การเรียน 2 ชั่วโมง ถือเป็นการละเมิดกฎระเบียบการเรียนการสอนพิเศษหรือไม่?

หนังสือเวียนที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ออกระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ โรงเรียนต่างๆ กำลังมองหาวิธีที่จะทำให้ประเด็นนี้โปร่งใส ขณะเดียวกันก็จัดการสอนและการเรียนรู้ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง หลีกเลี่ยงสถานการณ์การสอนเพิ่มเติมที่แอบแฝงอยู่ในโรงเรียน

ข้อกำหนดที่ทับซ้อน

ตามบันทึกในนครโฮจิมินห์ โรงเรียนมัธยมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายหลายแห่ง โดยเฉพาะในพื้นที่ใจกลางเมือง ปัจจุบันจัดการเรียนการสอน 2 เซสชันต่อวัน และได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียม และระดับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมนั้นอยู่ภายใต้การควบคุมของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ตามมติของแต่ละปีการศึกษา ดังนั้น เมื่อพิจารณาการเรียนการสอน 2 เซสชันต่อวันและเปรียบเทียบกับหนังสือเวียนที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับการเรียนการสอนพิเศษ ผู้บริหารโรงเรียนจึงแสดงความคิดเห็นว่ามีเนื้อหาที่ทับซ้อนกัน

โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายส่วนใหญ่ในเมืองใหญ่ได้ทำการสอนในภาคเรียนที่สองมานานหลายปีแล้ว

ภาพถ่าย: เดา ง็อก ทัช

เพื่อให้เป็นไปตามประกาศดังกล่าว โรงเรียนทุกแห่งจะต้องเปลี่ยนการสอนเป็นวันละ 1 ชั่วโมง หากโรงเรียนจัดการเรียนการสอนวันละ 2 ชั่วโมงเช่นเดิม (ให้เก็บค่าธรรมเนียมได้) โรงเรียนจะต้องจัดทำแผนจัดกิจกรรมในโรงเรียนขึ้นใหม่ โดยมีเงื่อนไขว่าผู้ปกครองต้องยินยอมให้บุตรหลานเข้าร่วมกิจกรรมด้วยความสมัครใจ

นายเหงียน กง ฟุก คานห์ รองผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาทราน วัน ออน (เขต 1 นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า “กฎระเบียบดังกล่าวไม่เหมาะกับความเป็นจริงในเขตเมือง ดังนั้น ในพื้นที่เหล่านี้ ความต้องการให้เด็กเรียน 2 ชั่วโมงต่อวันและประจำจึงสูงมาก ในขณะที่หลักสูตร การศึกษา ระดับมัธยมศึกษาไม่ได้กำหนดให้สอน 2 ชั่วโมงต่อวัน ดังนั้น หากเราหยุดจัด 2 ชั่วโมง ผู้ปกครองจะต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างมากเมื่อบุตรหลานเรียน 1 ชั่วโมงแล้วกลับบ้าน หากเราจัด โรงเรียนจะไม่มีงบประมาณเพียงพอที่จะจ่ายครู”

ตั้งแต่ปี 2010 ถึงปัจจุบัน โรงเรียนต่างๆ ได้นำระบบการจัดการเรียนการสอน 2 ครั้งต่อวันมาใช้ตามเอกสารเผยแพร่ทางการ 7291 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โดยเก็บค่าธรรมเนียมไว้ จนถึงขณะนี้ยังไม่มีเอกสารใดที่ประกาศให้เอกสารเผยแพร่ทางการฉบับนี้หมดอายุ

ตามรายงานของ Official Dispatch 7291 รูปแบบการจัดการเรียนการสอน 2 ครั้ง/วัน ประกอบไปด้วยกิจกรรมการศึกษาที่เหมาะสมกับวิชานั้นๆ โดยเฉพาะดังนี้ การจัดกิจกรรมการศึกษาตามกลุ่มผู้มีความสามารถพิเศษและผู้สนใจ โดยแต่ละกลุ่มสามารถรวมนักเรียนจากชั้นเรียนที่แตกต่างกันได้ การสอนพิเศษ การรวบรวมและทบทวนความรู้โดยยึดหลักความเข้าใจในคุณภาพของนักเรียนเป็นหลัก ครูประจำชั้นจะประสานงานกับครูประจำวิชาเพื่อทำรายชื่อนักเรียนตามกลุ่มนักเรียนที่เรียนอ่อนหรือเรียนดีของแต่ละวิชา รายงานต่อผู้อำนวยการเพื่อรวบรวมและจัดชั้นเรียน มอบหมายให้ครูสอนพิเศษนักเรียนที่เรียนอ่อนหรือเรียนดี สอนวิชาเลือกตามเอกสารแนะนำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จัดให้นักเรียนที่มีความต้องการและความต้องการเหมือนกันเรียนวิชาเลือกที่เหมาะสมกับสภาพจริงของโรงเรียนเข้าชั้นเรียนเลือก นักเรียนในชั้นเรียนเลือกที่มีความต้องการเหมือนกันในการเรียนภาษาต่างประเทศที่สอง การศึกษาสายอาชีพทั่วไป และเทคโนโลยีสารสนเทศ อาจอยู่ชั้นเดียวกันหรือต่างชั้นเรียนก็ได้ นักเรียนในวิชาศิลปะและวิชาความสามารถพิเศษจะถูกจัดเข้าชั้นเรียนและกลุ่มเรียน

ทั้งนี้ ข้อ 1 ข้อ 5 ของประกาศ 29 กำหนดว่า การจัดการเรียนการสอนพิเศษในโรงเรียนต้องไม่เรียกเก็บเงินจากนักเรียน และจะต้องเป็นสำหรับนักเรียนที่ลงทะเบียนเรียนพิเศษตามรายวิชา ดังนี้ นักเรียนที่มีผลการเรียนในวิชาสุดท้ายของภาคการศึกษาถัดไปไม่น่าพอใจ นักเรียนที่โรงเรียนคัดเลือกมาเพื่อส่งเสริมนักเรียนที่มีผลการเรียนดีเยี่ยม นักเรียนชั้นปีสุดท้ายลงทะเบียนสมัครใจเพื่อทบทวนความรู้สำหรับการสอบเข้าและสำเร็จการศึกษาตามแผนการศึกษาของโรงเรียน

เมื่อเทียบกับประกาศฉบับที่ 29 ซึ่งประกาศเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ โรงเรียนจะไม่ได้รับอนุญาตให้เรียกเก็บเงินเมื่อจัดการเรียนการสอน 2 เซสชัน/วันสำหรับนักเรียนที่ต้องการการติวพิเศษ การรวบรวม และทบทวนความรู้ ตามประกาศอย่างเป็นทางการ 7291

ทบทวนการสอน 2 เซสชั่น/วัน เพื่อหลีกเลี่ยงการสอนพิเศษที่แอบแฝง

จากการวิจารณ์และเปรียบเทียบข้างต้น ผู้อำนวยการโรงเรียนกล่าวว่า เพื่อให้สามารถจัดการเรียนการสอนได้ 2 ชั่วโมง/วัน ตามกฎหมาย โรงเรียนจะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเฉพาะกรณีต่อไปนี้เท่านั้น: การจัดกิจกรรมตามกลุ่มผู้มีความสามารถพิเศษและกลุ่มงานอดิเรก การจัดชั้นเรียนเลือกกับนักเรียนที่มีความปรารถนาเหมือนกันในการเรียนภาษาต่างประเทศที่สอง การศึกษาสายอาชีพทั่วไป และเทคโนโลยีสารสนเทศ นักเรียนในวิชาศิลปะและวิชาสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษจะจัดเป็นชั้นเรียนและกลุ่มเรียน

นายเล ดุย ตัน หัวหน้าแผนกการศึกษาระดับมัธยมศึกษา กรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ก่อนที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะออกประกาศฉบับที่ 29 นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการตามนโยบายไม่สอนชั้นเรียนพิเศษในโรงเรียน ดังนั้น ประกาศดังกล่าวจึงไม่ส่งผลกระทบต่อการสอนและการเรียนรู้ในโรงเรียน อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่าโรงเรียนจำเป็นต้องทบทวนการสอน 2 ชั่วโมงต่อวัน โดยเปรียบเทียบกับประกาศฉบับที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้ชั้นเรียนพิเศษ เพื่อไม่ให้ถูกจับได้ว่าสอนชั้นเรียนพิเศษในโรงเรียน

หนังสือเวียนที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ออกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์

โซลูชันสำหรับการจัด 2 เซสชัน/วัน

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ผู้บริหารโรงเรียนได้เสนอแนวทางในการดำเนินการตาม Circular 29 ให้เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติ ซึ่งได้แก่ การทบทวนแผนการสอนและแยกกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมออกจากหลักสูตรหลัก จัดกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในทิศทางการพัฒนาศักยภาพและทักษะของนักเรียน แทนที่จะเน้นแต่การรวบรวมและเสริมความรู้ นอกจากนี้ ผู้ปกครองและนักเรียนจะได้รับการปรึกษาหารือเพื่อขอความยินยอมเกี่ยวกับกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม เพื่อนำไปปฏิบัติ โรงเรียนต้องมีเอกสารคำแนะนำเฉพาะจากระดับการจัดการเพื่อนำไปปฏิบัติ

ที่โรงเรียนมัธยมศึกษาทรานวันออน คุณฟุกคานห์ กล่าวว่า เพื่อรักษาการจัดการเรียนการสอนแบบ 2 เซสชั่น/วัน และเก็บค่าธรรมเนียมตามระเบียบ โรงเรียนไม่สามารถจัดชั้นเรียนเสริมความรู้ได้เหมือนเช่นเดิม และโรงเรียนจะจัดประชุมผู้ปกครองเพื่อขอความเห็น ผู้ปกครองของนักเรียนที่ไม่ได้ลงทะเบียนเข้าร่วมกิจกรรมแบบ 2 เซสชั่น/วัน สามารถเปลี่ยนมาจัดชั้นเรียนแบบ 1 เซสชั่น/วันได้

รองผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษา Tran Van On กล่าวว่าตามความเห็นพ้องของผู้ปกครอง เขาจะวางแผนจัดการประชุมภาคที่ 2 โดยจะไม่มีการสอนล่วงหน้า ไม่มีการทบทวนหรือรวบรวมความรู้ แต่จะเน้นที่การพัฒนาความคิดและความสามารถของนักเรียนแทน นอกจากนี้ นาย Khanh ยังกล่าวอีกว่า เขากำลังคิดที่จะจัดการเรียนการสอนแบบเลือกได้เพื่อส่งเสริมความสามารถตามระเบียบของกระทรวง เช่น การจัดชั้นเรียนเพื่อพัฒนาทักษะการคิดทางคณิตศาสตร์ในทางปฏิบัติ พัฒนาวัฒนธรรมการอ่าน หรือความสามารถในการทดลอง ทางวิทยาศาสตร์ ธรรมชาติ เป็นต้น

นายฮวินห์ ทันห์ ฟู ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาบุ่ยทิซวน (เขต 1) กล่าวว่าแม้จะไม่มีเอกสารฉบับใหม่ แต่ทางโรงเรียนยังคงใช้เอกสารฉบับปัจจุบันที่ควบคุมการจัดการเรียนการสอน 2 ชั้นเรียนโดยเปรียบเทียบกับเอกสารฉบับใหม่เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้ปกครอง ในขณะเดียวกัน นายฟูยังชี้ให้เห็นว่าการจัดการเรียนการสอนครั้งที่สองทำให้กิจกรรมทางการศึกษาในโรงเรียนมีความหลากหลายมากขึ้น นักเรียนได้รับประสบการณ์และทักษะต่างๆ มากมาย เพื่อช่วยให้นักเรียนเป็นมิตร มองโลกในแง่บวก และมีชีวิตชีวา นอกจากนี้ การจัดการประชุมครั้งที่สองจะจำกัดการติดต่อระหว่างนักเรียนกับสังคมโดยขาดการจัดการแบบครอบครัว ซึ่งอาจนำไปสู่การรวมตัวที่ไม่เหมาะสมได้

เกี่ยวกับการจัดการเรียนการสอน 2 ชั่วโมงต่อวันในบริบทของการปฏิบัติตาม Circular 29 ในการประชุมทบทวนภาคเรียนแรกของโรงเรียนมัธยมศึกษาที่จัดขึ้นเมื่อปลายเดือนมกราคม นาย Tran Ngoc Huy รองหัวหน้าแผนกการศึกษาระดับมัธยมศึกษา กรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า โรงเรียนจำเป็นต้องดำเนินการตามโปรแกรมภาคเรียนที่ 2 โดยยึดตามการลงทะเบียนสมัครใจของนักเรียน ไม่ใช่บังคับให้นักเรียนเข้าร่วมชั้นเรียนความรู้เพิ่มเติมของวิชานั้นเมื่อพวกเขาได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดของโปรแกรมครบถ้วนแล้ว

นอกจากนี้ ผู้นำของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมยังยอมรับว่าปัญหาปัจจุบันของการสอนพิเศษในโรงเรียนคือกิจกรรมทบทวนสำหรับนักเรียนชั้นปีสุดท้าย (เกรด 9 และ 12) ตามระเบียบใหม่ของกระทรวงการศึกษาและการฝึกอบรม กิจกรรมนี้จะต้องจัดขึ้นบนพื้นฐานของการลงทะเบียนนักเรียนโดยสมัครใจและนักเรียนจะต้องไม่ถูกเรียกเก็บเงิน คำถามคือ หากนักเรียนไม่ถูกเรียกเก็บเงิน โรงเรียนจะใช้แหล่งรายได้ใดเพื่อสนับสนุนครูในการทบทวนสำหรับนักเรียน?

ให้แน่ใจว่าไม่มีการสอนพิเศษผิดกฎหมาย

เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงกรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ และคณะกรรมการประชาชนนครทูดึ๊กและเขตการปกครองต่างๆ เกี่ยวกับการปฏิบัติตามหนังสือเวียนหมายเลข 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ควบคุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ดังนั้น ประธานคณะกรรมการประชาชนนครทูดึ๊กและเขตการปกครองต่างๆ จึงได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการจัดการกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในพื้นที่

นายเหงียน เป่า โกว๊ก รองผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ผู้บริหารและครูมีความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่นี้ แต่จำเป็นต้องทำความเข้าใจกฎระเบียบเหล่านี้เพื่อนำกฎระเบียบเหล่านี้ไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม ฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมของนครทู ดึ๊ก และเขตการศึกษาทั้ง 21 แห่ง จำเป็นต้องเผยแพร่และบูรณาการคำแนะนำเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม เพื่อให้สถาบันการศึกษาสามารถนำไปปฏิบัติได้ตามเจตนารมณ์ของประกาศหมายเลข 29 เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการสอนเพิ่มเติมที่ผิดกฎหมาย

ที่มา: https://thanhnien.vn/hoc-2-buoi-co-vi-pham-quy-dinh-day-them-hoc-them-185250207214301312.htm