เส้นทางกฎหมายสำหรับการเริ่มต้นธุรกิจที่มีนวัตกรรมยังคงขาดแคลนและอ่อนแอ

เมื่อวันที่ 12 ตุลาคม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและคณะกรรมการประชาชนนคร ดานัง จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "รูปแบบองค์กรและการดำเนินงานของศูนย์นวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจ (KNĐMST)"

ขาด-อ่อนแอ-ติดขัด

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คุณ Pham Hong Quat ผู้อำนวยการกรมพัฒนาตลาดและวิสาหกิจ (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) กล่าวว่า ระดับการใช้จ่ายสำหรับผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศอยู่ในระดับต่ำมากและไม่เพียงพอ ยังไม่มีกลไกสนับสนุนการส่งสตาร์ทอัพในประเทศไปต่างประเทศและในทางกลับกัน การขาดเงินทุนสนับสนุน กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการเงินทุนของวิสาหกิจเมื่อใช้เงินทุนยังขาดความชัดเจน กฎหมายว่าด้วยการรักษาเงินทุนยังคลุมเครือ พระราชกฤษฎีกา 109 ได้กำหนดกฎระเบียบที่ดีไว้มากมาย เชื่อมโยงมหาวิทยาลัย วิสาหกิจ นิติบุคคล และกองทุนต่างๆ เข้าด้วยกัน แต่กลับไม่มีคำแนะนำโดยละเอียด ช่องทางสีเขียวสำหรับกระบวนการทรัพย์สินทางปัญญายังไม่ชัดเจน...

ที่น่าสังเกตที่สุดคือช่องทางกฎหมายสำหรับการจัดการและดำเนินการรูปแบบองค์กรและกิจกรรมของศูนย์นวัตกรรมการเริ่มต้นธุรกิจนั้นไม่ชัดเจน ทำให้หลายพื้นที่ยังคงสับสน

คุณเหงียน เวียด ดุง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ ภาพโดย: ซวน กวิญห์

นายเหงียน เวียด ดุง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า นครโฮจิมินห์ได้จัดตั้งศูนย์ผู้ประกอบการสร้างสรรค์นครโฮจิมินห์ขึ้น โดยใช้งบประมาณกว่า 320,000 ล้านดอง ซึ่งเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่ดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามแผน นครโฮจิมินห์จะใช้พื้นที่ 2 ชั้นเพื่อสนับสนุนกิจกรรมชุมชน และอีก 2 ชั้นที่เหลือจะเชิญชวนองค์กรนวัตกรรมสร้างสรรค์จากภาคเอกชนเข้าร่วม อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานของนครโฮจิมินห์ยังคงติดอยู่กับกลไกดังกล่าว

“รัฐมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ ดังนั้นหน้าที่หลักของศูนย์สตาร์ทอัพนวัตกรรมจึงยังคงเป็นการจัดหาทรัพยากร สิ่งอำนวยความสะดวก โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ให้กับชุมชน อย่างไรก็ตาม เราไม่สามารถให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ เนื่องจากไม่มีกลไกทางการเงินที่ชัดเจนและไม่มีช่องทางทางกฎหมายในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการเช่าสินทรัพย์สาธารณะ อย่างไรก็ตาม โดยพื้นฐานแล้ว สิ่งนี้ไม่เป็นความจริง เพราะนี่คือรูปแบบเมืองสร้างสรรค์ที่รัฐมอบสิ่งอำนวยความสะดวกมากมายให้กับสังคม ซึ่งเรียกร้องให้มีการลงทุน” นายเหงียน เวียด ดุง นำเสนอ

คุณเล ดึ๊ก เวียน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดานัง เป็นผู้บรรยายในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย: ซวน กวีญ

นายเล ดึ๊ก เวียน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครดานัง เห็นด้วยว่าช่องทางกฎหมายสำหรับการจัดการและดำเนินงาน KNĐMST ยังคงเปิดกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการให้เช่าทรัพย์สิน แม้แต่มติที่ 188 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 844 เกี่ยวกับการอนุมัติโครงการพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพแห่งชาติในปี พ.ศ. 2568 ก็เป็นเพียงเอกสารทางการบริหารแยกต่างหากสำหรับโครงการเฉพาะโครงการหนึ่งๆ เท่านั้น การจะนำไปปฏิบัติได้นั้น จำเป็นต้องได้รับอิทธิพลจากกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับ นอกจากนี้ หนังสือเวียนที่ 45 ของ กระทรวงการคลัง ยังระบุอย่างชัดเจนว่า การสนับสนุนกิจกรรมสตาร์ทอัพสามารถทำได้เพียงปีละ 10 โครงการเท่านั้น และการสนับสนุนกิจกรรมสตาร์ทอัพสามารถทำได้เพียง 2 ปีต่อครั้ง

การสร้างแบบจำลองทั่วไป

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครดานัง กล่าวว่า จำเป็นต้องจัดตั้งศูนย์แห่งชาติเพื่อสนับสนุนสตาร์ทอัพนวัตกรรมที่แข็งแกร่งเพียงพอ พร้อมกลไกทางกฎหมายที่ครบถ้วนและนโยบายจูงใจที่เหมาะสม รูปแบบการทำงานจะต้องเป็นหน่วยงานภาครัฐที่ไม่แสวงหาผลกำไร โดยรัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน 100% จึงจะแข็งแกร่งเพียงพอ

บูธสตาร์ทอัพในเมืองดานัง ภาพถ่าย: “XUAN QUYNH”

นายเล ดึ๊ก เวียน ยังเสนอให้มีนโยบายยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจ การโอนทุน และการจัดซื้อที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนวัตกรรม ควรมีกฎระเบียบที่อนุญาตให้นำรูปแบบ PPP มาใช้สำหรับการลงทุนในศูนย์บ่มเพาะและศูนย์วิจัย ควรมีกฎระเบียบที่อนุญาตให้หน่วยงานบริการสาธารณะในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินของรัฐในทิศทางของการบริหารจัดการของรัฐ และการแสวงหาประโยชน์และการดำเนินงานของภาคเอกชนผ่านการสั่งซื้อ

สำหรับแนวทางแก้ไขปัญหานี้ นายเหงียน เวียด ลอง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จังหวัด บิ่ญเซือง กล่าวว่า ควรมีกลไกพิเศษของรัฐเพื่อสร้างแรงจูงใจในด้านนี้ ไม่เพียงแต่สำหรับภาครัฐเท่านั้น แต่สำหรับภาคเอกชนด้วย อย่างไรก็ตาม เราต้องระมัดระวังอย่างยิ่งในการสร้างศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขนาดใหญ่ เพราะไม่ใช่ทุกพื้นที่ที่จะสามารถทำได้ หากตลาดยังไม่เปิด ความต้องการไม่เร่งด่วน อาจก้าวขึ้นมาเป็นศูนย์บ่มเพาะธุรกิจได้

ภาพรวมของเวิร์กช็อป ภาพโดย: XUAN QUYNH

“เราจำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดและความตระหนักรู้ บางครั้งทรัพยากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องถูกมองว่าเป็นแหล่งเงินทุน ไม่ใช่การลงทุนสาธารณะ ยอมรับความเสี่ยง ยอมรับการรอคอยเพื่อแสวงหากำไร และหากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสร้างกำไร ย่อมสร้างกำไรมหาศาล ดังนั้น เราจำเป็นต้องมีแผนงานเพื่อเสริมสร้างบทบาทของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ไม่ใช่การผสมผสานหรือบูรณาการ เพราะนี่จะเป็นกระแสที่หลายประเทศทั่วโลกได้ทำไปแล้ว” นายเหงียน เวียด ลอง เสนอแนะ

ขณะเดียวกัน นายหลิว บิญห์ เญือง รองหัวหน้าคณะกรรมการร้องเรียนของประชาชน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ควรมีการเสนอนโยบายจากท้องถิ่นโดยอาศัยแนวปฏิบัติและการเปลี่ยนแปลงความคิด เพราะผู้ทำงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องยอมรับความเสี่ยง เขาเสนอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอมติของรัฐบาล ไม่ใช่เอกสารเชิงบรรทัดฐานที่ให้นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายใหม่ หรือผ่านคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติให้ภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนำไปปฏิบัติ ซึ่งเป็นวิธีที่ดีที่สุด เพราะหากมีการออกพระราชกฤษฎีกา จะต้องอาศัยทนายความ และขั้นตอนค่อนข้างยุ่งยาก

นายหวิญ ถั่น ดัต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย: ซวน กวิญ

ภายหลังการหารือ นายหวินห์ แทงห์ ดัต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า ขณะนี้กระทรวงฯ กำลังเสนอข้อเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขอความเห็นจากรัฐสภาเกี่ยวกับการใช้และการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ นโยบายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเร่งการพัฒนานวัตกรรมและการให้บริการแก่วิสาหกิจในตลาด

ขณะเดียวกัน ให้ดำเนินงานด้านการสังเคราะห์ การรายงาน การวัดผล และตรวจสอบตัวชี้วัดและเกณฑ์การประเมินประสิทธิภาพของศูนย์นวัตกรรมและสตาร์ทอัพ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีพิจารณาใช้เกณฑ์เหล่านี้ในการสนับสนุนทางเทคนิคและผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติสำหรับท้องถิ่น ชี้นำเกณฑ์และหน้าที่ของศูนย์นวัตกรรมและสตาร์ทอัพให้พัฒนาไปพร้อมๆ กันและมีประสิทธิภาพ เพื่อนำไปสู่การพัฒนากิจกรรมไปในทิศทางที่ถูกต้อง แต่ละท้องถิ่นต้องมีบทบาทในการจัดตั้ง ดำเนินการ จัดตั้ง และดำเนินงานศูนย์นวัตกรรมและสตาร์ทอัพ ท้องถิ่นที่มีกิจกรรมสำคัญ เช่น นวัตกรรม เป็นผู้จัดหา ให้คำแนะนำ และสนับสนุนธุรกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม จัดกิจกรรมระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น และนำเสนอปัญหาและความท้าทายที่ยากลำบากของรัฐบาลต่อชุมชนนวัตกรรมและสตาร์ทอัพ

สำหรับข้อเสนอและกลไกด้านนโยบายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาวิสาหกิจนวัตกรรม จะมีการมอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขและออกเอกสารทางกฎหมายใหม่

แหล่งที่มา: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html