เน้นคุ้มครองเยาวชนในฐานะเหยื่อ
ต่อเนื่องจากวาระการประชุมสมัยที่ 7 เมื่อเช้าวันที่ 21 มิถุนายน รัฐสภา ได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนในห้องประชุม
นายเล แถ่ง ฮว่า รองผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทน จากแถ่ง ฮว่า ) กล่าวว่าหลายประเทศได้นำแนวทางการไกล่เกลี่ยและกระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์มาใช้ แนวทางการไกล่เกลี่ยนี้ไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อละเลยกฎหมายและความยุติธรรม แต่ถือเป็นมาตรการใหม่ในการรักษาความยุติธรรม
ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ร่างกฎหมายดังกล่าวเน้นไปที่การคุ้มครองผู้เยาว์ในฐานะเหยื่อ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของ “เหยื่อ” หรือ “ผู้เสียหาย” รวมถึงผู้เยาว์และผู้ใหญ่ ยังไม่เพียงพอ
มีความจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงแนวโน้มที่จะรับประกันผลประโยชน์สูงสุดของผู้กระทำความผิดซึ่งเป็นเยาวชนซึ่งบางครั้งเกินระดับที่จำเป็นและอาจละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานของบุคคลอื่นในสังคม โดยเฉพาะผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดโดยตรง
ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดในมาตรา 5 ว่ามาตรการในการจัดการกับพฤติกรรมเบี่ยงเบนนอกชุมชนจะต้องได้รับความเห็นชอบและรวมเข้ากับเหยื่อ
ในส่วนของอำนาจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบน ในมาตรา 53 ผู้แทนเสนอให้ใช้ตามทางเลือกที่ 2 กล่าวคือ การใช้มาตรการเบี่ยงเบนนั้นต้องดำเนินการโดยศาลเท่านั้น ไม่ใช่โดยหน่วยงานสอบสวนหรือสำนักงานอัยการเท่านั้น แต่ศาลมีสิทธิเต็มที่ในการพิจารณาและตัดสิน เนื่องจากเวียดนามมีนโยบายทางอาญาและขั้นตอนทางอาญาที่แตกต่างจากประเทศอื่นมาก
ผู้แทนรัฐสภา เล แถ่ง ฮวน
โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับข้อเสนอของ รัฐบาล และรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนของคณะกรรมการตุลาการ รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ หง็อก ซวน (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง) กล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายการจัดการและส่งต่อผู้กระทำความผิดซึ่งเป็นเยาวชนมีความสม่ำเสมอ ขอแนะนำให้เพิ่มในมาตรา 37 ของร่างกฎหมายว่ากลุ่มบุคคลที่มีอายุตั้งแต่ 12 ปี แต่ต่ำกว่า 14 ปี จะต้องอยู่ภายใต้มาตรการการจัดการและส่งต่อ
“เนื่องจากจากการศึกษาพบว่า 2 ใน 12 มาตรการในการจัดการกับพฤติกรรมเบี่ยงเบนทางเพศ คือ การให้การศึกษาในตำบล แขวง และเมือง และการให้การศึกษาในโรงเรียนดัดสันดาน ซึ่งกำหนดไว้ในมาตรา 36 วรรค 10 และวรรค 12 ของร่างกฎหมายดังกล่าว เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครองแล้ว มาตรการการจัดการที่เฉพาะเจาะจงยังคงขาดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ” นางซวนกล่าว
ตามที่ผู้แทนกล่าวว่าหากร่างกฎหมายนี้ละเว้นการให้บุคคลอายุตั้งแต่ 12 ปีแต่ยังต่ำกว่า 14 ปี ใช้มาตรการปรับเปลี่ยน 12 ประการ จะถือว่ามีความอันตรายอย่างยิ่ง
จากรายงานสถานการณ์ผู้ก่ออาชญากรรมและผู้เสียหายในคดีอาญาอายุต่ำกว่า 18 ปี ปี 2564 พบว่าสถานการณ์อาชญากรรมที่ผู้ก่อขึ้นเป็นเยาวชนมีความซับซ้อนและมีลักษณะร้ายแรงมากขึ้น โดยมักมุ่งเน้นไปที่อาชญากรรม เช่น การลักทรัพย์ การปล้นทรัพย์ อาชญากรรมต่อชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ และอาชญากรรมยาเสพติด
โดยเฉพาะกลุ่มผู้กระทำผิดกฎหมายที่มีอายุตั้งแต่ 12 ปีขึ้นไป เริ่มมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น จึงเสนอให้เพิ่มกลุ่มนี้เข้าไปในนโยบายการจัดการและส่งต่อผู้กระทำผิดกฎหมายไปยังเยาวชน
เกี่ยวกับหลักการของการใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทันห์ ซาง (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า มาตรา 40 วรรค ระบุว่า มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจจะไม่ถูกนำไปใช้ หากในขณะที่พิจารณา ผู้กระทำความผิดมีอายุ 18 ปีบริบูรณ์
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบข้างต้นไม่สอดคล้องกับนโยบายอาชญากรรมต่อผู้เยาว์
เพราะตอนก่อเหตุยังเป็นเยาวชน ส่วนระยะเวลาในการดำเนินคดีก็ขึ้นอยู่กับอัยการฝ่ายโจทก์ หากชะลอการดำเนินการไม่ให้เยาวชนได้รับประโยชน์ ก็ไม่เหมาะสม “ถ้าไม่มีเวลาเพียงพอ ก็ควรใช้วิธีดำเนินการที่สั้นลงสำหรับคดีนี้” นายสัง กล่าว
ช่วยให้เยาวชนผู้กระทำความผิดแก้ไขข้อผิดพลาดของตนเอง
รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ เวียดงา (คณะผู้แทนไห่เซือง) กล่าวว่า การสร้างระบบกฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมสำหรับผู้เยาว์นั้นสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของโลกเป็นอย่างมาก และยังแสดงให้เห็นถึงมนุษยธรรมและความก้าวหน้าของระบบกฎหมายของเวียดนามอีกด้วย
อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงแนวโน้มปัจจุบันของการก่ออาชญากรรมของเยาวชน ผู้แทนกล่าวว่าควรพิจารณาอย่างรอบคอบถึงการพัฒนาแต่ละบทบัญญัติของกฎหมายนี้
“เพื่อให้มั่นใจว่าเมื่อมีการบังคับใช้กฎหมาย จะต้องให้ความยุติธรรมต่อมนุษยชาติ สร้างเงื่อนไขให้ผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนได้ตระหนัก เอาชนะ และแก้ไขข้อผิดพลาดของตนเอง แต่ยังคงต้องมีการศึกษาและการยับยั้งชั่งใจอย่างเข้มงวด” นางสาวงา กล่าว
จากรายงานของทางการ ระบุว่า สถานการณ์อาชญากรรมของเยาวชนในปัจจุบันถือเป็นปัญหาที่สร้างความเดือดร้อนให้กับสังคมเป็นอย่างมาก โดยหลายกรณีเกิดจากเยาวชนเป็นผู้ก่ออาชญากรรม โดยวิธีการและผลที่ตามมานั้นร้ายแรงมาก โดยบางกรณีก่อให้เกิดความวุ่นวายในสังคม
ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ เวียดงา
นางสาวงา กล่าวว่า หากกฎหมายไม่มีมาตรการและบทลงโทษที่เหมาะสมและเข้มงวดเพื่อให้เกิดความเป็นธรรม ก็จะทำให้ประชาชนเกิดความโกรธแค้นและสูญเสียศรัทธา และอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่เยาวชนจำนวนมากใช้ประโยชน์จากนโยบายมนุษยธรรมที่ส่งเสริมเยาวชนให้ก่ออาชญากรรม ล่อลวง ยุยง และจ้างให้กระทำผิดกฎหมาย ซึ่งน่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง
ส่วนมาตรการจัดการการเบี่ยงเบนตามมาตรา 36 ของร่างพระราชบัญญัติฯ มาตรา 36 กำหนดมาตรการจัดการการเบี่ยงเบนไว้ 12 มาตรการ ซึ่งผู้เข้าร่วมประชุมเห็นว่า 3 มาตรการต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงความเป็นไปได้ ได้แก่ มาตรการ “ห้ามติดต่อกับบุคคลที่เสี่ยงต่อการทำให้เยาวชนก่ออาชญากรรมซ้ำ” “จำกัดเวลาเดินทาง” และ “ห้ามเดินทางไปยังสถานที่ที่เสี่ยงต่อการทำให้เยาวชนก่ออาชญากรรมซ้ำ”
“มาตรการเหล่านี้ฟังดูสมเหตุสมผลมาก แต่ในทางปฏิบัติแล้ว การจะนำไปปฏิบัติจริงนั้นยากมาก เราไม่สามารถมีทรัพยากรบุคคลที่จะติดตามได้ว่าเยาวชนพบปะกับใคร ไปไหน และเวลาใดในแต่ละวันได้ ในขณะที่ร่างกฎหมายกำหนดให้ใช้มาตรการเหล่านี้อย่างน้อย 3 เดือนถึง 1 ปี” นางหงา วิเคราะห์
และเพื่อให้มาตรการดังกล่าวสามารถปฏิบัติได้จริงและมีประสิทธิผลตามที่ผู้แทนกำหนด จะต้องมีการควบคุมที่ชัดเจน โดยเฉพาะการจัดเตรียมทรัพยากรบุคคลและอุปกรณ์เพื่อทำหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามมาตรการจัดการและส่งต่อผู้กระทำผิดที่เป็นเยาวชน
นายเหงียนฮัวบิ่ญ ประธานศาลฎีกาสูงสุด ได้อธิบายและชี้แจงข้อกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบการเปลี่ยนเส้นทาง โดยกล่าวว่า การขยายช่วงอายุเป็น 12-14 ปีนั้น นายฮัวบิ่ญกล่าวว่า ตามประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบัน การที่อายุ 12-14 ปี ไม่ถือเป็นความผิด และการกระทำใดๆ ก็ไม่ถือเป็นความผิด
ประธานศาลฎีกาเหงียนฮัวบิ่ญ
โดยเงื่อนไขที่นำมาใช้มีเงื่อนไขข้อหนึ่งคือต้องเป็นความสมัครใจ
“เป้าหมายของการเปลี่ยนเส้นทางคือเด็กต้องสมัครใจและมองเห็นข้อบกพร่องของตัวเองเพื่อแก้ไขอย่างจริงใจ ไม่ใช่ถูกบังคับ ในกรณีที่เด็กต้องเผชิญกับทางเลือกสองทาง หนึ่งคือพวกเขาต้องสงสัยว่ากระทำความผิดและถูกตั้งข้อกล่าวหาหรือยินยอมให้เปลี่ยนเส้นทาง อีกทางหนึ่งคือยินยอมให้มีการสอบสวน ดำเนินคดี พิจารณาคดี และพิจารณาคดีตามปกติ กฎหมายจะให้ทางเลือกแก่พวกเขา ฉันเชื่อว่าทั้งพ่อแม่และลูกจะเลือกทางเลือกในการเปลี่ยนเส้นทาง”
การยอมให้มีการเปลี่ยนแปลงทิศทางเป็นโอกาสที่สังคมและกฎหมายมอบให้ หากเด็กไม่แก้ไขข้อบกพร่องของตนเองโดยสมัครใจ กระบวนการสอบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีตามปกติก็จะเกิดขึ้น” นายบิญห์กล่าว
ส่วนเรื่องการห้ามไปสถานที่และติดต่อกับผู้ที่มีความเสี่ยงที่จะก่ออาชญากรรมใหม่นั้น นายบิ่ญ กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าจะต้องห้ามอย่างไรและห้ามภายในระยะเวลาเท่าไร ขึ้นอยู่กับว่าเด็กถูกละเมิดกฎหรือไม่
“หากคุณฝ่าฝืนหรือขโมยของในซูเปอร์มาร์เก็ต คุณจะถูกห้ามไปซูเปอร์มาร์เก็ต หากคุณฝ่าฝืนการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก คุณจะถูกห้ามไปที่ที่มีเด็กอยู่ หากคุณฝ่าฝืนกฎหมายยาเสพติด คุณจะถูกห้ามไปที่ที่มีปัญหายาเสพติดที่ซับซ้อน ไนท์คลับ หรือติดต่อกับบุคคลดังกล่าว” นายบิญห์กล่าว พร้อมเสริมว่าเรื่องนี้ขึ้นอยู่กับพฤติกรรมของเด็ก ดังนั้นจึงไม่สามารถระบุได้ว่าอะไรถูก ห้าม
การแสดงความคิดเห็น (0)