เมื่อวันที่ 19 และ 20 ตุลาคม ที่ เมืองดานัง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อรวบรวมความคิดเห็นสำหรับการพัฒนาโครงการร่างเกี่ยวกับความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยในเวียดนามในช่วงระยะเวลา 2024 - 2030
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน (ขวา ) เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการในเมืองดานัง เพื่อแสดงความคิดเห็นในการจัดทำร่างโครงการความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยในเวียดนามสำหรับระยะเวลาปี 2024 - 2030
นายฮวง มินห์ ซอน รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า มหาวิทยาลัยและผู้เชี่ยวชาญ ตลอดจนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มีหน้าที่รับผิดชอบในการทำให้สังคมตระหนักว่าหากไม่มีการเปลี่ยนแปลง ความยากลำบากที่เผชิญอยู่จะเสี่ยงต่อกลยุทธ์การพัฒนาประเทศ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว และการเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางถึงสูงภายในปี 2030... เป้าหมายทั้งหมดนี้มีความเสี่ยงที่จะไม่บรรลุผลหากการศึกษาระดับสูงไม่เปลี่ยนแปลง ดังนั้น เนื้อหาของโครงการจะต้องชี้ให้เห็นถึง "คอขวด" ที่แท้จริง ซึ่งหากไม่เปลี่ยนแปลงจะนำไปสู่ผลที่ตามมา เมื่อค้นพบแล้ว งานที่เหลือคือการหาทางแก้ไข "คอขวด" นั้น ซึ่งไม่ยากเกินไป
มี ปัญหาหลายประการในการแบ่งอำนาจ
ตามที่ศาสตราจารย์ Nguyen Quy Thanh ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัย การศึกษา มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ได้กล่าวไว้เกี่ยวกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับสภานักเรียน จำเป็นต้องระบุปัญหาที่แท้จริงเมื่ออำนาจปกครองตนเองเป็นกระบวนการกระจายอำนาจ จำเป็นต้องกำหนดว่าการกระจายอำนาจนั้นมาจากไหน หากการกระจายอำนาจเกิดขึ้นโดยไม่กำหนดว่าอำนาจนั้นมาจากไหน จะเกิดการแย่งชิงอำนาจภายในองค์กร ส่งผลให้เกิดความขัดแย้ง ซึ่งในความเป็นจริงแล้ว บางหน่วยงานก็เคยประสบมาแล้ว
ศาสตราจารย์ Thanh กล่าวว่าอำนาจของคณะกรรมการบริหารจะต้องได้รับมอบหมายจากหน่วยงานบริหาร แต่ขึ้นอยู่กับหน่วยงานบริหารเป็นอย่างมาก "หากเรามอบหมายอำนาจให้คณะกรรมการบริหารมากขึ้น คณะกรรมการบริหารก็จะมีอำนาจที่แท้จริง สมาชิกคณะกรรมการจะต้องเป็นผู้ที่มีอำนาจที่แท้จริง ไม่ใช่แค่ตัวแทนในรูปแบบของแนวหน้าของทุกองค์ประกอบในการปฏิบัติงาน จะมีการแย่งชิงอำนาจกันภายในคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการบริหาร" ศาสตราจารย์ Thanh กล่าว
อธิการบดีและผู้นำมหาวิทยาลัยในการประชุมสภาอธิการบดีมหาวิทยาลัยในนครโฮจิมินห์ จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาอำนาจระหว่างประธานสภาและอธิการบดี
ภาพประกอบ: นัท ทินห์
ศาสตราจารย์ Thanh ระบุว่า หลักการของการบริหารแบบกระจายอำนาจคือการที่อำนาจของรัฐในแต่ละสาขาถูกมอบหมายให้กับกระทรวงและสาขาต่างๆ และอำนาจนั้นจะถูกโอนไปยังองค์กรสนับสนุน เช่น คณะกรรมการบริหาร ปัจจุบัน คณะกรรมการบริหารไม่มีอำนาจในการมอบอำนาจให้กับหน่วยงานบริหารของรัฐที่เกี่ยวข้อง แต่ใช้บางส่วนของอำนาจของคณะกรรมการพรรคและบางส่วนของอำนาจของคณะกรรมการโรงเรียน "ขอเรียกอย่างนั้นก็แล้วกัน) เดิมทีอำนาจนั้นมีขนาดเล็กเนื่องจากการกระจายอำนาจยังไม่แข็งแกร่งพอ ตอนนี้เกิดข้อโต้แย้งเกี่ยวกับอำนาจที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในการตัดสินใจ ทำให้เกิดเรื่องราวอื่นๆ เกี่ยวกับประเด็นผลประโยชน์" ศาสตราจารย์ Thanh กล่าว
อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ Pham Ngoc Thach ประธานคณะกรรมการบริหารของมหาวิทยาลัยฮานอย กล่าวว่า ประธานคณะกรรมการบริหารและสมาชิกหลักของคณะกรรมการบริหารต้องมีจุดยืนที่ชัดเจน คณะกรรมการบริหารมีบทบาทในการบริหาร ไม่ได้เรียกร้องให้มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ “หลายครั้ง เพียงเพราะประธานคณะกรรมการบริหารต้องการมีส่วนร่วมในการจัดการโรงเรียน งานบางอย่างที่ควรได้รับมอบหมายให้ผู้อำนวยการ เช่น การแต่งตั้งหัวหน้าแผนกหรือคณบดี คณะกรรมการบริหารกลับมอบหมายให้ผู้อำนวยการแต่งตั้งตามหลักการของพรรคเกี่ยวกับงานบุคลากร จากนั้นปัญหาปัจจุบันในความสัมพันธ์ระหว่างคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการบริหารจะได้รับการแก้ไข” นาย Thach หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา
เป้าหมายของโครงการความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยในเวียดนามในช่วงระยะเวลาปี 2024 - 2030 คือการสร้างทรัพยากรให้มหาวิทยาลัยพัฒนา
ต้องสร้างทรัพยากรให้มหาวิทยาลัย พัฒนา
ตามที่ศาสตราจารย์ Pham Hong Quang ประธานคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัย Thai Nguyen ได้กล่าวไว้ว่า โครงการนี้จำเป็นต้องพยายามชี้แจงให้ชัดเจนว่า การเงินและเครื่องมือเป็นหนทางที่จะบรรลุเป้าหมายสูงสุดของเสรีภาพในการสร้างสรรค์ เสรีภาพทางวิชาการ และการมีส่วนสนับสนุนของมหาวิทยาลัยต่อประเทศ จากจุดนี้ แนวทางการคิดของกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเงินจะได้รับการชี้แจง เพื่อให้พวกเขาเข้าใจว่าหากประเด็นทั้งสองอย่างของการเงินและเครื่องมือในการจัดองค์กรชัดเจน มหาวิทยาลัยจะสามารถอยู่รอดได้
การดำเนินการที่เป็นรูปธรรมอย่างยิ่งคือ การให้ยืมเงินแก่ผู้อำนวยการเป็นจำนวน "ที่เหมาะสม" ในช่วงต้นวาระ เพื่อให้พวกเขาสามารถทำหน้าที่ของตนได้ในระหว่างวาระ "ในช่วงต้นวาระ ผู้อำนวยการและคณะกรรมการบริหารจะร่วมกันพิจารณาดูว่าจะต้องทำอะไร ในปัจจุบัน มหาวิทยาลัยมีเงินสะสมเพียงไม่กี่หมื่นหรือแสนล้านดอง ซึ่งใช้จ่ายในแต่ละปี และในที่สุดก็หมดไป หากรัฐบาลให้ยืมเงินผู้อำนวยการเพื่อให้พวกเขามีแหล่งเงินทุนจำนวนมาก นั่นก็จะดีมาก" ศาสตราจารย์ Quang เสนอแนะ แต่ศาสตราจารย์ Quang ยังตั้งข้อสังเกตว่า "ในใยแมงมุมของนโยบาย เส้นทางของการร่างโครงการเช่นนี้ถือว่าดี แต่ไม่ช้าก็เร็ว กฎหมายการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยจะต้องได้รับการแก้ไข"
ศาสตราจารย์เหงียน ดิงห์ ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย กล่าวว่า เหตุผลที่รัฐบาลอนุญาตให้มีอิสระนั้นเป็นเพราะโรงเรียนต่างๆ ขาดทรัพยากร ดังนั้น เป้าหมายของโครงการนี้จึงเพื่อสร้างทรัพยากรสำหรับการพัฒนามหาวิทยาลัย "ทรัพยากรแรกคือเงิน รัฐบาลไม่ได้ให้เงิน หากต้องการมีเงิน เราต้องกำหนดค่าธรรมเนียมการศึกษาเอง มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีเป็นองค์กรอิสระ รัฐไม่ได้ให้เงิน แต่ค่าธรรมเนียมการศึกษาไม่เพิ่มขึ้น ในขณะที่การฝึกอบรมก็ดี โรงเรียนอื่นๆ ได้รับอนุญาตให้เก็บได้ 60 ล้าน ในขณะที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีได้รับอนุญาตให้เก็บได้เพียง 20 ล้าน ซึ่งถือว่าไม่ยุติธรรม" ศาสตราจารย์ดึ๊กกล่าว
ความเป็นอิสระในสถานการณ์ของการ 'ขว้างก้อนหินเพื่อพิสูจน์ทาง'
รองศาสตราจารย์เหงียน ง็อก วู ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยดานัง กล่าวว่า หนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดคือระบบยังไม่ประสานสอดคล้องกันและสม่ำเสมอ โรงเรียนที่เข้าร่วมในระบบปกครองตนเองกำลัง "ทดสอบระบบ" อยู่ ยังไม่ชัดเจนว่านโยบายภาษีสำหรับโรงเรียนในระบบปกครองตนเองดีหรือไม่ นอกจากพื้นที่ที่มีระบบปกครองตนเองอย่างเข้มแข็งแล้ว บางพื้นที่ โดยเฉพาะด้านระบบปกครองตนเองด้านค่าเล่าเรียน ยังคงติดขัด มหาวิทยาลัยที่เพิ่งกลายเป็นระบบปกครองตนเองได้ถูกตัดงบประมาณ แต่ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนไม่ได้รับอนุญาตให้เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา "หากงบประมาณถูกตัด ก็จำเป็นต้องให้ระบบปกครองตนเองด้านค่าเล่าเรียน" รองศาสตราจารย์วูรู้สึกไม่พอใจ
ตามที่ตัวแทนมหาวิทยาลัยได้กล่าวไว้ นอกจากพื้นที่ที่มีอิสระในการตัดสินใจสูงแล้ว บางพื้นที่ โดยเฉพาะอิสระในการตัดสินใจเรื่องค่าเล่าเรียน ยังกำลังประสบปัญหาอีกด้วย
ดร. ฮวง ซวน เฮียป ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมฮานอย เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความคิดเห็นของรองศาสตราจารย์วูเมื่อพูดถึงนโยบายภาษีที่ไม่ชัดเจน เนื่องจากขาดความชัดเจน เมื่อหน่วยงานภาษีเข้ามาตรวจสอบหน่วยงาน หน่วยงานนั้นจะได้รับผลกระทบค่อนข้างหนัก ในช่วงปี 2019 - 2022 เนื่องจากโควิด-19 โรงเรียนทุกแห่งต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย และวิตกกังวลมากเช่นกัน เนื่องจากไม่ทราบว่าอนาคตจะเป็นอย่างไร ดังนั้น โรงเรียนแต่ละแห่งจึงต้อง "รัดเข็มขัด" ทุกปีเพื่อประหยัดเงินไว้สำหรับปีต่อๆ ไป เพื่อป้องกันความเสี่ยง แต่ส่วนหนึ่งของการป้องกันความเสี่ยงนั้นต้องเก็บภาษี
“ปัญหาอีกอย่างหนึ่งก็คือ เมื่อกรมสรรพากรตรวจสอบ กรมสรรพากรเสนอให้เก็บภาษี 2% จากค่าเล่าเรียน ซึ่งโรงเรียนไม่สามารถคำนวณได้ด้วยการหักต้นทุนจากรายได้ ค่าเล่าเรียนคิดเป็น 80-90% ของรายได้ของโรงเรียนโดยทั่วไป หากรัฐบาลเก็บภาษี 2% ในตอนนี้ โรงเรียนจะต้องเก็บภาษีจากนักเรียนแทน ในขณะเดียวกัน รัฐบาลไม่มีนโยบายเก็บภาษีจากนักเรียนเมื่อจ่ายเงินให้โรงเรียน” ดร. เฮียปกล่าว
ข้อจำกัดด้านนโยบายและกลไกทางการเงิน
นายฮวง มินห์ ซอน รองรัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่าอุปสรรคสำคัญประการหนึ่งในปัจจุบันต่อความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยคือนโยบายกลไกทางการเงิน ซึ่งเป็นมุมมองด้านการลงทุนและการลงทุนเพื่อการพัฒนา การลงทุนเพื่อการพัฒนาต้องอาศัยรัฐบาลในการลงทุน เช่นเดียวกับสังคมในการลงทุนในลักษณะที่นำมาซึ่งประสิทธิภาพสูงสุด ไม่ใช่กลไกการปรับระดับ
โรงเรียนไม่ต้องการความเป็นอิสระทางการเงินในระดับสูง แต่กลับถูกลดงบประมาณ และต้องเผชิญข้อเสียเปรียบต่างๆ มากมาย เช่น นโยบายภาษี ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน เป็นต้น เป็นเรื่องไม่ยุติธรรมที่เมื่อมหาวิทยาลัยเป็นอิสระ รัฐไม่จำเป็นต้องจ่ายค่าใช้จ่ายประจำอีกต่อไป แต่ต้องเสียภาษีจำนวนมาก ไม่ได้รับแรงจูงใจอีกต่อไป และต้องเผชิญข้อเสียเปรียบอื่นๆ อีกมากมาย
ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการจึงมีความเห็นว่า หากขาดความเป็นอิสระ ภาระทางการเงินของมหาวิทยาลัยก็ตกไปอยู่ที่ค่าเล่าเรียน และไม่จำเป็นต้องมีงบประมาณแผ่นดิน ทรัพยากรของรัฐยังคงมีบทบาทนำ เนื่องจากรัฐมีผลประโยชน์ (ผลประโยชน์สาธารณะ) ผู้เรียนก็ต้องลงทุน แต่รัฐก็ต้องลงทุนเพื่อผลประโยชน์สาธารณะเช่นกัน มติที่ 29 เองก็ยืนยันว่ารัฐมีบทบาทนำในการพัฒนาอุดมศึกษา
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)