จะมีทางแก้ไขอย่างไรเพื่อยุติสถานการณ์ตำแหน่งประธานมหาวิทยาลัยว่าง?

วิธีแก้ปัญหาที่เสนอมาอย่างหนึ่งเพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่ตำแหน่งผู้อำนวยการว่าง คือ หน่วยงานจัดการโดยตรงตัดสินใจมอบอำนาจให้กับผู้อำนวยการหรือผู้รับผิดชอบในสถานการณ์ที่จำเป็น

มากกว่า 5 ปีโดยไม่มีผู้มีอำนาจอย่างเป็นทางการ

ปัจจุบันนี้ การว่างตำแหน่งของผู้อำนวยการเป็นเรื่องจริงในมหาวิทยาลัยหลายแห่ง ในบางโรงเรียน แม้ว่าผู้อำนวยการคนเก่าจะไม่ได้อยู่ในตำแหน่งบริหารมานานหลายปีแล้ว แต่กระบวนการแต่งตั้งผู้อำนวยการคนใหม่ยังไม่เสร็จสิ้น ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินงานของโรงเรียน

ภายในเดือนพฤษภาคมนี้ มหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งนครโฮจิมินห์ได้เข้าสู่ปีที่ 3 อย่างเป็นทางการโดยไม่มีผู้อำนวยการ เนื่องจากผู้อำนวยการคนเก่าหมดวาระในเดือนพฤษภาคม 2021 ในเวลานั้น สภามหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งนครโฮจิมินห์มีมติขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมรับรองคณบดีเป็นผู้อำนวยการสำหรับภาคการศึกษาปี 2020-2025 อย่างไรก็ตาม กระทรวงไม่รับรองมติข้างต้น ดังนั้น กระทรวงจึงขอให้สภามหาวิทยาลัยพิจารณาความรับผิดชอบของประธานสภามหาวิทยาลัยในการลงนามในประกาศ แต่ไม่ใช่ตามมติของสภามหาวิทยาลัย ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของมาตรา 10 มาตรา 1 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วย การศึกษา ระดับมหาวิทยาลัย

Giải pháp nào chấm dứt tình trạng khuyết hiệu trưởng trường ĐH? - Ảnh 1. — เนื่องจากตำแหน่งผู้อำนวยการว่างลง นักศึกษาบางมหาวิทยาลัยจึงไม่สามารถรับใบประกาศนียบัตรได้ทันเวลา

ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 เป็นต้นมา มหาวิทยาลัยแห่งนี้มีรองอธิการบดีทำหน้าที่รับผิดชอบเพียง 1 คน และมีรองอธิการบดีอีก 1 คนเข้าร่วมในการบริหารจัดการคณะกรรมการบริหารของโรงเรียน

มหาวิทยาลัยการแพทย์และเภสัชนครโฮจิมินห์อยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายกัน ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2020 กระทรวงสาธารณสุข ได้ตัดสินใจรับรองสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยแห่งนี้ หลังจากที่อธิการบดีคนเก่าดำรงตำแหน่งประธานสภามหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยแห่งนี้ก็เริ่มเข้าสู่ช่วงที่ไม่มีอธิการบดีอย่างเป็นทางการ ในเวลานั้น รองอธิการบดีได้รับมอบหมายอำนาจในการใช้สิทธิอำนาจของอธิการบดี สภามหาวิทยาลัยยังคงประกาศการตัดสินใจแต่งตั้งรองอธิการบดีอีกสองคน แต่ต่อมาก็ต้องเพิกถอนเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดระเบียบและการดำเนินงานที่ออกโดยมหาวิทยาลัย หลังจากผ่านไปนาน มหาวิทยาลัยมีรองอธิการบดีเพียงคนเดียวที่รับผิดชอบ ในเดือนสิงหาคม 2022 มหาวิทยาลัยมีรองอธิการบดีอีกคน ในช่วงกลางเดือนเมษายนของปีนี้ มหาวิทยาลัยยังคงเปลี่ยนผู้รับผิดชอบมหาวิทยาลัย โดยหมุนเวียนระหว่างรองอธิการบดีสองคน แต่ยังคงปรับปรุงตำแหน่งอธิการบดีให้สมบูรณ์แบบ

ที่น่าสังเกตคือ เมื่อปลายเดือนเมษายน มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์โฮจิมินห์ยังคงเปลี่ยนแปลงผู้บริหาร แต่ยังไม่ได้ตัดสินใจแต่งตั้งผู้อำนวยการอย่างเป็นทางการ โรงเรียนมีรองผู้อำนวยการคนใหม่มาทำหน้าที่แทนผู้อำนวยการคนก่อนซึ่งผ่านเกณฑ์อายุแล้ว สถานการณ์นี้ดำเนินมาเป็นเวลา 5 ปีแล้ว นับตั้งแต่ผู้อำนวยการคนเก่าผ่านเกณฑ์อายุเมื่อเดือนมีนาคม 2018 นอกเหนือจากผู้รับผิดชอบแล้ว คณะกรรมการบริหารของโรงเรียนยังมีรองผู้อำนวยการอีกเพียงคนเดียวเท่านั้น

นับตั้งแต่ที่อธิการบดีคนเก่าเกษียณอายุ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์และป่าไม้โฮจิมินห์ก็ไม่มีอธิการบดีมาตั้งแต่ต้นปี 2021 ตามมติของสภามหาวิทยาลัย รองอธิการบดี 1 ใน 3 คนจะได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งอธิการบดีจนกว่าจะมีการตัดสินใจเกี่ยวกับบุคลากรของอธิการบดี

นอกจากนี้ มหาวิทยาลัยอื่นๆ หลายแห่งก่อนที่จะมีผู้อำนวยการอย่างเป็นทางการ ก็เคยประสบปัญหาที่คล้ายกัน เช่น มหาวิทยาลัยการขนส่งนครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยการแพทย์ Pham Ngoc Thach มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมอาหารนครโฮจิมินห์...

ในบางโรงเรียน การไม่มีผู้อำนวยการโรงเรียนส่งผลกระทบโดยตรงต่อนักเรียน ตัวอย่างเช่น นักเรียนกว่า 4,000 คนจากมหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งนครโฮจิมินห์มีสิทธิ์สำเร็จการศึกษา แต่ไม่สามารถได้รับประกาศนียบัตรได้หลังจากรอคอยมานานกว่า 1 ปี ในช่วงปลายปี 2020 นักเรียนหลายพันคนจากมหาวิทยาลัย Ton Duc Thang ก็ไม่สามารถสำเร็จการศึกษาได้เช่นกันเนื่องจากไม่มีใครเซ็นประกาศนียบัตรให้...

Giải pháp nào chấm dứt tình trạng khuyết hiệu trưởng trường ĐH? - Ảnh 2. — ในเดือนพฤษภาคมนี้ มหาวิทยาลัยการศึกษาเทคนิคนครโฮจิมินห์ได้เข้าสู่ปีที่ 3 อย่างเป็นทางการโดยไม่มีผู้อำนวยการ เนื่องจากผู้อำนวยการคนเก่าได้หมดอายุลงในเดือนพฤษภาคม 2564

ทำไม?

รองผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งกล่าวว่า สาเหตุที่ผู้อำนวยการโรงเรียนบางแห่งต้องหยุดงานเป็นเวลานานนั้น เป็นเพราะไม่สามารถจัดการประชุมใหญ่พรรคได้สำเร็จ การประชุมใหญ่พรรคไม่ได้เลือกคณะกรรมการพรรคชุดใหม่ ดังนั้นจึงไม่มีผู้นำพรรคในการจัดการด้านบุคลากร ซึ่งส่งผลกระทบต่อการวางแผนและการคัดเลือกบุคลากร ปัจจัยเหล่านี้ส่งผลโดยตรงต่อประเด็นการปรับปรุงสภานักเรียนและบุคลากรของผู้อำนวยการ

ศาสตราจารย์ ดร. บุย วัน กา อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยังตระหนักดีว่าเหตุผลสำคัญอยู่ที่การวางแผนและเตรียมการสำหรับโรงเรียนรุ่นต่อไป ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการ หน่วยงานจะต้องดำเนินการแต่งตั้ง/แต่งตั้งผู้อำนวยการใหม่ก่อนสิ้นสุดภาคเรียนอย่างน้อย 90 วัน อย่างไรก็ตาม การดำเนินการในโรงเรียนดังกล่าวยังไม่ดีพอ ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการแต่งตั้งผู้อำนวยการคนใหม่หลังจากผู้อำนวยการคนเก่าเกษียณอายุ

“หากโรงเรียนดำเนินการเสร็จก่อนกำหนด 3 เดือน สถานการณ์เช่นนี้ก็จะไม่เกิดขึ้น” นายกาว กล่าวเสริม

การตัดสินใจของหน่วยงานจัดการโดยตรงเกี่ยวกับหลักการ?

ในสถานการณ์ปัจจุบันที่มหาวิทยาลัยหลายแห่งประสบปัญหาด้านองค์กรและไม่มีผู้อำนวยการมาเป็นเวลานาน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงเสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกา โดยเนื้อหาที่สำคัญที่สุดเกี่ยวข้องกับบทบาทของหน่วยงานบริหารโดยตรง ดังนั้น กระทรวงจึงเสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99 โดยกำหนดให้หน่วยงานบริหารโดยตรงทำหน้าที่เป็น "ผู้มีอำนาจแต่งตั้งและรับรอง" กล่าวคือ หน่วยงานบริหารโดยตรงจะตัดสินใจมอบหมายผู้อำนวยการหรือมอบหมายความรับผิดชอบต่อโรงเรียนในสองกรณีต่อไปนี้ สำหรับมหาวิทยาลัยที่เพิ่งก่อตั้งใหม่ สำหรับมหาวิทยาลัยที่ไม่มีผู้อำนวยการมาเป็นเวลานานกว่า 6 เดือนและยังไม่ได้ยื่นคำร้องขอการรับรองผู้อำนวยการต่อหน่วยงานบริหารโดยตรง

ศาสตราจารย์ Tran Diep Tuan ประธานสภามหาวิทยาลัยแพทย์และเภสัชศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่าเขาเห็นด้วยกับการแก้ไขที่เสนอข้างต้น หากผู้อำนวยการหรือผู้รับผิดชอบโรงเรียนในสองกรณีขึ้นอยู่กับข้อเสนอของสภามหาวิทยาลัย

นายบุ้ย วัน กา กล่าวว่า ผู้อำนวยการเป็นบุคคลสำคัญของมหาวิทยาลัย เป็นผู้รับผิดชอบการดำเนินงานหลักของโรงเรียน เป็นเจ้าของบัญชี เป็นผู้ลงนามในใบรับรองการสำเร็จการศึกษา... หากไม่มีผู้อำนวยการ โรงเรียนก็ไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น นายกา กล่าวว่า ในสถานการณ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ หน่วยงานบริหารโดยตรงจำเป็นต้องตัดสินใจมอบหมายผู้อำนวยการหรือมอบหมายความรับผิดชอบของโรงเรียน "อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงการจัดการกับสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดเท่านั้น และผู้ที่ได้รับมอบหมายอำนาจจะรอเพียงช่วงเวลาหนึ่งเท่านั้นจึงจะได้เป็นเจ้าหน้าที่อย่างเป็นทางการ" นายกา กล่าวเสริม

ลิงค์ที่มา