 |
| การประชุม COP28: การหารือเกี่ยวกับการกำจัดเชื้อเพลิงฟอสซิลในประเทศผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลก - โอกาสที่จะทำลาย 'ข้อห้าม' หรือไม่? |
การประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 28 (COP28) จะเริ่มต้นขึ้นในวันที่ 30 พฤศจิกายน ณ เมืองดูไบ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ การที่กลุ่มล็อบบี้ยิสต์ด้านเชื้อเพลิงฟอสซิลในการประชุม COP28 ขาดการถ่วงดุลอำนาจจะเป็นเรื่องเลวร้ายอย่างยิ่ง
ในปัจจุบัน องค์กรนอก ภาครัฐ (NGO) จำนวนมาก โดยเฉพาะองค์กรปกป้องสิ่งแวดล้อม เรียกร้องให้มีนักการเมืองและผู้นำประเทศต่างๆ เข้าร่วมมากขึ้น เพื่อสร้างสมดุลกับกลุ่มผู้มีอิทธิพลและตัวแทนจากบริษัทพลังงานฟอสซิลที่เพิ่มมากขึ้น
COP28 จะเป็นโอกาสให้ทุกฝ่ายได้เปล่งเสียงของตนเอง เพื่อปกป้องประชากรกลุ่มเปราะบางที่สุด และเตือนรัฐบาลถึงความเร่งด่วนในการเร่งดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ
ข้อมูลจากองค์กรความรับผิดชอบขององค์กร (CA), องค์กรสังเกตการณ์ธุรกิจยุโรป (CEO) และองค์กร Global Witness (GW) ระบุว่า การประชุม COP27 ที่เมืองชาร์มเอลชีค (อียิปต์) มีจำนวนผู้ล็อบบี้ยิสต์ด้านเชื้อเพลิงฟอสซิลสูงเป็นประวัติการณ์ โดยมีผู้เข้าร่วมถึง 636 คน ครอบคลุมทุกประเด็น ตั้งแต่ถ่านหิน น้ำมัน ไปจนถึงก๊าซธรรมชาติ เมื่อเทียบกับ COP26 แล้ว จำนวนผู้ล็อบบี้ยิสต์เพิ่มขึ้น 25%
COP28 จะมีประธานคือสุลต่านอาเหม็ด อัลจาเบอร์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของบริษัทน้ำมันแห่งชาติอาบูดาบี (Adnoc) ซึ่งเป็นทูตพิเศษด้านสภาพอากาศของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อีกด้วย
แม้ว่าบริษัทที่บริหารงานโดยนายอัล-จาเปอร์จะประกาศต่อสาธารณะว่าโลกจำเป็นต้องมี "การแก้ไขแนวทาง" เพื่อจำกัดภาวะโลกร้อน แต่บริษัทที่บริหารงานโดยนายอัล-จาเปอร์ยังคงลงทุนอย่างหนักในโครงการพัฒนาเชื้อเพลิงฟอสซิล เช่นเดียวกับบริษัทน้ำมันและก๊าซอื่นๆ หลายแห่ง ซึ่งทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจ ทางการเมือง ที่ต้องทำในการประชุม COP28
การที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นเจ้าภาพจัดการประชุม COP28 ไม่ใช่เรื่องที่หลายคนเชื่อตั้งแต่แรกเริ่ม เนื่องจากสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่อันดับ 7 ของโลก (จัดอันดับโดยกระทรวงพลังงานสหรัฐฯ) สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ต่อหัวมากกว่า 20.3 ตัน (ตามข้อมูลจากธนาคารโลก)
อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องตระหนักว่าการจัด COP28 ในดูไบยังนำมาซึ่งโอกาสที่ไม่เคยมีมาก่อนในการทำลาย "ข้อห้าม" ของการนำประเด็นการเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลขึ้นสู่โต๊ะเจรจาอีกด้วย
หัวข้อนี้ไม่ได้รับการหารือในการเจรจา COP ตลอดสองปีที่ผ่านมา ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของภาวะโลกร้อน สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าการลงทุนใหม่ใดๆ ในโครงการน้ำมัน ก๊าซ หรือถ่านหิน ล้วนไม่สอดคล้องกับเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593
ในการประชุมสุดยอดโลกที่เมืองริโอเดอจาเนโร ประเทศบราซิล ในปี พ.ศ. 2535 องค์การสหประชาชาติ (UN) ได้จัดตั้ง COP สามฉบับ ได้แก่ COP ด้านสภาพภูมิอากาศ COP ด้านความหลากหลายทางชีวภาพ และ COP ด้านการกลายเป็นทะเลทราย
ปัญหาระดับโลกต้องการการตอบสนองจากทั่วโลก ดังนั้น การประชุม COP ด้านสภาพภูมิอากาศจึงเป็นเวทีเดียวในระดับนานาชาติที่พร้อมรับมือกับการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การประชุมนี้จะนำพาประเทศต่างๆ เข้าร่วมโต๊ะเจรจา ด้วยระยะเวลาสองสัปดาห์ การประชุมครั้งนี้จะเป็นกิจกรรมที่สำคัญที่สุดของปีเกี่ยวกับประเด็นสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้เสียงกับกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุด ซึ่งต้องจ่ายเงินเพิ่มขึ้นอีกเล็กน้อยทุกวันเพื่อรับมือกับผลกระทบจากการเพิกเฉย
ในการประชุม COP ภาคีต่างๆ ไม่เพียงแต่หารือกันถึงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเท่านั้น แต่ยังได้แสดงความคิดเห็นในประเด็นอื่นๆ อีกมากมาย เช่น หนี้สิ่งแวดล้อม ประเทศร่ำรวยเป็นหนี้ต่อประเทศกำลังพัฒนาจากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในอดีต สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือประเทศกำลังพัฒนาต้องรับผิดชอบและมีบทบาทที่เป็นธรรมมากขึ้นในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และทำงานร่วมกันในระดับนานาชาติเพื่อชดใช้หนี้นี้ การประชุม COP เปิดโอกาสให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง ด้วยการให้ทุนสนับสนุนโครงการริเริ่มด้านสภาพภูมิอากาศ มุ่งมั่นที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างมีนัยสำคัญ และแก้ไขปัญหาความสูญเสียและความเสียหาย ซึ่งเป็นผลกระทบที่เลวร้ายที่สุดของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
การประชุม COP ยังเป็นพื้นที่ที่มีประโยชน์และจำเป็นสำหรับความก้าวหน้าที่เป็นรูปธรรม ในปี พ.ศ. 2558 ได้มีการตกลงกันในข้อตกลงปารีสว่าด้วยสภาพภูมิอากาศ โดยกว่า 200 ประเทศได้กำหนดเป้าหมายร่วมกันในการจำกัดภาวะโลกร้อนให้ไม่เกิน 1.5 องศาเซลเซียสเหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม ข้อตกลงนี้กำหนดให้ประเทศต่างๆ ต้องยื่นแผนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีความทะเยอทะยานมากขึ้น
การประชุม COP ยังนำไปสู่การจัดตั้งกลไกด้านสภาพภูมิอากาศจำนวนหนึ่งเพื่อจัดการกับความต้องการของประเทศที่เปราะบาง เช่น กองทุนสภาพภูมิอากาศสีเขียว หรือกองทุนความเสียหายและการสูญเสีย ซึ่งเป็นความเสียหายที่ไม่อาจแก้ไขได้ที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดตั้งกองทุนสภาพภูมิอากาศสีเขียวมีกำหนดจัดขึ้นในปี 2022 ในการประชุม COP27 ซึ่งถือเป็นชัยชนะครั้งสำคัญด้านความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศ
ดังนั้น ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงรัฐบาล นักการเมือง ตลอดจนองค์กรพัฒนาเอกชน จำเป็นต้องตระหนักถึงความรับผิดชอบของตนในการเสริมสร้างและใช้พื้นที่ COP เป็นตัวกระตุ้นสำหรับสภาพภูมิอากาศและความยุติธรรมทางสังคม เพื่อโลกที่ภาวะฉุกเฉินด้านสภาพภูมิอากาศจะไม่ใช่แค่ความเคลือบแคลงสงสัยอีกต่อไป แต่จะเป็นการดำเนินการอย่างเด็ดขาด
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)