สมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนามแนะนำให้เพิ่มงบประมาณสำหรับมหาวิทยาลัยอิสระ

ในคำร้องล่าสุดของสมาคมถึง นายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับปัญหาอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยในเวียดนาม สมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยของเวียดนามได้นำเสนอข้อเสนอแนะที่สมาคมได้ทำการค้นคว้ามาตั้งแต่ปี 2014

Hiệp hội các trường ĐH-CĐ Việt Nam kiến nghị tăng ngân sách cho trường ĐH tự chủ- Ảnh 1. — สมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนามแนะนำว่ารัฐบาลไม่ควรตัดงบประมาณของมหาวิทยาลัยอิสระ

ไม่ควรนำหลักความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยมาปฏิบัติพร้อมกันในทุกโรงเรียน

ดังนั้น สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐ สมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยของเวียดนามจึงแนะนำว่าไม่ควรนำระบบการปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยมาใช้พร้อมกันในทุกโรงเรียน แต่ควรมีแผนงานที่เหมาะสม นอกจากนี้ รัฐยังจำเป็นต้องมีระดับการปกครองตนเองที่แตกต่างกันสำหรับสถาบัน การศึกษาระดับ มหาวิทยาลัย

ตามกฎหมาย ปัจจุบันมีเพียง 23 มหาวิทยาลัยของรัฐเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการนำร่องการให้มหาวิทยาลัยเป็นอิสระ ส่วนที่เหลือยังคงดำเนินการภายใต้กลไกการบริหารจัดการ ดังนั้น ก่อนดำเนินการให้มหาวิทยาลัยเป็นอิสระในวงกว้าง รัฐบาล ควรประเมินนวัตกรรมนำร่องของกลไกการดำเนินงานของมหาวิทยาลัยของรัฐทั้ง 23 แห่งเป็นระยะๆ ตามมติ 77 (มติว่าด้วยนวัตกรรมนำร่องของกลไกการดำเนินงานสำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐ ปี 2557-2560)

“อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กฎหมาย 34/2018/QH14 (กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยหลายมาตรา) และพระราชกฤษฎีกา 99/2019 (ที่ให้รายละเอียดและแนะนำการบังคับใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยหลายมาตรา) ตลอดจนคำสั่งจากหน่วยงานบริหารหลายฉบับ ได้ทำให้มหาวิทยาลัยและสังคมเข้าใจผิดว่าสถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยทุกแห่งได้รับอำนาจปกครองตนเองอย่างเต็มที่” เอกสารดังกล่าวระบุ

จากเอกสารนี้ พบว่าจากการสำรวจล่าสุดหลายครั้ง พบว่ามหาวิทยาลัยหลายแห่ง รวมถึงมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่หลายแห่งที่นำระบบอัตโนมัติมาใช้ ยังไม่พร้อมที่จะเปลี่ยนมาใช้กลไกอัตโนมัติโดยสมัครใจ ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องแบ่งมหาวิทยาลัยของรัฐออกเป็น 3 กลุ่ม คือ อิสระ กึ่งอิสระ และไม่อิสระ

Hiệp hội các trường ĐH-CĐ Việt Nam kiến nghị tăng ngân sách cho trường ĐH tự chủ- Ảnh 2. — นักศึกษามหาวิทยาลัยของรัฐในวันเปิดภาคเรียน

“อย่าเอาความเป็นอิสระมาเท่ากับความพอเพียงในทรัพยากร”

ความเป็นอิสระของโรงเรียนสามารถมอบให้กับผู้นำกลุ่ม (เช่น สภานักเรียน) เท่านั้น ไม่สามารถมอบให้กับผู้อำนวยการโรงเรียนคนเดียวได้ มิฉะนั้น ผู้อำนวยการโรงเรียนอาจกลายเป็นเผด็จการได้ง่ายๆ ดังนั้น มีเพียงมหาวิทยาลัยของรัฐที่เป็นอิสระเท่านั้นที่จำเป็นต้องมีสภานักเรียน

ที่น่าสังเกตคือ เอกสารระบุว่า "เป็นเรื่องไม่สมเหตุสมผลอย่างสิ้นเชิงที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจะสั่งให้จัดตั้งสภาโรงเรียนขึ้นเป็นจำนวนมากในโรงเรียนที่ยังไม่ได้โอนไปเป็นกลไกอิสระ และในโรงเรียนที่องค์กรบริหารยังไม่สละบทบาทการจัดการโดยตรงเหนือสถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยโดยสมัครใจ"

สมาคมเชื่อว่าการยุบหน่วยงานบริหารหรือการยุบกลไกของหน่วยงานบริหารเพื่อป้องกันความชั่วร้ายในการบริหารจัดการแบบ "ขอ-อนุมัติ" จะช่วยให้คณะกรรมการโรงเรียนมีอำนาจที่แท้จริง แต่ก็ไม่อาจปฏิเสธบทบาทความเป็นผู้นำที่สำคัญยิ่งของหน่วยงานบริหารของรัฐและคณะกรรมการพรรคได้

“อย่าเอาความเป็นอิสระมาเปรียบเทียบกับความพอเพียงในทรัพยากรอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน รัฐบาลไม่ควรตัดงบประมาณของมหาวิทยาลัยอิสระ แต่ในทางกลับกัน ควรเพิ่มการสนับสนุนงบประมาณให้กับโรงเรียนที่ดำเนินนโยบายความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยได้สำเร็จ โดยถือว่าโรงเรียนเหล่านี้เป็นสถานที่ที่สมควรได้รับการลงทุนจากรัฐเพื่อปรับปรุงคุณภาพของโรงเรียนเหล่านี้อย่างรวดเร็ว และช่วยให้โรงเรียนเหล่านี้กลายเป็นโรงเรียนสำคัญระดับชาติในไม่ช้า” เอกสารดังกล่าวแนะนำ

ในขณะเดียวกัน สำหรับมหาวิทยาลัยเอกชน สมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนามเชื่อว่ากฎหมาย 34/2018/QH14 และพระราชกฤษฎีกา 99/2019/ND-CP ให้สิทธิแก่ผู้ลงทุนมากเกินไป จนทำให้สภามหาวิทยาลัยเป็นกลางได้ง่าย ซึ่งไม่เหมาะสม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษา ปรับปรุง และเพิ่มเติมเพื่อให้กฎระเบียบสำหรับมหาวิทยาลัยเอกชนสมบูรณ์แบบ

ลิงค์ที่มา