มุมมองจากเศรษฐกิจทางทะเล

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน จู โหย กล่าว แผนการรวมจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลเข้ากับจังหวัดในลุ่มน้ำจะส่งผลให้การพัฒนา เศรษฐกิจ ทางทะเลมีประสิทธิภาพ

ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจทางทะเล รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน จู ฮอย รองประธานถาวรสมาคมประมงเวียดนาม สมาชิก รัฐสภาชุด ที่ 15 ยืนยันว่า แผนการรวมจังหวัด/เมืองชายฝั่งทะเลเข้ากับจังหวัดในลุ่มน้ำที่สอดคล้องกันจะนำมาซึ่งประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างแน่นอน

การที่เขาแบ่งปันเรื่องนี้กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าด้านล่างนี้จะช่วยชี้แจงประเด็นนี้ได้

ทะเลเป็นข้อได้เปรียบ

- เรียนท่านครับ ภูมิศาสตร์ของเวียดนามมีลักษณะเด่นอะไรบ้าง และส่งผลต่อนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศอย่างไรบ้างครับ?

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน จู ฮอย : เวียดนามมีสามส่วนที่เป็นทะเล ทุกๆ 1 ^{ตารางกิโลเมตร} ของพื้นที่ดินจะมีเขตเศรษฐกิจจำเพาะเกือบ 3 ^{ตารางกิโลเมตร} ทุกๆ 100 ^{ตารางกิโลเมตร} ของพื้นที่ดินจะมีแนวชายฝั่งยาว 1 กิโลเมตร ปากแม่น้ำมากกว่า 114 แห่งไหลลงสู่ทะเลจากแผ่นดินใหญ่ของเรา และทุกๆ 20 กิโลเมตรของแนวชายฝั่งจะมีปากแม่น้ำขนาดใหญ่ นอกจากนี้ยังมีเกาะน้อยใหญ่มากกว่า 3,000 เกาะที่กระจายตัวเป็นกลุ่มและแนวเกาะในน่านน้ำชายฝั่ง และหมู่เกาะนอกชายฝั่งสองแห่งคือ หว่างซาและเจื่องซา

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน จู ฮอย รองประธานถาวรสมาคมประมงเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภา สมัยที่ 15 ภาพโดย: ฝ่าม แทง

นี่เป็นลักษณะพื้นฐานของการแบ่งแยกอาณาเขตของประเทศเรา สร้างความหลากหลายในภูมิประเทศและทรัพยากรธรรมชาติทางทะเล-ชายฝั่ง สร้างพื้นฐานสำหรับความสามารถในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลที่แข็งแกร่งและยั่งยืน

ตลอดประวัติศาสตร์การสร้างและป้องกันประเทศ ทะเลเป็นพื้นที่แห่งการดำรงชีวิตและพัฒนาของชาติมาโดยตลอด มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับประชาชนมาหลายชั่วอายุคน และปัจจุบันยังคงเป็นแหล่งยังชีพโดยตรงของผู้คนมากกว่า 20 ล้านคนที่อาศัยอยู่ตามชายฝั่งทะเลและบนเกาะ

เพื่อส่งเสริมความได้เปรียบ พรรคและรัฐของเราถือว่าทะเลเป็นปัจจัยสำคัญและแยกไม่ออกในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการรับรองความมั่นคงและการป้องกันประเทศ

ในฐานะประเทศทางทะเลขนาดใหญ่ที่ตั้งอยู่บนชายฝั่งทะเลตะวันออก ซึ่งถือเป็น "จุดตัด" ของโลก เวียดนามมีอาณาเขตทางบกแนวนอนที่แคบ (ไม่มีพื้นที่ใดห่างจากทะเลเกิน 500 กิโลเมตร) ตามโครงสร้างทางบก อาณาเขตทางบกทั้งหมดของเวียดนามได้รับผลกระทบจาก "ปัจจัยทางทะเล" ทั้งปัจจัยทางธรรมชาติและปัจจัยด้านการพัฒนา ทำให้เกิด "แนวหน้า" ที่ได้เปรียบทางทะเล เอื้อต่อการค้าและการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ และยังมีความสำคัญในด้านความมั่นคงและการป้องกันทางทะเลอีกด้วย

50% ของประชากรอยู่ในจังหวัดชายฝั่งทะเล

- จากลักษณะที่กล่าวมาข้างต้น มีลักษณะความเป็นอยู่ เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม ในแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่นอย่างไรบ้างครับ?

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน จู ฮอย: ในด้านการบริหาร ประเทศมี 28 จาก 63 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลางที่มีพื้นที่ติดทะเล 12 อำเภอเกาะ และ 53 ตำบลเกาะ ซึ่ง 10 อำเภอเป็นอำเภอเกาะติดชายฝั่ง และ 2 อำเภอเป็นอำเภอเกาะนอกชายฝั่ง คือ ฮวงซา และเจื่องซา

พื้นที่ธรรมชาติ 28 จังหวัด/เมืองชายฝั่งทะเลภาคกลาง มีพื้นที่ประมาณ 136,887 ^{ตารางกิโลเมตร} คิดเป็นร้อยละ 35.6 ของพื้นที่ธรรมชาติทั้งประเทศ มีประชากรเกือบ 50 ล้านคน คิดเป็นร้อยละ 51 ของประชากรทั้งประเทศ โดยมีกลุ่มอาชีพประมาณ 25 ล้านคน (ปี 2563)

จากจำนวนเกาะทั้งหมดที่กล่าวข้างต้น มีเพียงประมาณ 70 เกาะเท่านั้นที่มีคนอาศัยอยู่ (ไม่นับนักท่องเที่ยว) โดยมีประชากรทั้งหมดมากกว่า 300,000 คน ความหนาแน่นของประชากรโดยเฉลี่ยบนเกาะคือ 100 คน/ ^{ตร.กม.} เมื่อเทียบกับความหนาแน่นเฉลี่ยของประเทศที่ 315 คน/ ^{ตร.กม.}

Những làng chài được hình thành ngoài đảo Trường Sa

หมู่บ้านชาวประมงก่อตั้งขึ้นในหมู่เกาะเจื่องซา ภาพ: Thu Huong

เกาะจำนวนมากที่เหลืออยู่มีเพียงสิ่งมีชีวิตอาศัยอยู่เท่านั้น และเกาะเล็กๆ จำนวนมากยังคงอยู่ในสภาพที่บริสุทธิ์และเป็นธรรมชาติซึ่งมีศักยภาพในการอนุรักษ์สูงและมีสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจเชิงนิเวศและเศรษฐกิจทางทะเลสีเขียว (เกาะ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขตเกาะต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้นหลายแห่งมีสถานะทางกฎหมายที่สำคัญ เนื่องจากมีจุดต่างๆ ในระบบแลนด์มาร์กที่กำหนด "เส้นฐาน" เพื่อคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของประเทศเรา

ผู้อยู่อาศัยที่กล่าวถึงข้างต้นก่อตั้งชุมชนที่ผูกพันกันอย่างแน่นแฟ้น มีส่วนสนับสนุนในการสร้างวัฒนธรรมทางทะเลอันเป็นเอกลักษณ์ของเวียดนาม และการใช้ "อำนาจอธิปไตยทางแพ่ง" เหนือท้องทะเลและเกาะต่างๆ ของปิตุภูมิ

ดังนั้น ตามมุมมองการแบ่งแยกดินแดน ประเทศของเรามีพื้นที่พัฒนาที่สำคัญและเชื่อมโยงกัน 3 แห่ง คือ ภูเขาและป่าไม้ ที่ราบ ทะเลและเกาะ

นอกจากสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงและแม่น้ำโขง ซึ่งเป็นพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงและแม่น้ำโขงระดับนานาชาติแล้ว ยังมีที่ราบแคบๆ ทอดยาวตามแนวชายฝั่ง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเขตชายฝั่ง ถือเป็นพื้นที่เศรษฐกิจที่พลวัตของประเทศ และมีอิทธิพลอย่างลึกซึ้งต่อเศรษฐกิจแผ่นดินใหญ่ นอกจากนี้ เขตเกาะต่างๆ ยังถือเป็นศูนย์กลางบริการทางเศรษฐกิจนอกชายฝั่ง ควบคู่ไปกับการสร้างหน่วยป้องกันทางทะเล เพื่อเป็น "แขนงขยาย" เชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลเข้ากับการสร้างหลักประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงทางทะเลและหมู่เกาะ

มุมมองและนโยบายการพัฒนาที่กล่าวมาข้างต้นนั้นมีการกล่าวถึงอย่างชัดเจนในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนถึงปี 2030 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และยังคงได้รับการนำไปปฏิบัติในบริบทของการปฏิวัติเพื่อจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองของประเทศของเราเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับยุคแห่งการพัฒนาชาติ

อำนวยความสะดวกในการเชื่อมต่อระดับภูมิภาค

- ด้วยนโยบายการรวมจังหวัดและท้องถิ่นเข้าด้วยกัน คุณมองจังหวัดและพื้นที่ชายฝั่งทะเลอย่างไร?

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน จู ฮอย : เมื่อเร็ว ๆ นี้ ด้วยจิตวิญญาณของ "การวิ่งและเข้าแถวในเวลาเดียวกัน" ในช่วงเวลาสั้น ๆ ที่ไม่เคยมีมาก่อน ภายใต้การกำกับดูแลที่รุนแรงและมีประสิทธิภาพของโปลิตบูโร สำนักเลขาธิการและเลขาธิการโตลัม องค์กรและกลไกของพรรค รัฐสภา รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรสังคมมวลชน ... ทั่วประเทศ ได้รับการเสริมสร้าง บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ และได้รับฉันทามติและความไว้วางใจจากประชาชน

Kinh tế biển đã góp phần vào phát triển kinh tế xã hội

เศรษฐกิจทางทะเลกลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลักสำหรับการเติบโตและการพัฒนาในจังหวัดชายฝั่งทะเล ภาพ: Thu Huong

ด้วยแนวทางที่สอดประสานกัน ครอบคลุม และละเอียดถี่ถ้วน คณะกรรมการกลางพรรคได้สรุปและดึงบทเรียนอย่างรวดเร็ว และกำกับดูแลการดำเนินการตามการจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการในระดับท้องถิ่น (จังหวัดและตำบล) แบบ "รวดเร็วทันใจ" และไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ

โดยพื้นฐานแล้ว การจัดการจังหวัดและเมืองส่วนกลาง (และระดับรากหญ้า) ในครั้งนี้เป็นแนวทางในการ "จัดระเบียบพื้นที่ใหม่" เพื่อการพัฒนาที่รวดเร็ว มีประสิทธิผล และยั่งยืนในบริบทของ "โลกแบน" ที่มีการแทรกแซงจากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) อย่างเข้มงวดมากขึ้นเรื่อยๆ

การเลือกตัวเลือกการควบรวมกิจการนั้นยึดหลักการดังต่อไปนี้: การใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบในระดับภูมิภาค การเคารพในค่านิยมหลัก การส่งเสริมการเชื่อมต่อและปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยทางธรรมชาติและระบบนิเวศ (เช่น ลุ่มน้ำที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ชายฝั่งและเกาะ)... เพื่อสร้างพื้นที่ใหม่และพื้นที่พัฒนา ลดความขัดแย้งในการใช้ทรัพยากรและความขัดแย้งทางผลประโยชน์อันเกิดจากการทับซ้อนหรือการแบ่งแยกโดยหน่วยงานบริหารที่แตกต่างกัน

การรวมกันเพื่ออำนวยความสะดวกในการเชื่อมโยงการพัฒนาในระดับภูมิภาค การบูรณาการทางวัฒนธรรม การปลดปล่อยทรัพยากรที่มีอยู่ และอำนวยความสะดวกในการกระจายอำนาจ ส่งเสริม "สี่ในพื้นที่" และเพิ่มความสามารถในการเชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม เพื่อสร้างหลักประกันความปลอดภัยและการป้องกัน "ตั้งแต่พื้นที่ภูเขาไปจนถึงพื้นที่ชายฝั่ง"

จากหลักการดังกล่าวข้างต้น แผนการรวมจังหวัด/เมืองชายฝั่งทะเลเข้ากับจังหวัดในลุ่มน้ำที่สอดคล้องกัน จะนำมาซึ่งประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และผลผลิตในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างแน่นอน

การควบรวมกิจการมีส่วนช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจทางทะเล ภาพประกอบ: Thu Huong

สร้างหน่วยอาณาเขตใหม่ที่มีความคล้ายคลึงกัน มีศักยภาพในการเพิ่มคุณค่าของภูมิภาค ใช้ประโยชน์จากลักษณะข้ามพรมแดนของภูมิภาคธรรมชาติและระบบนิเวศในการเชื่อมโยงภูมิภาค และลด "ภาวะการพัฒนา" ในจังหวัดชายฝั่งทะเลบางแห่ง

นอกจากนี้ยังช่วยรวมการปกครองของรัฐในจังหวัดชายฝั่งทะเลที่เพิ่งรวมกันใหม่ สร้างพื้นที่เปิดโล่ง และดึงดูดการลงทุนเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลในอนาคต

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-goc-nhin-tu-kinh-te-bien-378907.html