การทำให้กรอบนโยบายการกำกับดูแล AI เสร็จสมบูรณ์

ในยุคปัจจุบันที่มีการบูรณาการและการพัฒนาทางเทคโนโลยีอย่างเข้มแข็ง ปัญญาประดิษฐ์ได้กลายเป็นปัจจัยหลักที่ส่งเสริมนวัตกรรมและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม นอกจากปัจจัยที่เอื้ออำนวยแล้ว ปัญหาที่ปัญญาประดิษฐ์ก่อให้เกิดขึ้นในด้านจริยธรรมและกฎหมายยังจำเป็นต้องมีกรอบนโยบายการจัดการที่เหมาะสม

นักศึกษาสาขาวิชาวัสดุอัจฉริยะและปัญญาประดิษฐ์ มหาวิทยาลัย Phenikaa ปฏิบัติงานวิจัยในห้องปฏิบัติการ

ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ได้รับการกำหนดให้เป็นเทคโนโลยีสำคัญในยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการวิจัย พัฒนา และการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ถึงปี 2030 ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้ออกประกาศเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2564 เป้าหมายสำคัญของยุทธศาสตร์นี้คือการทำให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางนวัตกรรมปัญญาประดิษฐ์ของภูมิภาคและ ของโลก ติดอันดับ 4 อันดับแรกของอาเซียนด้านการวิจัยและการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ และอยู่ในกลุ่ม 50 ประเทศชั้นนำด้านปัญญาประดิษฐ์ของโลก ยุทธศาสตร์นี้ยังระบุถึงความจำเป็นในการสร้างระบบบรรทัดฐานทางกฎหมายและกรอบความร่วมมือทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์

ดร. ฟาม ถิ ถวี งา สถาบันรัฐและกฎหมาย (สถาบัน สังคมศาสตร์ เวียดนาม) เชื่อว่ากฎหมายมีบทบาทสำคัญในการชี้นำและคุ้มครองวงวิชาการ และจำเป็นต้องตระหนักถึงพันธกรณีในการเปิดเผยการใช้ AI ทั้งในเชิงเทคนิค (อัลกอริทึม ข้อมูลการฝึกอบรม) และเชิงจริยธรรม (ผลกระทบทางสังคม อคติที่อาจเกิดขึ้น) เพื่อปกป้องความถูกต้องและความโปร่งใสขององค์ความรู้ที่สร้างขึ้น เนื่องจาก AI ไม่ใช่สิ่งที่มีศักยภาพทางกฎหมาย ไม่มีเจตนา ศีลธรรม หรือความสามารถในการรับผิดชอบต่อกฎหมาย ผลกระทบด้านลบใดๆ ที่เกิดขึ้นจากการใช้ AI จึงจำเป็นต้องได้รับมอบหมายให้บุคคลหรือองค์กรที่เกี่ยวข้องเป็นผู้รับผิดชอบโดยเฉพาะ

กรอบนโยบายที่ชัดเจนจะเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดขอบเขตและความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ ในการประมวลผลข้อมูล ส่งเสริมนวัตกรรมที่ปลอดภัยในธุรกิจและองค์กรวิจัย มีส่วนช่วยเชื่อมโยงกิจกรรมการพัฒนา AI ของเวียดนามเข้ากับมาตรฐานสากล และเปิดโอกาสให้เกิดการบูรณาการและความร่วมมือด้านเทคโนโลยีระดับโลก ดังนั้น กรอบนโยบายนี้จึงไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือ แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนา AI อย่างปลอดภัยและมีมนุษยธรรมอีกด้วย

หลายประเทศทั่วโลกได้จัดทำกรอบนโยบายการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์เสร็จสิ้นแล้วในเร็วๆ นี้ ยกตัวอย่างเช่น สหรัฐอเมริกาได้ออกพระราชบัญญัติความรับผิดชอบต่ออัลกอริทึมในปี 2565 แคนาดาได้ออกพระราชบัญญัติปัญญาประดิษฐ์และข้อมูลในปี 2566 และสหภาพยุโรป (EU) ได้ออกพระราชบัญญัติปัญญาประดิษฐ์ในปี 2567 ในเอเชีย จีนเป็นประเทศที่ได้จัดทำกรอบนโยบายที่ครอบคลุม มุ่งเน้น และมุ่งเน้นเชิงกลยุทธ์เสร็จสิ้นในเร็วๆ นี้ ไม่เพียงแต่ได้ออกแผนยุทธศาสตร์สำหรับ “การพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ยุคใหม่” เท่านั้น จีนยังได้กำหนดกรอบนโยบายดังกล่าวไว้ในกฎหมายต่างๆ เช่น “กฎระเบียบว่าด้วยการจัดการอัลกอริทึมแนะนำบนอินเทอร์เน็ต” และ “กฎระเบียบว่าด้วยเนื้อหาสังเคราะห์ที่สร้างโดยปัญญาประดิษฐ์”

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ของจีนได้ออก "แนวปฏิบัติจริยธรรม AI" โดยมีหลักการที่ให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลาง สร้างความเป็นธรรม ความปลอดภัย และความรับผิดชอบ ญี่ปุ่นยังได้ออก "แนวปฏิบัติพื้นฐานจริยธรรม AI" และจัดตั้งสภาผู้เชี่ยวชาญด้าน AI ภายใต้กฎหมายพื้นฐานว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ต้นปี พ.ศ. 2568 ประเทศญี่ปุ่นได้ตรากฎหมายเพื่อส่งเสริมการวิจัย พัฒนา และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ (AI) หนึ่งในสาระสำคัญของกฎหมายฉบับนี้คือการกำหนดพันธกรณีในการให้ความร่วมมือและการให้ข้อมูลระหว่างหน่วยงานที่พัฒนา จัดจำหน่าย และนำเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ไปใช้ กลไกที่มีผลผูกพันทางกฎหมายนี้ช่วยเสริมสร้างศักยภาพในการจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูง

จนถึงปัจจุบัน กรอบนโยบาย AI ในเวียดนามยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น โดยยังอยู่ในระดับการวางกลยุทธ์และการปรับทางอ้อมผ่านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศ ทรัพย์สินทางปัญญา และการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลจากเอกสารต่างๆ เช่น กฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ. 2561 กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง พ.ศ. 2551 และกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาฉบับปรับปรุง พ.ศ. 2565 กฎระเบียบเกี่ยวกับ AI ยังคงอยู่ในระดับทั่วไป ไม่ได้ครอบคลุมประเด็นเฉพาะทั้งหมดของ AI เช่น ความรับผิดชอบทางกฎหมายของระบบอัตโนมัติ การเข้าถึงข้อมูลการฝึกอบรม การควบคุมอัลกอริทึม หรือความโปร่งใสในการตัดสินใจเกี่ยวกับ AI

ตามที่ ดร. Truong Thi Thu Trang สถาบันสารสนเทศสังคมศาสตร์ (สถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม) กล่าว

ตามที่ดร. Truong Thi Thu Trang จากสถาบันสารสนเทศสังคมศาสตร์ (สถาบันวิทยาศาสตร์สังคมแห่งเวียดนาม) กล่าวไว้ว่า จนถึงปัจจุบัน กรอบนโยบายด้าน AI ในเวียดนามยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น โดยหยุดอยู่แค่ระดับการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์และการปรับทางอ้อมผ่านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของข้อมูล ทรัพย์สินทางปัญญา รวมถึงการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลจากเอกสารต่างๆ เช่น กฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ปี 2018 กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงปี 2008 และกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาที่แก้ไขเพิ่มเติมปี 2022

กฎระเบียบเกี่ยวกับ AI ยังคงอยู่ในระดับทั่วไป ไม่ได้ครอบคลุมประเด็นเฉพาะเจาะจงทั้งหมดของ AI เช่น ความรับผิดชอบทางกฎหมายของระบบอัตโนมัติ การเข้าถึงข้อมูลการฝึกอบรม การควบคุมอัลกอริทึม หรือความโปร่งใสในการตัดสินใจด้าน AI ดังนั้น เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ในบริบทของการพัฒนา AI อย่างรวดเร็วและมีความซับซ้อนมากขึ้น จึงจำเป็นต้องออกกรอบนโยบายทางกฎหมาย แนวปฏิบัติทางจริยธรรม มาตรฐานทางเทคนิค และความปลอดภัยที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละประเทศโดยเร็ว

ดร. โต วัน เจื่อง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวางแผนทรัพยากรน้ำภาคใต้ กล่าวว่า กรอบนโยบายการพัฒนา AI จำเป็นต้องได้รับการออกแบบให้เป็นระบบการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์ ทั้งในการส่งเสริมนวัตกรรมและการควบคุมความเสี่ยง เพื่อให้แน่ใจว่าสังคมจะได้รับผลประโยชน์ร่วมกัน โดยระบุ AI อย่างชัดเจนในฐานะโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ที่เชื่อมโยงกับเป้าหมายในการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

เพื่อนำกรอบนโยบายการพัฒนา AI ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานหลัก เช่น คณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ (National Committee on Artificial Intelligence: NAI) ระบบนี้ต้องมีกลไกการตรวจสอบที่โปร่งใสและช่องทางรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ เพื่อให้ประชาชนและองค์กรทางสังคมมีส่วนร่วมในกระบวนการกำหนดนโยบาย ซึ่งไม่เพียงแต่จะปกป้องผู้ใช้งานเท่านั้น แต่ยังสร้างความเชื่อมั่นที่มั่นคงให้กับภาคธุรกิจและนักลงทุนในการพัฒนาผลิตภัณฑ์อย่างมั่นใจอีกด้วย

นอกจากนี้ กรอบนโยบายด้าน AI จำเป็นต้องสร้างกลไกเพื่อส่งเสริมนวัตกรรมและความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างเป็นรูปธรรม มาตรการต่างๆ เช่น แรงจูงใจทางภาษี เงินทุนสนับสนุนด้านการวิจัยและพัฒนา และโดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการทดสอบแบบควบคุม (แซนด์บ็อกซ์) สำหรับองค์กรด้าน AI จำเป็นต้องได้รับการบังคับใช้อย่างจริงจัง

ความสำเร็จของกลไกเหล่านี้ขึ้นอยู่กับคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์และกรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่น นอกจากนี้ กฎระเบียบในกรอบนโยบายต้องคำนึงถึงจริยธรรมและความรับผิดชอบต่อสังคมเป็นหลักการพื้นฐานตลอดกระบวนการ และต้อง "เข้ารหัส" ไว้ในระบบกฎหมายและมาตรฐานทางเทคนิคตั้งแต่เริ่มต้น

กรอบนโยบายที่ดีไม่เพียงแต่เป็นเส้นทางทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันให้ AI กลายเป็นเครื่องมือในการส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย ในการประชุมเสวนาหลายครั้งเมื่อเร็วๆ นี้ ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านได้แสดงความคิดเห็นว่าในสภาพการณ์ปัจจุบันของเวียดนาม กรอบนโยบาย AI จำเป็นต้องมีความสมดุลที่ละเอียดอ่อนระหว่างการส่งเสริมเทคโนโลยีและการปกป้องคุณค่าพื้นฐานของมนุษย์

ด้วยการบูรณาการกลไกการกำกับดูแลที่ชัดเจน กลยุทธ์ข้อมูลเปิด การมีส่วนร่วมของชุมชน และหลักจริยธรรมเป็นรากฐาน เราจะพัฒนาระบบนิเวศ AI ที่เป็นแบบไดนามิกและเชื่อถือได้ ซึ่งรับประกันว่าเราจะไม่ถูกทิ้งไว้ข้างหลังในยุคดิจิทัล

วู่ กวินห์

ที่มา: https://nhandan.vn/hoan-thien-khung-chinh-sach-quan-ly-ai-post901557.html