คาสิโน: ห้ามหรือปล่อยให้เล่นโดยใช้กฎพิเศษ?

คำถามก็คือ ตลาดคาสิโนในเวียดนาม - ถึงแม้จะอยู่นอกกฎหมาย - เป็น "เหมืองทอง" ของรายได้ใต้ดินสำหรับเครือข่ายการพนันข้ามพรมแดนหรือไม่?

คาสิโนโคโรนาในฟูก๊วก ( เกียนซาง ) - สถานที่เดียวที่อนุญาตให้ชาวเวียดนามเล่นได้ในปัจจุบัน - ภาพ: HAI KIM

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในระหว่างการแข่งขันสำคัญของพรีเมียร์ลีกอังกฤษ ซึ่งเป็นทัวร์นาเมนต์ฟุตบอลที่น่าดึงดูดใจที่สุดในโลก ป้ายโฆษณาตามสนามก็ปรากฏขึ้นพร้อมข้อความโปรโมตบริการพนัน กีฬา ไม่เพียงแต่ภาษาอังกฤษหรือภาษาจีนเท่านั้น แต่ยังมีภาษาเวียดนามอีกด้วย

เรื่องนี้ทำให้คนจำนวนมากประหลาดใจและสงสัยว่า เหตุใดประเทศที่มีประชากรเพียง 100 ล้านคน จึงไม่ได้อยู่ในระดับแนวหน้าของโลก ในแง่ของจำนวนประชากร ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ หรือขนาดตลาดการพนันที่ถูกกฎหมาย กลับกลายเป็นเป้าหมายของบริษัทพนันระดับโลกในภาษาแม่ของพวกเขา?

คำถามก็คือ ตลาดคาสิโนในเวียดนาม - ถึงแม้จะอยู่นอกกฎหมาย - เป็น "เหมืองทอง" ของรายได้ใต้ดินสำหรับเครือข่ายการพนันข้ามพรมแดนหรือไม่?

แบนจะผลักดันกิจกรรมเข้าสู่ “โซนมืด”

ในช่วงเทศกาลตรุษจีน พ.ศ. 2567 โซเชียลมีเดียของชาวเวียดนามได้เผยแพร่คลิปชาวเวียดนามหลายร้อยคนที่แออัดกันอยู่ในคาสิโนแห่งหนึ่งในเมืองบาเวต ประเทศกัมพูชา พร้อมกับถือกระเป๋าเดินทางที่เต็มไปด้วยเงินสด และยังกู้เงินเพื่อเล่นการพนันอีกด้วย

แม้จะมีข้อห้ามภายในประเทศ แต่ชาวเวียดนามยังคงหาทางข้ามพรมแดนหรือเล่นออนไลน์ผ่านแพลตฟอร์มที่ผิดกฎหมายได้ ขณะเดียวกัน คาสิโนในเวียดนาม ซึ่งสามารถควบคุมและเก็บภาษีได้ เปิดให้บริการเฉพาะชาวต่างชาติ หรือเป็นโครงการนำร่องที่จำกัด

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 รัฐบาลได้อนุญาตให้ชาวเวียดนามเล่นการพนันที่คาสิโนบางแห่ง เช่น ที่ฟูก๊วกหรือวันโด๋น แต่มีเงื่อนไขที่เข้มงวด หลังจากผ่านไป 7 ปี นโยบายนำร่องนี้ก็ไม่ได้ขยายขอบเขตออกไป ไม่มีกฎหมายเฉพาะเจาะจง และไม่มีการใช้ประโยชน์จากแหล่งรายได้ที่อาจเกิดขึ้น

ในขณะเดียวกัน ชาวเวียดนามยังคงเล่นคาสิโน แต่กลับเล่นในต่างประเทศหรือผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ผิดกฎหมาย ความจริงก็คือ การห้ามดังกล่าวไม่ได้ทำให้ความต้องการลดลง แต่กลับผลักดันกิจกรรมเหล่านี้เข้าสู่ "โซนมืด"

ตามรายงานของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ในปีพ.ศ. 2566 เพียงปีเดียว พบคดีที่เกี่ยวข้องกับการพนันออนไลน์มากกว่า 2,000 คดี โดยมีมูลค่าธุรกรรมสูงถึงหลายหมื่นล้านดอง

องค์กรสินเชื่อคนดำ การพนันฟุตบอล และคาสิโนออนไลน์ กำลังเติบโตอย่างซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ในขณะเดียวกัน หากบริหารจัดการอย่างโปร่งใส คาสิโนก็สามารถเป็นแหล่งรายได้สำคัญได้

ตามสถิติของกระทรวงการคลัง คาสิโน Corona ในฟูก๊วกเพียงแห่งเดียว ซึ่งเป็นสถานที่เดียวที่อนุญาตให้ชาวเวียดนามเล่นได้ในปัจจุบัน ได้สนับสนุนงบประมาณตั้งแต่ปี 2019 จนถึงปัจจุบันมากกว่า 1,700 พันล้านดอง ส่งผลให้มีการจ้างงานหลายพันตำแหน่งในท้องถิ่น

ตัวเลขดังกล่าวมาจากโมเดลนำร่อง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงศักยภาพอันยิ่งใหญ่หากจำลองและจัดการได้อย่างเหมาะสม

นานาชาติวางเดิมพันเชิงรุก

ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าไม่มีประเทศใดที่บริหารจัดการคาสิโนโดยการสั่งห้ามโดยสิ้นเชิง สิงคโปร์เป็นตัวอย่างที่ดีที่สุด ประเทศเกาะแห่งนี้ปฏิเสธคาสิโนมาหลายปี แต่เปลี่ยนแนวทางเมื่อตระหนักถึงความต้องการทางสังคมและศักยภาพทางเศรษฐกิจมหาศาล

ตั้งแต่ปี 2010 สิงคโปร์ได้อนุญาตให้เปิดคาสิโนระดับไฮเอนด์สองแห่ง ได้แก่ Marina Bay Sands และ Resorts World Sentosa โดยมีนโยบายการจัดการที่เข้มงวด โดยผู้อยู่อาศัยในพื้นที่จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมแรกเข้า (100 ดอลลาร์สิงคโปร์ต่อวันหรือ 2,000 ดอลลาร์ต่อปี) จำกัดจำนวนครั้งที่สามารถเล่นได้ และหากมีสัญญาณบ่งชี้ถึงความไม่ปกติ พวกเขาจะถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าร่วมต่อไป

ข้อมูลของผู้เล่นจะถูกติดตามโดยใช้ระบบเฝ้าระวังอัจฉริยะ ซึ่งทำให้สิงคโปร์สามารถจัดเก็บภาษีจากคาสิโนได้หลายพันล้านดอลลาร์ต่อปี ขณะเดียวกันก็ยังสามารถควบคุมความเสี่ยงทางสังคมและดึงดูดการท่องเที่ยวระดับนานาชาติได้อย่างแข็งแกร่ง

ในสหรัฐอเมริกา รัฐต่างๆ เช่น เนวาดาและนิวเจอร์ซีย์ได้พัฒนาอุตสาหกรรมคาสิโนให้เป็นเสาหลักของเศรษฐกิจในท้องถิ่น ซึ่งเชื่อมโยงกับระบบนิเวศการท่องเที่ยวและความบันเทิง

ในออสเตรเลีย ระบบคาสิโนได้รับการดูแลโดยคณะกรรมการต่อต้านการฟอกเงินอิสระ โดยใช้เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์และการวิเคราะห์พฤติกรรมเพื่อป้องกันความเสี่ยง

เป็นเรื่องง่ายที่จะเห็นว่าไม่มีประเทศใดเลือกที่จะ "ห้ามมันเพียงเพื่อให้มันผ่านไป" แต่พวกเขากลับตั้ง "กฎของเกม" ที่เข้มงวดเพื่อจัดการกับมันอย่างเป็นระบบ

แล้วเวียดนามสามารถทำอะไรได้บ้าง?

ประการแรก จำเป็นต้องย้ายจากรูปแบบนำร่องไปสู่กรอบกฎหมายเต็มรูปแบบโดยประกาศใช้กฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับธุรกิจคาสิโน

กฎหมายนี้จำเป็นต้องกำหนดพื้นที่ที่อนุญาตให้เล่นการพนันอย่างชัดเจน โดยเชื่อมโยงกับแหล่งท่องเที่ยวหรือเขตเศรษฐกิจพิเศษ อนุญาตให้ชาวเวียดนามเล่นได้โดยมีเงื่อนไขและกลไกในการควบคุมรายได้ ความถี่ และพฤติกรรม กำหนดให้ผู้ลงทุนต้องใช้ระบบระบุตัวตนของผู้เล่น รายงานธุรกรรมตามมาตรฐานสากล ใช้เทคโนโลยีเพื่อจำกัดการสูญเสีย ตรวจสอบเวลาการเล่น และเตือนโดยอัตโนมัติ และในเวลาเดียวกัน ต้องมีความรับผิดชอบต่อสังคมผ่านเงินทุนเพื่อสนับสนุนผู้ติดยา คำแนะนำทางการเงิน และการสื่อสารเพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชน

ประการที่สอง จำเป็นต้องมีการแยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างคาสิโนที่ถูกกฎหมายและการพนันที่ผิดกฎหมาย แทนที่จะใช้อคติทางศีลธรรมแบบเดียวกัน คาสิโนควรได้รับการมองว่าเป็นธุรกิจที่ถูกควบคุม เช่นเดียวกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ยาสูบ หรือธุรกิจการเงิน ซึ่งปัจจัยหลักไม่ใช่ "ว่า" แต่คือ "จะจัดการอย่างไร"

ประการที่สาม เราต้องเผยแพร่และทำให้รายได้และรายจ่ายจากคาสิโนมีความโปร่งใส รวมถึงการจ่ายงบประมาณ การสร้างงาน และผลกระทบทางสังคม เพื่อเสริมสร้างความไว้วางใจและลดความกังวลของสาธารณชน และเหนือสิ่งอื่นใด เราต้องเปลี่ยนทัศนคติเกี่ยวกับการห้ามเล่นการพนัน เพราะมันไม่สามารถจัดการได้และไม่สามารถเป็นทางออกที่ยั่งยืนได้

รัฐสมัยใหม่คือรัฐที่กล้าเผชิญหน้ากับความเป็นจริง กำหนดกฎกติกาที่ชัดเจน และควบคุมด้วยกฎหมาย เทคโนโลยี และความรับผิดชอบ หากบริหารจัดการอย่างโปร่งใส เคร่งครัด และมีความรับผิดชอบ คาสิโนจะไม่เป็นภัยคุกคาม แต่สามารถกลายเป็นจุดเชื่อมโยงสำคัญในยุทธศาสตร์การท่องเที่ยว การเงิน และการพัฒนาเมืองของเวียดนามได้

การห้ามไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาในระยะยาว การบริหารจัดการเชิงรุกคือทางออกที่ดีที่สุด

ดินห์ ฮอง กี (รองประธานสมาคมธุรกิจนครโฮจิมินห์)

ที่มา: https://tuoitre.vn/casino-cam-hay-cu-cho-choi-voi-luat-chuyen-biet-20250623220157387.htm