ภาระต้นทุน

แรงงานชาวเวียดนามในญี่ปุ่นถือเป็นคนขยันขันแข็งและมีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของญี่ปุ่นในเชิงบวก นาย Pham Viet Huong รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารแรงงานต่างประเทศ (กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม) กล่าวว่าความร่วมมือด้านแรงงานและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ระหว่างเวียดนามและญี่ปุ่นนั้นมีความสำคัญเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ และได้รับการพัฒนาอย่างน่าทึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โครงการต่างๆ มากมาย เช่น โครงการฝึกงานด้านเทคนิค โครงการแรงงานที่มีทักษะเฉพาะ โครงการส่งพยาบาลและผู้ดูแลชาวเวียดนามไปทำงานในญี่ปุ่นภายใต้ข้อตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจเวียดนาม-ญี่ปุ่น (VJEPA) ได้รับการดำเนินการโดยกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมของเวียดนามร่วมกับฝ่ายญี่ปุ่น และได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนแรงงานชาวเวียดนามที่ไปทำงานในญี่ปุ่นคิดเป็นมากกว่า 50% ของจำนวนแรงงานที่ไปทำงานต่างประเทศในแต่ละปี นับตั้งแต่ญี่ปุ่นเริ่มรับผู้ฝึกงานชาวเวียดนาม ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา มีชาวเวียดนามรุ่นใหม่เดินทางมาญี่ปุ่นเพื่อฝึกงานด้านเทคนิคมากกว่า 350,000 คน

ผู้ฝึกงานชาวเวียดนามในญี่ปุ่น ภาพถ่ายโดยกรมการจัดการแรงงานต่างด้าว

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ โครงการส่งและรับผู้ฝึกงานและคนงานชาวเวียดนามไปประเทศญี่ปุ่นในอดีตยังคงมีปัญหาอยู่บ้าง เช่น ผู้ฝึกงานและคนงานบางคนละทิ้งสัญญาและละเมิดกฎหมายของญี่ปุ่น

สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าว ได้แก่ บริษัทจัดส่งบางแห่งในเวียดนามไม่ทำหน้าที่คัดเลือก ฝึกอบรมภาษาต่างประเทศ และให้ การศึกษา ปฐมนิเทศแก่ผู้ฝึกงานก่อนออกเดินทาง เรียกเก็บค่าบริการสูงกว่าที่กำหนดไว้ ผู้ฝึกงานสูญเสียรายได้ให้กับคนกลางและนายหน้า พันธมิตรชาวญี่ปุ่นบางรายกำหนดให้บริษัทจัดส่งต้องจ่ายค่าคอมมิชชั่นเมื่อรับผู้ฝึกงาน เรียกร้องการต้อนรับที่มากเกินไปเมื่อมาถึงเวียดนาม สร้างภาระทางการเงินให้กับคนงาน ไม่จ่ายค่าธรรมเนียมการจัดการ ค่าธรรมเนียมการจัดส่งตามที่ตกลง...

นายชิชิโดะ เคนอิจิ ที่ปรึกษาพิเศษของประธานสำนักงานความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ่น (JICA) กล่าวว่าจำนวนแรงงานชาวเวียดนามที่เดินทางไปทำงานที่ประเทศญี่ปุ่นเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ปัจจุบัน ในบรรดา 15 ประเทศที่ส่งผู้ฝึกงานไปประเทศญี่ปุ่น เวียดนามถือเป็นประเทศที่มีจำนวนผู้ฝึกงานเข้าประเทศญี่ปุ่นมากที่สุดทั้งในด้านจำนวนผู้ฝึกงานในแต่ละปีและจำนวนผู้ฝึกงานที่ปฏิบัติงานอยู่ในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยที่แรงงานชาวเวียดนามต้องจ่ายเพื่อเดินทางไปทำงานที่ญี่ปุ่นนั้นสูงกว่าของจีน กัมพูชา และสูงกว่าฟิลิปปินส์ถึง 4 เท่า นายชิชิโด เคนอิจิ กล่าวว่า ตั้งแต่ปลายปี 2565 เป็นต้นมา หน่วยงานของญี่ปุ่นได้เริ่มหารือเกี่ยวกับกลไกใหม่เพื่อให้แรงงานต่างชาติสามารถเดินทางไปญี่ปุ่นได้โดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายใดๆ รู้สึกมั่นใจในการทำงานและอยู่อาศัย และพัฒนาตนเองอย่างยั่งยืน

ความเป็นธรรมต่อคนงาน

นางอิงกริด คริสเตนเซ่น ผู้อำนวยการองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ในเวียดนาม เปิดเผยว่า ชาวเวียดนามเป็นแรงงานต่างชาติในญี่ปุ่นมากที่สุด คิดเป็นร้อยละ 25.4 ของแรงงานต่างชาติทั้งหมด 1.82 ล้านคนที่ทำงานในญี่ปุ่น อย่างไรก็ตาม นางอิงกริด คริสเตนเซ่น ระบุว่า แรงงานเวียดนามที่ทำงานในญี่ปุ่นต้องเผชิญกับต้นทุนที่สูงพอสมควร

การศึกษาวิจัยล่าสุดโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติร่วมกับการสนับสนุนของ ILO เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการจัดหาแรงงานชาวเวียดนามในต่างประเทศ แสดงให้เห็นว่าแรงงานอพยพชาวเวียดนามต้องจ่ายเงินมากถึง 192 ล้านดอง (เทียบเท่ากับ 8,000 เหรียญสหรัฐ) เพื่อให้ได้แรงงานแรกเข้าทำงานในญี่ปุ่น

ซึ่งไม่สอดคล้องกับมาตรฐานสากลด้านต้นทุนแรงงาน นางอิงกริด คริสเตนเซ่น เน้นย้ำว่า การที่แรงงานต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการจัดหางานเพิ่มความเสี่ยงต่อการถูกบังคับใช้แรงงาน ทำให้แรงงานมีความเสี่ยงที่จะต้องจ่ายหนี้เป็นเวลาหลายเดือนหรือหลายปี แม้จะสิ้นสุดงานแล้วก็ตาม ดังนั้น นางอิงกริด คริสเตนเซ่น จึงกล่าวว่า เวียดนามและญี่ปุ่นจำเป็นต้องพยายามลดต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือด้านแรงงาน

เวียดนามจำเป็นต้องยกเลิกกลไกการรับสมัครโดยคิดค่าธรรมเนียมอย่างเร่งด่วนและส่งเสริมบทบาทของสหภาพแรงงานเพื่อให้แน่ใจว่าคนงานได้รับสิทธิและความยุติธรรม และเป็นไปตามมาตรฐานสากล

เพื่อลดค่าใช้จ่ายสำหรับแรงงานที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศ นาย Pham Viet Huong กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยแรงงานชาวเวียดนามที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศภายใต้สัญญา (กฎหมายหมายเลข 69/2020/QH14) ได้เพิ่มการกระทำที่ห้ามไว้หลายประการ เช่น การใช้ประโยชน์จากกิจกรรมเพื่อจัดเตรียมทรัพยากรและคัดเลือกแรงงานไปทำงานต่างประเทศเพื่อเรียกเก็บเงินจากแรงงานอย่างผิดกฎหมาย การเก็บค่าธรรมเนียมนายหน้าจากแรงงาน การเก็บค่าบริการจากแรงงานที่ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย...

นาย Doan Mau Diep อดีตรองรัฐมนตรีกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ประธานสมาคมจัดหางานเวียดนาม (VAMAS) สนับสนุนแนวคิดที่ว่าต้องปรับปรุงต้นทุนการส่งออกแรงงานไปยังญี่ปุ่น โดยกล่าวว่า "เส้นทางสู่การทำงานในญี่ปุ่นโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายเป็นหนทางยาวไกล แต่จะสั้นลงหากหน่วยงานจัดหางาน ธุรกิจ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้ามามีส่วนร่วม และทุกฝ่ายต่างพยายามอย่างเต็มที่เพื่อไม่ให้แรงงานต้องเสียเปรียบจากต้นทุนที่สูงเกินไป ในทางกลับกัน ญี่ปุ่นก็จำเป็นต้องมีส่วนร่วมเช่นกัน เพื่อนับจำนวนธุรกิจที่ยินดีเข้าร่วมโครงการโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย มีธุรกิจจำนวนเท่าใดที่ยินดีจ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับแรงงาน... หากต้นทุนการออกจากงานสำหรับแรงงานลดลงเป็นศูนย์ จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการเลือกปฏิบัติระหว่างค่าจ้างและสวัสดิการสำหรับผู้ที่ไปทำงานในญี่ปุ่นและจ่ายค่าธรรมเนียม เพื่อให้แน่ใจว่าแรงงานได้รับความยุติธรรม"

เดียป เชา

*โปรดเยี่ยมชมส่วน เศรษฐศาสตร์ เพื่อดูข่าวและบทความที่เกี่ยวข้อง