'การหว่านเมล็ดพันธุ์' แห่งความร่วมมือระดับโลก

ข้อตกลงสหภาพยุโรป-เมอร์โคซูร์ไม่เพียงแต่เป็นข้อตกลงทางการค้าเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญลักษณ์ของความร่วมมือระหว่างภาคเหนือและภาคใต้ของโลกอีกด้วย

Gisreportsonline เผยแพร่บทความเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับสหภาพยุโรป (EU) และตลาดร่วมอเมริกาใต้ (MERCOSUR) ที่กำลังเจรจาข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) มานานกว่าสองทศวรรษ และทั้งสองฝ่ายอาจจะตกลงให้สัตยาบัน FTA นี้ได้ในเร็วๆ นี้ แม้จะมีอุปสรรคมากมายก็ตาม

เปิดประตูสู่ความร่วมมือ

ด้วยเหตุนี้ การเจรจา FTA ระหว่างสหภาพยุโรปและเมอร์โคซูร์จึงเกิดขึ้นตั้งแต่ปี 1999 โดยการปฏิบัติตามร่างข้อตกลงที่ลงนามในปี 2019 แต่จนถึงขณะนี้ยังคงหยุดชะงัก

อาร์เจนตินา บราซิล ปารากวัย และอุรุกวัย ก่อตั้งกลุ่มเมอร์โคซูร์ขึ้นในปี พ.ศ. 2534 ภายใต้สนธิสัญญาอะซุนซิออน โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการค้าเสรีและการเคลื่อนย้ายสินค้า ประชาชน และเงินทุนระหว่างประเทศสมาชิก โครงการริเริ่มนี้เกิดขึ้นหลังจากกระบวนการฟื้นฟูประชาธิปไตยในอเมริกาใต้ และถูกมองว่าเป็นหนทางหนึ่งในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและ การเมือง ในภูมิภาค

ในปี 2024 วุฒิสภาโบลิเวียลงมติอนุมัติพิธีสารเพื่อให้ประเทศเข้าเป็นสมาชิก (เวเนซุเอลาก็เป็นสมาชิกเต็มรูปแบบเช่นกัน แต่ถูกระงับตั้งแต่เดือนธันวาคม 2016)

ในช่วงทศวรรษ 1990 และต้นทศวรรษ 2000 MERCOSUR ประสบความสำเร็จอย่างมากในการลดภาษีศุลกากรและส่งเสริมการบูรณาการ ทางเศรษฐกิจ ระหว่างประเทศสมาชิก

MERCOSUR ถือเป็นความสำเร็จทางประวัติศาสตร์ของภูมิภาค และเป็นหนึ่งในก้าวสำคัญสำหรับการบูรณาการทางเศรษฐกิจของละตินอเมริกา ภาพ: Rio Times

แม้ว่ากลุ่ม MERCOSUR จะได้ลงนามข้อตกลงการค้าหลายฉบับกับประเทศต่างๆ เช่น อียิปต์ อินเดีย และอิสราเอล แต่ก็ยังไม่สามารถบรรลุข้อตกลงการค้าเสรีกับประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก อย่างสหรัฐอเมริกา จีน และสหภาพยุโรปได้

การเจรจาข้อตกลงการค้าระหว่างเมอร์โคซูร์และสหภาพยุโรปเริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2542 และถือเป็นการเจรจาที่ยาวนานที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์ยุคใหม่ เป้าหมายคือการสร้างข้อตกลงการค้าเสรีที่ครอบคลุม ครอบคลุมไม่เพียงแต่สินค้าและบริการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการลงทุน การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา ทั้งสองฝ่ายมองเห็นประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้น

สำหรับกลุ่มเมอร์โคซูร์ สิ่งนี้หมายถึงการเข้าถึงตลาดผู้บริโภคขนาดใหญ่และเทคโนโลยีขั้นสูงของสหภาพยุโรปที่เพิ่มขึ้น และสำหรับสหภาพยุโรป สิ่งนี้หมายถึงโอกาสที่เพิ่มมากขึ้นในการพัฒนาเศรษฐกิจของอเมริกาใต้ ในประเทศเมอร์โคซูร์ ข้อตกลงการค้าเสรีกับสหภาพยุโรปอาจนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรมและส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจและการเมืองให้มากยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างสถานะของละตินอเมริกาในกิจการโลก

อย่างไรก็ตาม การเจรจาถูกขัดขวางโดยเสียงคัดค้านจากเกษตรกรยุโรปที่กังวลเรื่องการนำเข้าสินค้าราคาถูกจากละตินอเมริกา หรือความกังวลด้านสิ่งแวดล้อม... ขณะเดียวกันในอเมริกาใต้ มีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของข้อตกลงที่มีต่ออุตสาหกรรมในประเทศ และ FTA ไม่น่าจะได้รับการสนับสนุนจากผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับการค้าเสรี

เนื่องจากถูกบังคับให้มองหาข้อตกลงการค้าเสรีจากที่อื่น สหภาพยุโรปจึงได้ลงนามข้อตกลงอย่างเป็นทางการกับกลุ่มละตินอเมริกา 2 กลุ่ม ได้แก่ Caribbean Forum (Cariforum) และ Central America Association ข้อตกลงการค้าพหุภาคีกับสมาชิก 3 รายของประชาคมแอนเดียน (โคลอมเบีย เอกวาดอร์ และเปรู) และข้อตกลงทวิภาคีกับชิลีและเม็กซิโก

หากข้อตกลงสหภาพยุโรป-เมอร์โคซูร์ให้สัตยาบัน จะสร้างตลาดที่มีผู้บริโภคมากกว่า 750 ล้านคน ซึ่งคิดเป็นเกือบ 10% ของประชากรโลก และเกือบ 20% ของ GDP โลก ในแง่ของจำนวนประชากร ข้อตกลงนี้จะถือเป็นข้อตกลงการค้าที่ใหญ่ที่สุดระหว่างสหภาพยุโรปและเมอร์โคซูร์ที่เคยบรรลุผลสำเร็จ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อตกลง FTA ฉบับนี้จะยกเลิกภาษีนำเข้าสินค้าส่งออกของกลุ่มเมอร์โคซูร์ไปยังสหภาพยุโรปมากกว่า 90% ส่งผลให้สินค้าเกษตรของเมอร์โคซูร์ เช่น เนื้อวัว เนื้อสัตว์ปีก น้ำตาล และเอทานอล สามารถเข้าถึงตลาดยุโรปได้มากขึ้น ขณะเดียวกันก็เป็นประโยชน์ต่อผู้ผลิตในสหภาพยุโรปที่ต้องการเพิ่มการส่งออกด้วยการลดภาษีนำเข้ารถยนต์ ชิ้นส่วนรถยนต์ สารเคมี เครื่องจักร และสิ่งทอ คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ระบุว่า ข้อตกลง FTA ฉบับนี้สามารถประหยัดภาษีนำเข้าได้ปีละ 4.5 พันล้านยูโร

ข้อตกลงที่เป็นไปได้

ประธานาธิบดีลูลาแห่งบราซิลและเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป พบกันที่องค์การสหประชาชาติในเดือนกันยายน และกล่าวว่าทั้งสองประเทศได้แก้ไขความขัดแย้งบางประการในการเจรจาระหว่างสองกลุ่ม ซึ่งทำให้การให้สัตยาบันข้อตกลงเป็นผลลัพธ์ที่มีแนวโน้มมากที่สุด

ข้อตกลงนี้อาจได้รับการอนุมัติได้บางส่วน เนื่องจากเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติครบถ้วนจากอย่างน้อย 15 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ซึ่งจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภายุโรป หมายความว่าการขาดการสนับสนุนจากฝรั่งเศสและออสเตรีย (หากมี) จะไม่ก่อให้เกิดภัยคุกคาม ขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีเปญาของปารากวัยและแม้แต่ประธานาธิบดีมิเลของอาร์เจนตินาก็อาจได้รับการโน้มน้าวให้ลงนามในข้อตกลงนี้ โดยพิจารณาจากความเป็นไปได้ทางการค้าที่อาจเกิดขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อตกลงการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและเมอร์โคซูร์มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อภูมิรัฐศาสตร์โลก ข้อตกลงนี้อาจช่วยกระตุ้นการไหลเวียนทางการค้า การบูรณาการทางเศรษฐกิจ และความสัมพันธ์ทางการเมืองระหว่างยุโรปและอเมริกาใต้ ซึ่งอาจนำไปสู่ความร่วมมือที่เพิ่มมากขึ้นในประเด็นระดับโลกอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์กล่าวว่ายังมีความเป็นไปได้ที่ข้อตกลงดังกล่าวจะยังคงอยู่ในสภาพไม่แน่นอน

เมื่อพิจารณาจากการเจรจาสองทศวรรษและการไม่ให้สัตยาบันอีกห้าปี สถานะเดิมอาจยังคงอยู่ต่อไป นอกจากนี้ ยังมีความเป็นไปได้ที่ประธานาธิบดีของประเทศสมาชิกเมอร์โคซูร์ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงภายในได้ ส่งผลให้ประเด็นนี้ล่าช้าออกไปจนกว่าจะมีความสามัคคีทางอุดมการณ์ที่มากขึ้นภายในกลุ่ม

ที่มา: https://congthuong.vn/thoa-thuan-thuong-mai-eu-mercosur-gioo-mam-hop-tac-toan-cau-363991.html