 |
การประชุมกำกับดูแลเกิดขึ้นหลังจากที่สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้กำกับดูแลหน่วยงาน 18 แห่งโดยตรง และสำรวจโครงการ 20 โครงการ ภาพ: หว่าง หุ่ง |
บ่ายวันที่ 15 มิถุนายน สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้กำกับดูแลการดำเนินงานด้านการลงทุนสาธารณะของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2564-2568 โดยมีสหายเหงียน ถิ เล รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์ และประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนติดตาม
โครงการเกือบ 200 โครงการละเมิดเวลาการชำระหนี้
นายเหงียน วัน ซุง รองประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ในช่วงสามเดือนที่ผ่านมา สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้กำกับดูแลหน่วยงาน 18 แห่ง กรมเขต คณะกรรมการบริหารโครงการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นักลงทุนโครงการ และดำเนินการสำรวจภาคสนามของโครงการลงทุนภาครัฐ 20 โครงการ ดังนั้นจึงพบปัญหา ข้อจำกัด และข้อเสนอแนะหลายประการ
จากการสำรวจโครงการลงทุนภาครัฐ 20 โครงการ นายเล เจื่อง ไห่ เฮียว ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และงบประมาณสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า หนึ่งในปัญหาคือการชำระบัญชี โครงการหลายโครงการที่แล้วเสร็จในระยะกลางที่ผ่านมายังอยู่ระหว่างการชำระบัญชี เช่น โครงการชลประทานฝั่งขวาของแม่น้ำไซ่ง่อน (ทางใต้ของคลองจ่า) และโครงการชลประทานฝั่งขวาของแม่น้ำไซ่ง่อนในเขตกู๋จี ตั้งแต่ถนนหมายเลข 8 ของจังหวัดไปจนถึงคลองจ่า (ทางเหนือของคลองจ่า)
ขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรีเหงียน วัน ดัต รองคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับโครงการ 111 โครงการที่มีความเสี่ยงที่จะไม่แล้วเสร็จในช่วงปี 2564-2568 และยังได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการยุติโครงการที่แล้วเสร็จอีกด้วย
ผู้แทนเหงียน วัน ดัต อ้างอิงรายงานของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับอัตราการตั้งถิ่นฐานที่ต่ำมาก ในปี 2564 มีโครงการ 2,208 โครงการ มูลค่า 121,000 พันล้านดอง แต่มีเพียง 923 โครงการเท่านั้นที่บรรลุอัตราการตั้งถิ่นฐาน คิดเป็น 41.8% ขณะที่ในปี 2565 มีเพียง 59.63% เท่านั้น
 |
ผู้แทนเหงียน วัน ดัต ถามคำถามในการประชุม (ภาพ: ฮวง หุ่ง) |
ผู้แทนได้วิเคราะห์จากรายงานดังกล่าวว่า มีโครงการที่ละเมิดกำหนดเวลาการชำระหนี้ประมาณ 200 โครงการ ซึ่งทำให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ต้องรับผิดชอบในการดำเนินการของหน่วยงานและนักลงทุน เนื่องจากความล่าช้าในการชำระหนี้นำไปสู่หนี้สินค้างชำระในงานก่อสร้างพื้นฐาน การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้า และการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ที่เกิดขึ้นหลังการลงทุนล่าช้า
“แม้งานนี้สำคัญมาก แต่ทำไมถึงล่าช้า? หน่วยงานที่ละเมิดข้อตกลงนี้จะได้รับการจัดการอย่างไร?” รองนายกรัฐมนตรีเหงียน วัน ดัต ถาม
รายงานในนามของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน Pham Trung Kien อธิบายว่า โครงการบางโครงการได้เสร็จสมบูรณ์และนำไปใช้งานแล้ว แต่ยังคงมีปัญหาเรื่องการชดเชยการเคลียร์พื้นที่ (ประชาชนยังไม่ตกลงกับราคาค่าชดเชย) ดังนั้น ผู้ลงทุนจึงไม่สามารถจัดเตรียมเอกสารการชำระเงินค่าโครงการได้
นอกจากนี้ ในระหว่างปี มีโครงการที่เสร็จสมบูรณ์เกิดขึ้นหลายโครงการ และในขณะเดียวกันก็มีสถานการณ์ที่ในช่วงเวลาเดียวกัน โครงการที่เสร็จสมบูรณ์หลายโครงการถูกส่งไปตรวจสอบการชำระหนี้ขั้นสุดท้ายและส่งไปยังหน่วยงานตรวจสอบ แต่เนื่องจากข้าราชการพลเรือนที่เชี่ยวชาญด้านการตรวจสอบการชำระหนี้ขั้นสุดท้ายมีจำนวนจำกัด การตรวจสอบการชำระหนี้ขั้นสุดท้ายจึงล่าช้า
นอกจากนี้ เนื่องจากเหตุผลเชิงอัตนัย นักลงทุนบางรายไม่ได้ให้ความสำคัญกับการชำระเงินขั้นสุดท้ายของโครงการที่เสร็จสมบูรณ์ ดังนั้น จำนวนไฟล์ที่มีการชำระเงินล่าช้าจึงยังคงสูงอยู่
 |
รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน Pham Trung Kien รายงานต่อคณะผู้ตรวจสอบ ภาพโดย: HOANG HUNG |
การประสานงานไม่ดี การเคลียร์พื้นที่ล่าช้า
ก่อนหน้านี้ รองอธิบดีกรมวางแผนและการลงทุน ฝ่าม จุง เกียน รายงานต่อคณะผู้ตรวจสอบ ว่าในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 งบประมาณกลางที่จัดสรรให้นครโฮจิมินห์มีมูลค่ามากกว่า 33,000 พันล้านดอง ซึ่งมากกว่า 32,100 พันล้านดองที่ได้รับการจัดสรร ส่วนงบประมาณของนครโฮจิมินห์มีมูลค่ามากกว่า 142,500 พันล้านดอง ซึ่งเกือบ 140,000 พันล้านดองได้รับการจัดสรรอย่างละเอียด
ในช่วงสองปีที่ผ่านมา การเบิกจ่ายงบประมาณไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ในปี 2564 และผลกระทบจากความขัดแย้งระหว่างประเทศ รวมถึงปัญหาเศรษฐกิจโดยรวมทั้งในระดับโลกและระดับประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความยากลำบากในการชดเชยและการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างก็เป็นสาเหตุสำคัญเช่นกัน
จากการกำกับดูแลและการปฏิบัติงานจริง รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตรัน วัน เบย์ กล่าวว่า มีปัญหาเร่งด่วนสองประการในการเคลียร์พื้นที่ นั่นคือ หน่วยงานที่ปรึกษาประเมินราคา ปัจจุบันมีหน่วยงานที่ปรึกษาประเมินราคาจำนวนมาก แต่ในความเป็นจริงแล้ว หน่วยงานที่มีศักยภาพ เงื่อนไข และการดำเนินการประเมินราคาจริงนั้น สามารถทำได้ง่ายและปฏิเสธได้ยาก มีโครงการหนึ่งที่ได้รับการว่าจ้างถึง 20 ครั้ง แต่ยังไม่มีหน่วยงานใดเข้าร่วมโครงการเลย ซึ่งทำให้ยังติดขัดอย่างมาก
 |
| ผู้แทน Tran Van Bay รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ ภาพโดย: HOANG HUNG |
ตามที่เขากล่าว หน่วยงานจำเป็นต้องให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อศึกษาและเสนอกลไกในการจัดตั้งหน่วยที่ปรึกษาการประเมินราคาของรัฐ
“ปัจจุบัน ในวงการทนายความ ภาคเอกชนและภาครัฐมีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม ในการบังคับใช้คำพิพากษามีเจ้าพนักงานบังคับคดีเอกชน ส่วนงานที่ปรึกษาประเมินราคา วงการนี้ควรได้รับความร่วมมือจากภาครัฐด้วย” รองนายกรัฐมนตรี ตรัน วัน เบย์ กล่าว
ปัญหาประการที่สอง ตามที่รองผู้ว่าการ Tran Van Bay ระบุ คือโครงสร้างองค์กรและจำนวนบุคลากรของคณะกรรมการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ของแต่ละเขต หลายพื้นที่จัดตั้งคณะกรรมการนี้ขึ้นโดยมีกำลังพลจำนวนมาก แต่เมื่อจำนวนโครงการลดลง ทรัพยากรบุคคลก็กระจัดกระจายไป หลายแห่งไม่มีเงินจ่ายเงินเดือนให้คณะกรรมการ เนื่องจากเป็นหน่วยงานอิสระที่ได้รับเงิน 2% ของกองทุนชดเชย ดังนั้นหากไม่มีโครงการใดๆ ก็จะไม่มีเงินจ่ายเงินเดือน แม้ว่าจะเป็นงานที่ยาก แต่ก็จำเป็นต้องอาศัยประสบการณ์จริงจึงจะสามารถทำได้
ผู้แทนกล่าวว่าการปรับปรุงครั้งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งเมื่อนครโฮจิมินห์ดำเนินโครงการสำคัญๆ เช่น การปรับปรุงคลองเซวียนตาม การสร้างทางด่วน เป็นต้น
สถานการณ์การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐระยะกลาง ปี 2564-2568:
(หน่วย: พันล้านดอง)
ปี 2021 | 2022 | 2023 (ณ วันที่ 31 พฤษภาคม) | ||||
ทุนรวม | 19,721 | 61.1% | 26,635 | 71.3% | 9,230 | 13.5% |
เมืองหลวง | 9,230 | 34.8% | 1,548 | 62.44% | 6,487 | 43.3% |
เมืองหลวงท้องถิ่น | 18,680 | 63.82% | 25,086 | 71.9% | 2,742 | 5.1% |
ในส่วนของการชดเชยค่าเคลียร์พื้นที่ นายฮวีญ แถ่ง หุ่ง รองคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้กล่าวถึงความล่าช้าในการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับการก่อสร้างโครงการ รวมถึงโครงการก่อสร้างทางแยกเหงียนวันลินห์ - เหงียนฮู่โถ ซึ่งต้องรอการอนุมัติการย้ายโครงสร้างพื้นฐานเป็นเวลา 15 เดือน ส่งผลให้การก่อสร้างล่าช้า จากนั้น นายฮวีญ ได้หยิบยกประเด็นเรื่องการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ขึ้นมา
รองผู้อำนวยการสำนักงานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ มีความเห็นตรงกันเรื่องการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ว่า จากการประชุมหารือ กรม และสาขาต่างๆ ได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของเขตและเมืองที่ไม่ค่อยให้ความสำคัญกับการอนุมัติพื้นที่ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ในระหว่างการกำกับดูแล เขตและเมืองต่างๆ ระบุว่าในระหว่างการดำเนินการ มีการส่งเอกสารจำนวนมากไปยังกรมและสาขาต่างๆ เพื่อขอรับการสนับสนุน นั่นหมายความว่าจำเป็นต้องกระชับการประสานงานระหว่างกรมและเขตต่างๆ ในการอนุมัติพื้นที่ให้เข้มงวดยิ่งขึ้น
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)