูกจำนองกับหน่วยงานปล่อยกู้ซ้ำที่ได้รับอนุญาตจาก กระทรวงการคลัง ในรายงานที่ส่งไปยังคณะกรรมการบริหารทุนเมื่อเร็ว ๆ นี้ EVN กล่าวว่าสินเชื่อทั้งสองนี้สามารถโอนภาระหนี้ให้กับ NSMO ได้เมื่อได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีตามระเบียบเกี่ยวกับการจัดการหนี้สาธารณะ นั่นคือ บริษัทหลังจากจัดตั้งแล้วจะลงนามในสัญญากู้ยืมซ้ำซึ่งเป็นสัญญาจำนองสินทรัพย์และชำระหนี้กับหน่วยงานปล่อยกู้ซ้ำ ในระหว่างเวลาของการดำเนินการโอนภาระหนี้ EVN จะยังคงชำระหนี้ให้กับหน่วยงานปล่อยกู้ซ้ำและ NSMO จะชำระหนี้กลุ่มนี้

แต่ปัญหาในปัจจุบันก็คือไม่มีคำแนะนำทางกฎหมายในกรณีที่ EVN ยังคงชำระหนี้ รักษาภาระผูกพันตามสัญญาในการกู้ยืมเงินทุน ODA อีกครั้งกับกระทรวงการคลัง และจัดการหนี้ระหว่างสองบริษัท

กลุ่มนี้วิเคราะห์ว่าเมื่อโอนทรัพย์สินโดยใช้เงินกู้ ODA ในสภาพเดิม ค่าเสื่อมราคาจะถูกโอนไปยัง NSMO และ EVN จะไม่มีแหล่งรายได้ที่จะชำระเงินต้นของเงินกู้ให้กับกระทรวงการคลังอีกต่อไป ดังนั้น EVN จึงเสนอให้กระทรวงการคลังยอมรับข้อเสนอในการโอนภาระหนี้ให้กับ NSMO หากกระทรวงไม่ยอมรับ จะมีคำสั่งในการจัดการและบัญชียอดเงินกู้คงค้าง ภาระการชำระดอกเบี้ย และค่าธรรมเนียมเงินกู้ระหว่างสองหน่วย

เจ้าหน้าที่เทคนิคประจำศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) ภาพ: EVN — เจ้าหน้าที่เทคนิคประจำศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) ภาพ: *EVN*

ทุนจดทะเบียน ณ เวลาจัดตั้งบริษัทควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ หลังจาก A0 แยกตัวออกจาก EVN อยู่ที่ 776 พันล้านดอง แต่ทุนจดทะเบียนจนถึงปี 2571 ยังไม่ชัดเจน

หลังจากตรวจสอบและคำนวณความต้องการการลงทุนสำหรับปี 2567-2571 และทุนสำรองสำหรับโครงการ EVN เสนอตัวเลือกสองทางสำหรับการเพิ่มทุนกฎบัตรของ NSMO ประจำปี

ทางเลือกที่ 1 อัตราส่วนทางการเงิน 30% สำหรับโครงการมูลค่าประมาณ 1,426 พันล้านดอง จากนั้นทุนจดทะเบียนของ NSMO จะอยู่ที่ 2,202 พันล้านดองในปี 2571

ตัวเลือกที่ 2 ทุนจดทะเบียนในปี 2571 อยู่ที่ 2,677 พันล้านดอง หากทุนที่เทียบเท่ากับโครงการอยู่ที่ 40% (ประมาณ 1,900 พันล้านดอง)

ในระยะเริ่มแรกของการก่อตั้ง คาดว่าการระดมเงินทุนของ NSMO จะเป็นเรื่องยาก ดังนั้น EVN จึงแนะนำให้คณะกรรมการบริหารเงินทุนของรัฐในองค์กรต่างๆ เลือกทางเลือกที่ 2 แหล่งที่มาของเงินทุนจดทะเบียนเพิ่มเติมจะตัดสินใจโดยหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของ - กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยอิงตามการกำหนดเงินทุนจดทะเบียนประจำปีและแหล่งที่มาจากกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาและงบประมาณของรัฐ

นอกจากนี้ กลุ่มบริษัทยังได้เสนอที่จะส่งมอบสินทรัพย์เพิ่มเติมอีกประมาณ 24,000 ล้านดอง ผ่านโครงการ 2 โครงการที่หน่วยอื่นกำลังลงทุนอยู่ เพื่อให้ A0 มีทรัพยากรเพิ่มมากขึ้น

บริษัทใหม่หลังจากออกจาก EVN จะมีรายรับส่วนใหญ่มาจากต้นทุนการจัดส่งและการดำเนินการระบบไฟฟ้า (SMO) และการจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า กลไกเหล่านี้กำลังได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อย่างไรก็ตาม นี่เป็นองค์กรพิเศษที่ไม่แสวงหากำไร ดังนั้นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ (รวมถึงการลงทุนในการพัฒนา) จะถูกเรียกเก็บจากหน่วยงานในอุตสาหกรรมไฟฟ้าและรวมอยู่ในราคาไฟฟ้า

“ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ต้นทุนการกำกับดูแลและดำเนินการตลาดไฟฟ้าต้องได้รับการตัดสินใจโดยรัฐ และต้องกำหนดราคาเฉพาะตามกฎหมายว่าด้วยราคา” EVN เสนอ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ค่าใช้จ่ายและราคาของระบบการจัดส่งจะรวมอยู่ในแผนราคาค่าไฟฟ้าปลีกประจำปีที่จะเรียกเก็บจากลูกค้าไฟฟ้า NSMO และ EVN จะลงนามในสัญญาบริการในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่านโดยอิงตามค่าใช้จ่ายที่ได้รับการอนุมัติ การชำระเงินค่าใช้จ่ายการจัดส่งรายเดือนจะออกโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

กลุ่มยังได้เสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสร้างกลไกที่ให้ A0 เข้าถึงสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ ช่วงปลอดการชำระคืนที่ยาวนาน และการชำระคืนเงินต้นหลังจากออกจาก EVN เพื่อให้แน่ใจถึงการบำรุงรักษาและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์การผลิต

ตัวอย่างเช่น โครงการลงทุนขององค์กรในช่วงเริ่มต้นของการแยกตัวจาก EVN จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษ (การยกเว้นเงื่อนไขการกู้ยืมบางประการ) เพื่อกู้ยืมทุนจากธนาคารพัฒนาเวียดนามหรือธนาคารพาณิชย์

สำหรับโครงการที่ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก โครงการลงทุนถึงปี 2573 นอกเหนือจากความสามารถในการจัดการตนเองของวิสาหกิจแล้ว นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ ควรพิจารณากลไกสนับสนุนการจัดการเงินทุนการลงทุนสำหรับ NSMO ผ่านแหล่งการลงทุนของรัฐ ODA การค้ำประกันหรือกลไกการกู้ยืมเพื่อโครงการลงทุนก่อสร้างที่ NSMO ดำเนินการอยู่

จากแผนพัฒนาการผลิต ธุรกิจ และการลงทุน 5 ปี (รายได้ ต้นทุน และกำไร) EVN คำนวณว่า NSMO ต้องใช้ต้นทุนทุนเฉลี่ยปีละ 332 พันล้านดอง และต้นทุนปกติปีละ 379 พันล้านดอง ในช่วงปี 2567-2571

บริษัทได้เสนอทางเลือก 3 ทางสำหรับกำไรมาตรฐาน ได้แก่ 3% 10% และ 15% โดยกำไรมาตรฐานเมื่อก่อตั้งบริษัทอยู่ที่ประมาณ 3% ของมูลค่าสุทธิของเจ้าของ ซึ่งสอดคล้องกับกำไรมาตรฐานของราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยในปัจจุบัน หลังจากกฎหมายราคาฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ กำไรดังกล่าวจะรวมอยู่ในระเบียบควบคุมราคาและการดำเนินการของตลาดไฟฟ้าที่พัฒนาโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

A0 ก่อตั้งขึ้นในปี 1994 โดยมีหน้าที่ดำเนินการส่งและจำหน่ายไฟฟ้าเพื่อให้มั่นใจว่าระบบไฟฟ้าทำงานได้อย่างปลอดภัยและมีเสถียรภาพ นอกจากนี้ หน่วยงานนี้ยังรับผิดชอบในการดำเนินการโรงไฟฟ้า การควบคุมและใช้ประโยชน์จากแหล่งเก็บพลังงาน และการจัดการเหตุการณ์ต่างๆ ในระบบไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์

การแยก A0 ออกจาก EVN ระบุไว้ในคำตัดสินเรื่องการปรับโครงสร้างภาคส่วนไฟฟ้าในปี 2560 แต่ยังไม่ได้ดำเนินการ การโอนหน่วยนี้ไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าดำเนินการตามคำขอของนายกรัฐมนตรี

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา