การลดตัวกลางในการเลือกหนังสือเรียน

คัดเลือกโดยกระทรวงฯ อนุมัติโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

การจัดการคัดเลือกตำราเรียนแบบสังคมนิยมในอดีตได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของหนังสือเวียน 3 ฉบับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนังสือเวียนหมายเลข 01/2020/TT-BGDDT ที่ออกโดย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2020 กำหนดว่าสิทธิ์ในการตัดสินใจคัดเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษาทั่วไป 8 เดือนต่อมา ในหนังสือเวียนหมายเลข 25/2020/TT-BGDDT ที่ออกเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2020 แทนที่หนังสือเวียนหมายเลข 01/2020/TT-BGDDT กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุอย่างชัดเจนว่า คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้จัดตั้งสภาการคัดเลือกตำราเรียนขึ้น โดยช่วยให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจัดระเบียบการคัดเลือกตำราเรียนแทนที่จะมอบหมายให้กับโรงเรียนแต่ละแห่ง เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2023 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 27/2023/TT-BGDDT เกี่ยวกับการควบคุมการคัดเลือกหนังสือเรียนในสถาบันการศึกษาทั่วไปที่มีเนื้อหาใหม่บางส่วน

หลายความเห็นแนะนำว่าควรลดขั้นตอนการคัดเลือกหนังสือเรียนเพื่อลดต้นทุนและอำนวยความสะดวกให้กับหน่วยต่างๆ ภาพ: ฮา บินห์

ดังนั้น สิทธิในการอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนที่คัดเลือกโดยสถาบัน การศึกษา ในท้องถิ่นจึงขึ้นอยู่กับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด โดยพิจารณาจากรายชื่อหนังสือเรียนที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมอนุมัติไว้ก่อนหน้านี้ กระบวนการนี้ประกอบด้วยขั้นตอนต่อไปนี้: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนที่ใช้

จากนั้นสถาบันการศึกษาแต่ละแห่งจะจัดตั้งสภาคัดเลือกตำราเรียนสำหรับหน่วยงานของตน สภาจะประชุม หารือ ประเมิน เลือกตำราเรียน และอนุมัติต่อประธานสภา ผลการคัดเลือกจะถูกส่งไปยังกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา)/กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (สำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย)

กรม/สำนักงานจะประเมินเอกสารการคัดเลือกหนังสือเรียนของสถาบันการศึกษา รวบรวมผลการคัดเลือก จัดทำรายชื่อหนังสือเรียนและส่งให้กรมการศึกษาและฝึกอบรม จากนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนและเผยแพร่ในสื่อมวลชนตามผลการคัดเลือกที่กรมการศึกษาและฝึกอบรมส่งมาให้

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้กำหนดไว้ โดยอาศัยบทบัญญัติของหนังสือเวียนฉบับที่ 27 กระทรวงได้ระดมสมาชิกจำนวนมากเข้าร่วมในสภาการประเมินตำราเรียนแห่งชาติเป็นครั้งแรก โดยมีผู้คนจากมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย สถาบันการศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายจากทั่วทุกภูมิภาคกว่า 1,400 คน เพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่ออนุมัติ

จากมุมมองเชิงบวก จะเห็นได้ว่าการคัดเลือกหนังสือเรียนดำเนินไปโดยใช้กระบวนการที่เข้มงวด เคารพและส่งเสริมสติปัญญาของครู ตลอดจนสร้างเงื่อนไขให้ครูได้เลือกหนังสือเรียนที่เหมาะสมกับสภาพ เศรษฐกิจ -สังคมและองค์กรการเรียนการสอนในท้องถิ่นได้อย่างจริงจัง

กระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียนช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงานบริหารการศึกษา และสถาบันการศึกษามีความกระตือรือร้นและรับผิดชอบในกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้มากขึ้น ผลลัพธ์ของการคัดเลือกหนังสือเรียนที่สภาวิชาตรงกับหนังสือเรียนที่สถาบันการศึกษาทั่วไปเลือกมากที่สุด

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากระบุว่ากระบวนการดังกล่าวยุ่งยากและไม่เหมาะสม เนื่องจากมีความซับซ้อน ใช้เวลานาน และมีค่าใช้จ่ายในการประเมินสูงกว่าสองเท่า (กระทรวง เทศบาล) ซึ่งไม่เพียงแต่มีค่าใช้จ่ายสูงเท่านั้น แต่ยังเสียเวลาสำหรับหลายฝ่ายอีกด้วย

ข้อเสนอให้ย่นระยะเวลาดำเนินการ

ในการประชุมเพื่อประเมินผลการจัดทำตำราเรียนในช่วงปีการศึกษา 2561-2567 ที่จัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อกลางเดือนธันวาคม 2567 เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารหลายคนได้เสนอให้มอบอำนาจในการอนุมัติรายชื่อตำราเรียนที่ใช้ในท้องถิ่นให้กับกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม แทนที่จะเป็นคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเหมือนในปัจจุบัน

นายไทยเวียดเติง ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ปัญหาอย่างหนึ่งในการคัดเลือกหนังสือเรียนก็คือ กระบวนการปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัตินั้นใช้เวลานานและต้องมีเอกสารจำนวนมาก (รายงาน คำอธิบาย รายชื่อหนังสือเรียนของแต่ละโรงเรียน ฯลฯ) ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินการ ดังนั้น นายไทยเวียดเติงจึงเสนอให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนที่ใช้ในจังหวัด

รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของ An Giang, Tran Tuan Khanh เปิดเผยว่าจังหวัดนี้มีสถาบันการศึกษาจำนวนมาก โดยมีโรงเรียนประถมศึกษา 307 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษา 155 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย 54 แห่ง และศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง 9 แห่ง ซึ่งทำให้เกิดปัญหาในการแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติรายชื่อของแต่ละหน่วยงาน เพื่อความสะดวก เขากล่าวว่าความรับผิดชอบในการคัดเลือกหนังสือควรได้รับมอบหมายให้กับกรมการศึกษาและการฝึกอบรม

จากการปฏิบัติในการคัดเลือกหนังสือเรียนในสถาบันการศึกษา นางสาว Tran Thi Bich Hanh ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาประจำเมือง Ha Hoa (เขต Ha Hoa จังหวัด Phu Tho) ก็เห็นด้วยกับแผนที่จะมอบหมายให้กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นผู้ตัดสินใจในการคัดเลือกหนังสือเรียนสำหรับท้องถิ่นของตนด้วย

นางสาวทราน ทิ บิช ฮันห์ กล่าวว่า กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งทำหน้าที่ให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการการศึกษาและการฝึกอบรมในท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย และปฏิบัติหน้าที่และอำนาจอื่นๆ ตามระเบียบ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจะให้คำแนะนำกรมการศึกษาและการฝึกอบรมและสถาบันการศึกษาภายใต้การบริหารในการดำเนินการวิจัยและเสนอการคัดเลือกหนังสือเรียนที่เหมาะสมและมีคุณภาพที่สุดโดยพิจารณาจากสภาพจริงในท้องถิ่น เกณฑ์และมาตรฐานในการเลือกหนังสือเรียน

“ปัจจุบัน ตามหนังสือเวียนหมายเลข 27/2023/TT-BGDDT กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานที่ให้คำแนะนำต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการอนุมัติการตัดสินใจเกี่ยวกับรายชื่อหนังสือเรียน หากโอนหน้าที่นี้ไปที่กรม จะช่วยเพิ่มความคิดริเริ่ม ลดขั้นตอน และยังคงรับประกันคุณภาพของการคัดเลือก” นางสาวทราน ทิ บิช ฮันห์ กล่าว

นอกจากข้อเสนอแนะข้างต้นแล้ว ความคิดเห็นยังระบุด้วยว่า เพื่อให้การเลือกหนังสือเรียนดีขึ้น สถาบันการศึกษาและครูจำเป็นต้องค้นคว้าอย่างจริงจังเพื่อเลือกหนังสือเรียนที่มีคุณภาพดีที่สุดและเหมาะสมกับท้องถิ่นของตนมากที่สุด ในระหว่างกระบวนการสอน ครูจำเป็นต้องเรียนรู้จากประสบการณ์และให้ความคิดเห็นอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สามารถปรับปรุงและเสริมหนังสือเรียนให้เหมาะสมยิ่งขึ้นต่อไป

ในส่วนของสำนักพิมพ์นั้น จำเป็นต้องจัดหาหนังสือเรียนให้สถาบันการศึกษาและครูได้ศึกษาอย่างครบถ้วน นอกจากนี้ ในปัจจุบันยังไม่มีการกล่าวถึงกฎระเบียบในการจัดเตรียมหนังสืออ้างอิงในห้องสมุด กฎระเบียบในการคัดเลือกหนังสือแบบฝึกหัดยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ เนื้อหาในหนังสือเรียนเกี่ยวกับเนื้อหาการศึกษาท้องถิ่นก็ยังไม่ชัดเจน... ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมและหน่วยงานอื่นๆ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับเนื้อหาเหล่านี้ เพื่อให้การเรียนการสอนในโรงเรียนดำเนินไปได้อย่างราบรื่น

 

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่า ทุกปี กระทรวงจะออกแผนและสั่งการให้ดำเนินการตรวจสอบและสอบ โดยเน้นที่การคัดเลือกหนังสือเรียนในท้องถิ่นเป็นหลัก ในช่วงปีการศึกษา 2563 - 2567 กระทรวงจะจัดให้มีการตรวจสอบและสอบผลการดำเนินการและการจัดสรรงานในช่วงต้นปีการศึกษาสำหรับกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม โดยมีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดพิมพ์หนังสือเรียนเป็นจำนวนมาก

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ดำเนินการตรวจสอบ 10 ครั้ง ตรวจสอบตามแผน 36 ครั้ง และการตรวจสอบแบบกะทันหัน 3 ครั้ง ใน 6 จังหวัดและเมือง เกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนการศึกษาทั่วไปปี 2561 และการเลือกหนังสือเรียนในท้องถิ่น

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/giam-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa.html