ปลดล็อกทรัพยากร บรรลุเป้าหมายพัฒนาพลังงาน LNG ตามแผนพัฒนาพลังงาน 8

ในช่วงบ่ายของวันที่ 7 ธันวาคม ณ กรุงฮานอย นิตยสาร Business Forum ได้ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดฟอรั่มเกี่ยวกับการบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาพลังงานไฟฟ้า LNG ตามแผนพลังงานฉบับที่ 8 ภายใต้การกำกับดูแลของสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI)

Khai thông nguồn lực, hiện thức hoá mục tiêu phát triển điện khí LNG theo Quy hoạch điện VIII

ภาพรวมของการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาพลังงาน LNG ตามแผนพลังงานฉบับที่ 8 ในช่วงบ่ายของวันที่ 7 ธันวาคม ณ กรุงฮานอย (ภาพ: Nhu Trung)

ฟอรั่มนี้เป็นโอกาสให้ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรม ธุรกิจ และนักลงทุนได้แลกเปลี่ยน หารือ และกำหนดทิศทางการพัฒนาพลังงาน LNG ในเวียดนาม พร้อมกันนั้นยังเสนอคำแนะนำเพื่อแก้ไขปัญหาและความยากลำบากที่เกิดขึ้น อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมพลังงาน LNG ให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ที่เสนอ

เวียดนามมีโอกาสและข้อได้เปรียบมากมายสำหรับการผลิตไฟฟ้า LNG

นายฮวง กวาง ฟอง รองประธาน VCCI กล่าวในการประชุมว่า เวียดนามมีโอกาสและข้อได้เปรียบมากมายในการพัฒนาพลังงาน LNG พลังงาน LNG ยังเป็นทางออกในการจำกัดการพึ่งพาโรงไฟฟ้าถ่านหิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ช่วยให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าพัฒนา "สีเขียว" มากขึ้น ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการดำเนินการตามพันธสัญญาที่แข็งแกร่งในการประชุม COP26

อย่างไรก็ตาม นอกจากโอกาสแล้ว การพัฒนาพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ในเวียดนามยังมีความยากลำบาก เนื่องจากประเทศของเราต้องนำเข้าเชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติเหลวทั้งหมด ซึ่งคิดเป็น 70-80% ของต้นทุนการผลิตไฟฟ้า ความท้าทายคือการสร้างกลไกราคาที่เหมาะสมที่สามารถปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงของราคาเชื้อเพลิง โดยต้องไม่ส่งผลกระทบต่อราคาขายปลีกไฟฟ้า

Mr. Hoang Quang Phong รองประธาน VCCI กล่าวในฟอรัม (ภาพ: นูจุง)

แผนพลังงานฉบับที่ 8 มีเป้าหมายที่จะเปลี่ยนพลังงานถ่านหิน 18 กิกะวัตต์ภายในปี 2573 ให้เปลี่ยนเป็นพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) 14 กิกะวัตต์ และพลังงานหมุนเวียน 12-15 กิกะวัตต์ ดังนั้น ภายในปี 2573 จะมีการพัฒนาพลังงานก๊าซธรรมชาติ 23,900 เมกะวัตต์ คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 14.9% ของโครงสร้างแหล่งพลังงานทั้งหมด ความต้องการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) จะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 14,000-18,000 ล้านลูกบาศก์เมตรภายในปี 2573 และประมาณ 13,000-16,000 ล้านลูกบาศก์เมตรภายในปี 2588

การพัฒนาพลังงาน LNG มีส่วนช่วยในการสร้างเสถียรภาพให้กับระบบจ่ายไฟฟ้า ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม เป็นแหล่งพลังงานสำรองเมื่อสัดส่วนของแหล่งพลังงานหมุนเวียนในโครงสร้างแหล่งพลังงานเพิ่มขึ้น โดยไม่หยุดชะงักและพึ่งพาธรรมชาติ เช่น พลังงานลมหรือพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานความร้อน LNG ยังเป็นทางออกในการจำกัดการพึ่งพาโรงไฟฟ้าพลังความร้อนถ่านหิน ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนที่สูงในระบบปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการช่วยให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าพัฒนาไปสู่ความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการดำเนินการตามพันธสัญญาอันเข้มแข็งในการประชุม COP26 ว่าด้วยการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593

นายเหงียน วัน ฟุง ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสด้านภาษีและการกำกับดูแลกิจการ ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า การพัฒนาไฟฟ้า LNG กำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ในปัจจุบัน เช่น ความซับซ้อนของเทคโนโลยี ความต้องการทางเทคนิคที่สูง ต้นทุนการลงทุนที่สูง กระบวนการผลิตและธุรกิจที่มีขั้นตอนเสี่ยงมากมายและระดับความเสี่ยงที่สูงกว่าโครงการไฟฟ้าแบบดั้งเดิม และต้นทุนการผลิตที่สูง

ปัจจุบันยังไม่มีกรอบราคาไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้า LNG และไม่มีข้อผูกพันเกี่ยวกับปริมาณการซื้อไฟฟ้ารายปี (เนื่องจากต้นทุนไฟฟ้า LNG สูงกว่าแหล่งไฟฟ้าอื่น) ยังไม่มีข้อผูกพันเกี่ยวกับผลผลิตก๊าซรายปี ยังไม่มีข้อผูกพันเกี่ยวกับระบบส่งและเชื่อมต่อไฟฟ้าของโครงการ ฯลฯ

นักเศรษฐศาสตร์ โง ตรี ลอง ระบุว่าการพัฒนาพลังงาน LNG ถือเป็นทางออก “สีเขียว” ในการเปลี่ยนผ่านพลังงานอย่างยั่งยืนในประเทศของเรา อย่างไรก็ตาม กรอบกฎหมายสำหรับโครงการพลังงาน LNG ในเวียดนามยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างสมบูรณ์

การนำเข้า LNG ต้องปฏิบัติตามแนวปฏิบัติทางการค้า LNG ระหว่างประเทศ ขณะเดียวกัน เวียดนามในปัจจุบันยังไม่มีมาตรฐานทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบ การก่อสร้าง และการดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานการนำเข้า โครงการ LNG มักต้องใช้เงินทุนสูงถึงพันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับห่วงโซ่อุปทานพลังงานก๊าซธรรมชาติทั้งหมด

มีประเทศและดินแดนทั่วโลกประมาณ 120 ประเทศที่พัฒนาอุตสาหกรรมก๊าซและตลาดก๊าซ ตลาดก๊าซของแต่ละประเทศมีลักษณะเฉพาะของตนเอง ขึ้นอยู่กับสภาพทางภูมิศาสตร์และธรรมชาติ ทรัพยากรน้ำมันและก๊าซและแร่ธาตุอื่นๆ ความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ระบบเศรษฐกิจ การเมือง และสังคม มุมมอง และเป้าหมายการพัฒนาในแต่ละยุคสมัย

“ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศส่วนใหญ่มุ่งหวังที่จะพัฒนาตลาดก๊าซที่มีการแข่งขันเพื่อบรรลุเป้าหมายหลายประการ ได้แก่ การพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติอย่างยั่งยืน การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ความมั่นคงด้านพลังงาน การจัดหาก๊าซที่ปลอดภัยและราคาก๊าซที่เหมาะสม การรักษาการเติบโตที่ยั่งยืนของอุปสงค์และการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน” นายลองกล่าว

นายลอง กล่าวถึงความท้าทายดังกล่าวว่า กรอบกฎหมายปัจจุบันสำหรับโครงการ LNG เพื่อการผลิตไฟฟ้าในเวียดนามยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่ การนำเข้า LNG ต้องปฏิบัติตามแนวปฏิบัติทางการค้า LNG ระหว่างประเทศ ขณะเดียวกัน เวียดนามยังไม่มีมาตรฐานทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบ การก่อสร้าง และการดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับการนำเข้า

ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) การเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้าต้องเป็นไปตามกฎระเบียบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ดังนั้น นักลงทุนจะต้องเจรจาซื้อขายไฟฟ้ากับ EVN โดยพิจารณาจากต้นทุนการลงทุนของโรงไฟฟ้า ราคาก๊าซที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้า กำไรที่ยอมรับได้ ฯลฯ

เวียดนามไม่สามารถริเริ่มจัดหา LNG ได้ เนื่องจากต้องนำเข้าเชื้อเพลิงนี้ทั้งหมด 100% ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ของโลก ราคา LNG ผันผวนอย่างไม่แน่นอน เนื่องจาก LNG มักคิดเป็น 70-80% ของต้นทุนการผลิตไฟฟ้า การสร้างกลไกราคาที่เหมาะสมเพื่อปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงของราคาเชื้อเพลิงโดยไม่ส่งผลกระทบต่อราคาขายปลีกไฟฟ้ามากนัก จึงเป็นความท้าทายอย่างยิ่งสำหรับเวียดนาม

ปัญหาการจัดเก็บก็เป็นความท้าทายที่สำคัญเช่นกัน ปัจจุบันประเทศของเรามีคลังสินค้าเพียงแห่งเดียวที่สร้างและเปิดใช้งานแล้วที่บ่าเรีย-หวุงเต่า นอกจากนี้ คลังสินค้า LNG หลายแห่งทั่วประเทศยังอยู่ในขั้นวางแผน

การพัฒนาตลาด LNG ที่มีการแข่งขันและมีประสิทธิภาพ

ดร.เหงียน ก๊วก ทัพ ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 จำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาตลาดก๊าซ LNG ที่มีการแข่งขันและมีประสิทธิภาพ

ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องขยายและพัฒนาตลาดการใช้ไฟฟ้า LNG ให้สอดคล้องกับเป้าหมายการจัดหาไฟฟ้า LNG ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 กล่าวคือ การสร้างนิคมอุตสาหกรรม/โรงงานที่มีความเข้มข้นและทำงานประสานกัน ซึ่งมีขนาดการใช้ไฟฟ้าเพียงพอ ควบคู่ไปกับการดำเนินโครงการคลังสินค้าและโรงไฟฟ้า LNG ที่ท่าเรือ

นอกจากนี้ยังเป็นนโยบายที่ช่วยดึงดูดและส่งเสริมให้นักลงทุนในเขตอุตสาหกรรม/โรงงานอุตสาหกรรมประเภทต่างๆ หันมาใช้ไฟฟ้าในระยะยาว ควบคู่ไปกับโรงไฟฟ้าและคลังเก็บก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) นอกจากนี้ เรายังต้องการนโยบายเพิ่มเติมเพื่อกระตุ้นความต้องการใช้ไฟฟ้า กระตุ้นการผลิตและการบริโภคควบคู่ไปกับการส่งเสริมการประหยัดไฟฟ้า

ฟอรั่มดังกล่าวมีผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเข้าร่วมมากมาย (ภาพ: Nhu Trung)

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และกฎหมายและคำสั่งที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว สิ่งสำคัญที่สุดคือ จำเป็นต้องยอมรับว่าห่วงโซ่ธุรกิจไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ดำเนินงานตามกลไกตลาด และหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจะตรวจสอบและติดตามการดำเนินงานทั้งหมดของห่วงโซ่ธุรกิจนี้อย่างใกล้ชิด

ขั้นต่อไป ให้เจ้าของโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติสามารถเจรจาต่อรองราคาขายไฟฟ้าที่แข่งขันได้ระหว่าง EVN และผู้ใช้ไฟฟ้า การเสริมสร้างและขยายความร่วมมือระหว่างประเทศจะสร้างโอกาสในการสร้างและพัฒนากลไกนโยบายพลังงานโดยรวมและพลังงาน LNG โดยเฉพาะ พัฒนาและปรับปรุงรูปแบบการจัดการการลงทุนสำหรับการก่อสร้าง การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากพลังงาน LNG ให้เกิดประโยชน์สูงสุด และคัดเลือกนักลงทุนที่มีศักยภาพทั้งในด้านเทคโนโลยี การเงิน และประสบการณ์ในการดำเนินงาน

สำหรับราคาไฟฟ้า LNG นักเศรษฐศาสตร์ หวู ดิ่ง อันห์ ระบุว่า เรายังไม่มีตลาดไฟฟ้า โดยพื้นฐานแล้วมีเพียงเสรีภาพและการแข่งขันในการผลิตไฟฟ้าเท่านั้น การส่งไฟฟ้าในปัจจุบันขึ้นอยู่กับ EVN ทรัพยากรของเราเป็นทรัพยากรที่อ่อนไหว หากเราไม่ได้วางแผนหรือดำเนินการตามแผน ความสำเร็จก็จะเป็นเรื่องยาก

คุณอันห์เสนอว่า “จะทำอะไรก็ได้ ต้องมีตลาดก่อนพูดถึงราคา อย่างน้อยที่สุดตั้งแต่ปี 2567 เป็นต้นไป เลิกพูดถึงกลไกนโยบายในการดำเนินโครงการเถอะ 7 ปีมันเร็วมาก การจะวางแผนให้สำเร็จตามที่ต้องการได้นั้น หากไม่ลงมือทำอย่างถูกต้อง บทเรียนราคาแพงก็จะกลายเป็นบทเรียนราคาแพง”

แหล่งที่มา