ข้อมูลที่ต้องการสำหรับความต้องการเร่งด่วน
เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2024 สำนักเลขาธิการพรรคกลางได้ออกคำสั่งหมายเลข 37-CT/TW เกี่ยวกับนวัตกรรมในการฝึกอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบท เพื่อตอบสนองข้อกำหนดด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุง เกษตรกรรม และพื้นที่ชนบท
ในคำสั่งหมายเลข 37-CT/TW สำนักงานเลขาธิการระบุว่า หลังจากดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 19-CT/TW ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2012 ของสำนักงานเลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบทมาเป็นเวลา 10 ปี คนงานในชนบทเกือบ 10 ล้านคนได้รับการฝึกอบรมอาชีวศึกษา โดยในจำนวนนี้ มีคนเกือบ 4.6 ล้านคนได้รับการสนับสนุนการฝึกอบรมอาชีวศึกษา 2.1 ล้านคนจากครัวเรือนที่ยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน คนพิการ ชนกลุ่มน้อย คนงานหญิง และผู้รับประโยชน์จากนโยบาย ได้รับการสนับสนุนการฝึกอบรมอาชีวศึกษา
กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม ตั้งเป้าว่าภายในปี 2573 แรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ 40% จะรู้วิธีทำงานในภาคส่วนและอาชีพต่อไปนี้: อุตสาหกรรม หัตถกรรม การท่องเที่ยว และบริการ; 80% ของครัวเรือนเกษตรกรกลุ่มชาติพันธุ์จะทำงานในภาคเกษตรกรรมและป่าไม้ และอัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมพร้อมปริญญาและประกาศนียบัตรจะสูงถึง 35-40% ภายในปี 2573
“อย่างไรก็ตาม แรงงานในพื้นที่ชนบทส่วนใหญ่ได้รับการฝึกอบรมในระดับประถมศึกษาและเป็นระยะเวลาไม่เกิน 3 เดือน คุณภาพการฝึกอบรมยังต่ำ โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย” คำสั่งหมายเลข 37-CT/TW เน้นย้ำ
แม้ว่าการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบทยังคงจำกัดและอ่อนแอ แต่คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ของประเทศเราในปัจจุบันยังต่ำมาก ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ตามข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ ระบุว่า ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2567 ประเทศมีแรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมเกือบ 38 ล้านคน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นแรงงานในชนบทและชนกลุ่มน้อย
ในช่วงปี 2564 - 2568 การฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับแรงงานในเขตชนบทได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 03 โครงการ (NTPs) ได้แก่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน (โครงการย่อย 1 ของโครงการ 4); การพัฒนาชนบทใหม่ (เนื้อหาที่ 9 ของเนื้อหาองค์ประกอบที่ 3); การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา (โครงการย่อย 3 ของโครงการ 5)
ผู้แทนกรมอาชีวศึกษา กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม เปิดเผยว่า นโยบายสนับสนุนการฝึกอาชีพภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการ ตั้งเป้าเพิ่มอัตราผู้ผ่านการฝึกอบรมแรงงานภาคเกษตรเป็นมากกว่าร้อยละ 55 ส่งผลให้อัตราผู้ผ่านการฝึกอบรมแรงงานที่มีวุฒิการศึกษาและประกาศนียบัตรทั่วประเทศเพิ่มเป็นร้อยละ 30 ภายในปี 2568
สำหรับแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ นโยบายสนับสนุนการฝึกอบรมอาชีวศึกษาภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการ มีเป้าหมายที่จะให้แรงงานวัยทำงานร้อยละ 50 ได้รับการฝึกอบรมทักษะอาชีพที่เหมาะสมกับความต้องการภายในปี 2568 จากข้อมูลเบื้องต้น พบว่าจะมีแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ประมาณ 4 ล้านคนได้รับการฝึกอบรมทักษะอาชีพ ซึ่งถือเป็นจำนวนที่ไม่น้อยสำหรับแผนงานระยะสั้น (2564 - 2568 จริงๆ แล้ว แผนงานดังกล่าวจะนำไปปฏิบัติจริงในช่วงกลางปี 2565 เนื่องจากได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคโควิด-19)
ก่อนหน้านี้ ในช่วงเวลา 10 กว่าปีของการดำเนินการโครงการ 1956 เกี่ยวกับการฝึกอาชีพสำหรับคนงานในชนบทจนถึงปี 2020 (ตามมติหมายเลข 1956/QD-TTg ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2009 แก้ไขโดยมติหมายเลข 971/QD-TTg ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2015) ทั้งประเทศได้ฝึกคนงานกลุ่มชาติพันธุ์เพียงมากกว่า 1.1 ล้านคนเท่านั้น ในช่วงเวลาดังกล่าว คนงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนใหญ่ได้รับการฝึกอบรมในอาชีพเกษตรกรรม โดยมีระยะเวลาการฝึกอบรมน้อยกว่า 3 เดือน
ดังนั้นผลการสำรวจสภาพเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยจำนวน 53 กลุ่มชาติพันธุ์ในปี 2562 พบว่าในจำนวนชนกลุ่มน้อยอายุ 15 ปีขึ้นไปที่เข้าร่วมแรงงานจำนวน 8.03 ล้านคน มีเพียงร้อยละ 10.3 ของแรงงานทั้งหมดที่ได้รับการฝึกอบรม โดยส่วนใหญ่เป็นระดับประถมศึกษา ในกลุ่มแรงงานชนกลุ่มน้อยที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมจากการสำรวจในปี 2562 พบว่ามีหลายคนที่ได้รับการฝึกอบรมด้านอาชีพไม่ถึง 3 เดือน แต่ลืมอาชีพของตนเองหลังจากที่ได้รับการฝึกอบรมด้วยเหตุผลหลายประการ
ดังนั้น เพื่อบรรลุเป้าหมายนโยบายในแผนงานเป้าหมายแห่งชาติทั้ง 3 แผนงาน นวัตกรรมในการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับแรงงานในชนบท โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา จึงมีความจำเป็นเร่งด่วน อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างครอบคลุมตามข้อกำหนดของสำนักงานเลขาธิการในคำสั่งเลขที่ 37-CT/TW ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2024 จะต้องมีข้อมูลที่ถูกต้องเกี่ยวกับสถานการณ์การจ้างงานแรงงานชนกลุ่มน้อยในปัจจุบัน จำเป็นต้องแยกแรงงานในชนบทโดยทั่วไปและแรงงานชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะในแต่ละท้องถิ่นและแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ออกจากกัน
คำขอนี้กำลังดำเนินการในการสืบสวนโดยรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี 2567 โดยใช้ชุดคำถามเกี่ยวกับภาคส่วนแรงงาน - การจ้างงานในการสำรวจครัวเรือนของชนกลุ่มน้อย เมื่อเปรียบเทียบกับข้อมูลในการสำรวจชุมชน คาดว่าจะสร้างพารามิเตอร์ที่แม่นยำสำหรับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเพื่อสร้างสรรค์การฝึกอาชีพสำหรับคนงานในชนบทโดยทั่วไปและคนงานชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะ
การแก้ไขปัญหาการจ้างงานอย่างยั่งยืน
เมื่อกว่า 10 ปีก่อน เมื่อกำกับดูแลการดำเนินงานโครงการ พ.ศ. 2499 เพื่อสนับสนุนการฝึกอาชีพให้แก่แรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ สภาชาติพันธุ์ของรัฐสภาได้กำหนดว่าแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนใหญ่ทำงานในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง (คิดเป็นร้อยละ 70) มีแรงงานเพียงประมาณร้อยละ 2.86 เท่านั้นที่ได้รับการฝึกอาชีพ ซึ่งส่วนใหญ่ใช้เวลาฝึกไม่เกิน 3 เดือน
ในขณะเดียวกัน การถ่ายทอดและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และวิศวกรรมศาสตร์ในด้านแรงงาน การผลิต และการพัฒนาอุตสาหกรรมในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังมีจำกัดมาก (ในรายงานเลขที่ 581/BC-HDDT13 ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2556)
โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการฝึกอาชีพสำหรับคนงานกลุ่มชาติพันธุ์น้อย คณะกรรมการชาติพันธุ์ของรัฐสภาได้แนะนำว่าในกระบวนการดำเนินโครงการ พ.ศ. 2500 ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา รัฐบาลควรมีคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษร สร้างเงื่อนไขและนโยบายเพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจ ภาคเศรษฐกิจ และสถาบันฝึกอบรมอาชีพที่ไม่ใช่ของรัฐ เข้าร่วมการฝึกอบรมและการศึกษาด้านอาชีพที่เกี่ยวข้องกับการดึงดูดคนงานเข้าสู่ธุรกิจ
การยกระดับความรู้และทักษะการผลิตให้แก่เกษตรกรและคนงานกลุ่มชาติพันธุ์ หมายถึง การปรับปรุงศักยภาพในการระดมกำลังตนเองเพื่อเอาชนะความหิวโหยและลดความยากจน และพัฒนาเศรษฐกิจสำหรับเกษตรกรและคนงานกลุ่มชาติพันธุ์อย่างยั่งยืน
ข้อความจากรายงานหมายเลข 581/BC-HDDT13 ของสภาชาติแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
นี่เป็นแนวทางที่จะช่วยส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในพื้นที่ชนบทและภูเขา สร้างงาน สร้างอาชีพ และเพิ่มรายได้ให้กับแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์
พร้อมกันนี้ยังเป็นแนวทางแก้ไขเพื่อ “ลด” แรงกดดันในการดำเนินนโยบายสนับสนุนที่ดินผลิตในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา ในบริบทที่ท้องถิ่นหลายแห่งไม่มีกองทุนที่ดินอีกต่อไป
แต่ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น เมื่อเข้าใกล้โครงการ 1956 คนงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจะศึกษาอาชีพเกษตรกรรมเป็นหลัก (สัดส่วนของการศึกษาอาชีพอุตสาหกรรมและบริการคิดเป็นเพียง 27%) การฝึกอบรมอาชีวศึกษาดำเนินการโดยสถาบันของรัฐ โดยแทบไม่มีธุรกิจใดๆ เข้ามาดำเนินการ
ตามการประเมินของกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ในรายงานสรุปการดำเนินงานโครงการ 1956 ในรอบ 10 ปี ไม่เพียงแต่ไม่เข้าร่วมโครงการเท่านั้น แต่เจ้าของกิจการบางรายยังปฏิเสธที่จะรับนักศึกษาจากหลักสูตรฝึกอบรมอาชีพมาฝึกงานในธุรกิจของตนด้วย เพราะเกรงว่าจะส่งผลกระทบต่อผลผลิตและคุณภาพสินค้า ดังนั้น คนงานกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจึงยังคงทำงานในภาคเกษตรกรรม ไม่ว่าจะได้รับการฝึกอบรมวิชาชีพหรือไม่ก็ตาม
ผลการสำรวจและรวบรวมข้อมูลสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์จำนวน 53 กลุ่ม ในปี 2562 พบว่า แรงงานกลุ่มชาติพันธุ์มีงานทำจำนวน 7.9/8.03 ล้านคน แต่ 73.3% ทำงานในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ ประมง (อัตราของประเทศอยู่ที่ 35.3%) แรงงานเพียง 14.8% เท่านั้นที่มีงานทำในภาคอุตสาหกรรมและก่อสร้าง 11.9% ทำงานในภาคบริการ
ดังนั้นรายได้เฉลี่ยของแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจึงต่ำมาก อยู่ที่ประมาณ 1.1 ล้านดอง/คน/เดือน ซึ่งกลุ่มชาติพันธุ์มังมีรายได้ต่ำที่สุด (436,300 ดอง/คน/เดือน) ในขณะที่รายได้เฉลี่ยของทั้งประเทศในปี 2562 อยู่ที่ 4.2 ล้านดอง/คน/เดือน
จากข้อมูลด้านแรงงานและการจ้างงานในการสำรวจสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยจำนวน 53 กลุ่มในปี 2562 เพื่อ “กำหนดตำแหน่ง” การจ้างงานที่ยั่งยืนสำหรับแรงงานชนกลุ่มน้อย ตั้งแต่ปี 2564 เป็นต้นไป จึงได้มีการสร้างกลไกการดำเนินนโยบายสนับสนุนการฝึกอาชีพใน 3 โครงการเป้าหมายแห่งชาติให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น โดยเชื่อมโยงการฝึกกับการแก้ไขปัญหาการจ้างงาน
โดยเฉพาะในหนังสือเวียน 15/2022/TT-BTC ที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2021 - 2025 กระทรวงการคลังกำหนดให้มีการสนับสนุนการดำเนินการตามรูปแบบการฝึกอาชีพและการจัดชั้นเรียนการฝึกอาชีพสำหรับแรงงานชนกลุ่มน้อยและชาวภูเขาในรูปแบบของการสั่ง การมอบหมายงาน หรือการประมูล กลไกนี้มีไว้เพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจมีส่วนร่วมในการฝึกอบรมอาชีพที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาแรงงานสำหรับแรงงานชนกลุ่มน้อย
ด้วยเหตุนี้ ในพื้นที่หลายแห่งที่เป็นชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา จำนวนแรงงานที่มีทักษะนอกภาคเกษตร ป่าไม้ และประมงจึงเพิ่มขึ้น ส่งผลให้มีการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น ในช่วงปี 2021 - 2023 ในโซกตรัง ทั้งจังหวัดได้แก้ปัญหาแรงงานให้กับแรงงานไปแล้ว 43,880 คน ซึ่งรวมถึงแรงงานชนกลุ่มน้อยกว่า 7,800 คน
นอกจากนี้ ในช่วงเวลาดังกล่าว จังหวัดได้รับสมัครคนเข้าฝึกอบรมอาชีวศึกษา 29,705 คน โดย 4,670 คนเป็นชนกลุ่มน้อย อัตราการมีงานทำหลังการฝึกอบรมสูงถึงกว่า 90% โดยอัตราของนักเรียนชนกลุ่มน้อยที่มีงานทำหลังการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสูงถึงกว่า 97.93%
โดยมีกลไกเข้มงวดในการดำเนินนโยบายสนับสนุนตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการ ในช่วงปี 2564 - 2568 คาดว่าจะสามารถแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการฝึกอาชีพสำหรับแรงงานในชนบทและแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยได้ โดยท้องถิ่นต่างๆ จะบรรลุผลในเชิงบวก เช่น ในจังหวัดซ็อกตรัง
ในอนาคตเมื่อผลการสอบสวนและรวบรวมข้อมูลสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์ทั้ง 53 กลุ่มได้รับมอบแล้ว คณะกรรมการชาติพันธุ์จะประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน องค์กรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อวิเคราะห์สถานการณ์ด้านแรงงาน เพื่อกำหนดแนวทางนโยบายในระยะต่อไป
ตามข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ เมื่อสิ้นสุดไตรมาสที่ 2 ปี 2024 ประเทศมีแรงงานอายุ 15 ปีขึ้นไป 52.5 ล้านคน แต่สัดส่วนแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมพร้อมวุฒิการศึกษาและประกาศนียบัตรกลับมีเพียง 28% ก่อนหน้านี้ ในปี 2023 อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมทั่วประเทศอยู่ที่ 27.6% จากแรงงานอายุ 15 ปีขึ้นไปทั้งหมด 52.4 ล้านคน เพิ่มขึ้น 0.3% เมื่อเทียบกับปี 2022 (27.3%) ดังนั้น การฝึกอบรมอาชีวศึกษาจึงยังห่างจากเป้าหมายเพียง 2% เพื่อให้บรรลุเป้าหมายแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรม 30% ภายในปี 2025 นอกจากนี้ ตามการคาดการณ์ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ภายในปี 2025 แรงงานอายุ 15 ปีขึ้นไปในประเทศของเราจะเพิ่มขึ้นเป็น 58.7 ล้านคน ซึ่งจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในอัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมพร้อมวุฒิการศึกษาและประกาศนียบัตร
การวางแผนนโยบายจากผลสำรวจสถานการณ์เศรษฐกิจครัวเรือนชนกลุ่มน้อย: การปรับปรุงคุณภาพชีวิตพื้นฐาน (ตอนที่ 7)
การแสดงความคิดเห็น (0)