เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ : มุ่งมั่นรักษาตำแหน่งสูงสุด (บทความล่าสุด)

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้เปิดตัวโครงการ "60 วัน เร่งรัดและดำเนินการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะให้แล้วเสร็จภายในปี 2567" ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำคัญที่จะช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ มีอำนาจหน้าที่และทิศทางที่ชัดเจนและเข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ว่าภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ทั้งจังหวัดจะสามารถเบิกจ่ายเงินลงทุนได้ครบ 100% ของงบประมาณที่ได้รับมอบหมาย

การก่อสร้างโครงการเชื่อมต่อทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1A ไปยังท่าเรืองีเซิน ภาพ: PV

ท้าทายขั้น "วิ่งเร็ว"

ตัวเลข 9,301.7 พันล้านดอง คิดเป็น 65.9% ของแผน และสูงกว่าช่วงเวลาเดียวกัน 10.8% สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของจังหวัด ถั่นฮว้า ในการกำกับดูแลและบริหารจัดการงบประมาณการลงทุนภาครัฐ อย่างไรก็ตาม นอกจากหน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ที่มีผลการดำเนินงานที่ดีแล้ว ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณของบางหน่วยงานยังคงค่อนข้าง “ล่าช้า” ด้วยเหตุนี้ จึงมีนักลงทุนและหน่วยงาน 31 แห่งที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของทั้งจังหวัด (17 กรม หน่วยงาน หน่วยงานภาค และหน่วยงานระดับจังหวัด; 13 คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และศูนย์บริการการจ้างงานถั่นฮว้า)

ในการประชุมระดับจังหวัดเกี่ยวกับการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี 2567 (จัดขึ้นเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม) ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Do Minh Tuan ได้ร้องขอหน่วยงานและท้องถิ่นที่เบิกจ่าย "0 VND" หรือมีอัตราการเบิกจ่ายอยู่ในกลุ่มล่างสุดของจังหวัด ให้ชี้แจงถึงสาเหตุของความล่าช้า

โดยทั่วไป ในปี พ.ศ. 2567 กรมการขนส่งได้รับเงินทุนสนับสนุนรวม 656 พันล้านดอง ซึ่งได้เบิกจ่ายไปแล้ว 212 พันล้านดอง เหลือ 441 พันล้านดอง เงินทุนนี้มุ่งเน้นการลงทุนใน 2 โครงการ ได้แก่ โครงการถนนจากนิคมอุตสาหกรรมบิมเซินไปยังถนนเลียบชายฝั่งช่วงง่าเซิน - ฮว่างฮวา และโครงการถนนเลียบชายฝั่งช่วงฮว่างฮวา - ซัมเซิน และกวางซวง - ติญญ่า (ปัจจุบันคือเมืองงี่เซิน) เหตุผลนี้ผู้บริหารกรมการขนส่งได้อธิบายว่าเกิดจากงานปรับพื้นที่ก่อสร้างไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ปัญหาวัสดุก่อสร้าง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกำลังคนของผู้รับเหมาที่ลดลง แม้ว่าผู้นำจังหวัดและกรมการขนส่งได้เรียกร้องและออกหนังสือเตือนหลายครั้งแล้ว แต่ความคืบหน้ายังคงล่าช้ามาก ล่าสุด กรมได้ประชุมกับผู้รับเหมาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และออก "คำขาด" ให้กับหน่วยงานต่างๆ ในขณะเดียวกัน ยังคงเร่งรัดและส่งเสริมให้ผู้รับเหมาเร่งรัดโครงการให้เร็วขึ้น

ณ เดือนกันยายน พ.ศ. 2567 อำเภองะเซินได้เบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะไปแล้ว 74% (101/115 พันล้านดอง) อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเมื่อปลายเดือนกันยายนที่ผ่านมา จังหวัดได้เพิ่มเงินทุนให้กับท้องถิ่นเพื่อดำเนินการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการขนาดใหญ่ 2 โครงการ อัตราการเบิกจ่ายของอำเภองะเซินจึงลดลงมาอยู่อันดับท้ายๆ ของจังหวัด จากข้อเท็จจริงนี้ เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ผู้นำอำเภองะเซินจึงได้ขอให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ ของจังหวัดดำเนินการตามข้อเสนอในท้องถิ่นเกี่ยวกับรายการราคาที่ดิน รายการราคาชดเชยการเคลียร์พื้นที่ ฯลฯ โดยเร็ว ด้วยเหตุผลเดียวกันกับอำเภองะเซิน ณ วันที่ 30 กันยายน อำเภอหนองกงได้เบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะไปแล้ว 80% อย่างไรก็ตาม ภายในเดือนตุลาคม เนื่องจากเงินทุนเพิ่มเติมอีก 56.3 พันล้านดอง ทำให้ยอดเงินทุนรวมอยู่ที่ 118 พันล้านดอง อัตราการเบิกจ่ายของอำเภอจึงลดลงเหลือ 43.3% ซึ่งต่ำกว่าอัตราการเบิกจ่ายของทั้งจังหวัด...

นอกจากความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอันเนื่องมาจากปัญหาการจัดซื้อที่ดินและการขออนุญาตแล้ว กระบวนการจัดทำเอกสารยังเป็น “คอขวด” ที่พบได้บ่อย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคืบหน้าในการจัดเตรียมเอกสารสำหรับโครงการที่เพิ่งเริ่มต้นซึ่งมีระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปี 2565-2568 ยังคงล่าช้ามาก ยังคงมีโครงการอีก 17 โครงการที่ยังไม่ได้รับการอนุมัติให้ลงทุน (รวมถึง 10 โครงการภายใต้โครงการจัดการปัญหาน้ำท่วมฉับพลัน) ส่งผลให้โครงการเหล่านี้ไม่ได้รับการจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการสำคัญบางโครงการยังคงล่าช้ามาก ส่งผลกระทบต่ออัตราการเบิกจ่ายโดยรวมของจังหวัด โดยทั่วไป โครงการพัฒนาเมืองแบบบูรณาการเมืองพลวัต - โครงการย่อยเขตเมืองติ๋ญซา จังหวัดถั่นฮว้า ซึ่งกู้ยืมจากธนาคารโลก ได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว 30,803/295,721 พันล้านดอง (คิดเป็น 10.4% ของแผน) โครงการถนนเชื่อมทางหลวงหมายเลข 1 กับทางหลวงหมายเลข 45 จากตำบลหว่างซวน อำเภอหว่างฮวา ถึงตำบลเทียวลอง อำเภอเทียวฮวา (กม.5+250 - กม.14+603) - โครงการย่อยที่ 1: สะพานข้ามแม่น้ำหม่าและถนนที่ปลายสะพานทั้งสองฝั่ง ตั้งแต่กม.5+250 - กม.7+250 เบิกจ่าย 43,397/150,879 พันล้านดอง (28.8% ของแผน) โครงการถนนวันเทียนถึงเบ๊นเอิน เบิกจ่าย 128,262/305,966 พันล้านดอง (41.9% ของแผน) โครงการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมือง Ngoc Lac อำเภอ Ngoc Lac จังหวัด Thanh Hoa ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมืองเพื่อบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสำหรับ 4 จังหวัดชายฝั่งทะเลของภูมิภาคตอนกลางเหนือ กู้ยืมเงินทุน AFD เบิกจ่าย 154,096/323,380 ล้านดอง (คิดเป็น 47.7% ของแผน) โครงการเชื่อมต่อทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1A ถึงท่าเรือ Nghi Son เบิกจ่าย 104,061/201,727 ล้านดอง (คิดเป็น 51.5% ของแผน)

สถานการณ์ดังกล่าว จำเป็นต้องให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ภาคส่วน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ มีแนวทางแก้ไขที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น หากต้องการให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี 2567 สำเร็จ

แคมเปญสุดท้าย

เมื่อเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรค โดยเฉพาะการบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 ตามคำสั่ง นายกรัฐมนตรี ที่ 26/CT-TTg ลงวันที่ 8 สิงหาคม 2567 เรื่อง ภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วงปลายปี 2567 จำเป็นต้องอาศัยความมุ่งมั่น ความเด็ดขาด และความพยายามอย่างยิ่งใหญ่จากทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกพื้นที่ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ในการประชุมระดับจังหวัดว่าด้วยการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี พ.ศ. 2567 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โด มิงห์ ตวน ได้เน้นย้ำว่า ในบรรดาเหตุผลเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุหลายประการที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะของนักลงทุนและท้องถิ่น 31 แห่งมีความล่าช้านั้น ได้มีการชี้แจงไว้อย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เหตุผลสำคัญอันดับหนึ่งที่ไม่อาจละเลยได้ คือ ภาวะผู้นำและทิศทางของคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคบางคณะ รวมถึงความรับผิดชอบของผู้นำท้องถิ่น หลายท้องถิ่นยังไม่แน่วแน่ในทิศทางของตนเอง ขณะที่บางท้องถิ่นดูสับสน โดยไม่มีมาตรการใดๆ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกล่าวว่า หากผู้นำท้องถิ่นไม่เข้าใจมุมมองของการแบ่งปันความรับผิดชอบ การทำงานเพื่อประโยชน์ส่วนรวม และผลประโยชน์ส่วนรวม การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะจะยังคงติดขัดต่อไป

ด้วยสถานการณ์เช่นนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้แรงกดดันด้านเวลาในช่วงสองเดือนสุดท้ายของปี ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ริเริ่มโครงการ “60 วัน 60 คืน เพื่อเร่งรัดและดำเนินการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะให้แล้วเสร็จภายในปี 2567” การเปิดตัวโครงการในช่วงเวลาสุดท้ายนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด เนื่องจากจะเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นต่างๆ มีอำนาจในการนำและกำหนดทิศทางที่ชัดเจนและเข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ว่าภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ทั้งจังหวัดจะเบิกจ่ายเงินลงทุนได้ 100% “เป้าหมายนี้ต้องสำเร็จลุล่วงไม่ว่าจะภายใต้สถานการณ์ใดๆ และนายถั่นฮวาเชื่อมั่นว่าจะสามารถดำเนินการให้สำเร็จได้” นี่คือคำเน้นย้ำของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการเปิดตัวโครงการ “60 วัน 60 คืน เพื่อเร่งรัดและดำเนินการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะให้แล้วเสร็จภายในปี 2567”

ในการประชุมระดับจังหวัดเกี่ยวกับการส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะในปี 2567 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Do Minh Tuan ได้เปิดตัว "แคมเปญ 60 วัน 60 คืนเพื่อเร่งและทำให้การเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะเสร็จสิ้นในปี 2567"

ดังนั้น เป้าหมายจึงชัดเจน และทิศทางของหัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดก็ชัดเจนเช่นกัน ปัญหาที่เหลืออยู่คือความรับผิดชอบของกรม สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ในการดำเนินการเพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในช่วงปลายปี พ.ศ. 2567 ซึ่งจำเป็นต้องเอาชนะข้อจำกัดด้านภาวะผู้นำ ทิศทาง และความรับผิดชอบของหัวหน้า ดังที่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้กล่าวไว้เป็นอันดับแรก เนื่องจากการกำหนดอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะเป็นภารกิจ ทางการเมือง ที่สำคัญ จึงต้องอาศัยภาวะผู้นำและทิศทางของคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลอย่างใกล้ชิด เด็ดขาด เฉพาะเจาะจง และต้องเข้าใจทุกโครงการ เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาเกี่ยวกับที่ดิน ราคาที่ดิน ที่ดินพร้อมสิ่งปลูกสร้าง ฯลฯ

และเมื่อผู้นำตระหนักถึงความรับผิดชอบ และทุกระดับและภาคส่วนต่าง ๆ เข้าใจความหมายและความสำคัญของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพอย่างถ่องแท้ จึงจะเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับท้องถิ่นและหน่วยงานต่าง ๆ ที่จะทุ่มเททรัพยากรทั้งหมดไปกับการดำเนินโครงการ "รณรงค์ 60 วัน เร่งรัด และเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐให้สำเร็จภายในปี 2567" ในขณะเดียวกัน เพื่อให้การรณรงค์นี้ดำเนินไปอย่างทั่วถึง รวดเร็ว และทั่วถึง ซึ่งหมายถึงการเร่งรัดให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานต่าง ๆ ในเวลานี้จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่รัดกุม เหมาะสม และยืดหยุ่นมากขึ้นอย่างเร่งด่วนและเชิงรุก ระบุบุคลากรให้ชัดเจน ระบุงานที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน กำหนดเวลาที่ชัดเจน ผลลัพธ์ที่ชัดเจน มีเป้าหมาย จุดสำคัญ ประสิทธิผล และดำเนินงานแต่ละงานให้สำเร็จลุล่วง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในทุกขั้นตอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณภาพของที่ปรึกษา ผู้รับเหมา และคุณภาพการก่อสร้าง เพิ่มความถี่ในการตรวจสอบและควบคุมดูแล ณ สถานที่ปฏิบัติงาน เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดโดยทันที รวมถึงเร่งรัดให้ผู้รับเหมาและที่ปรึกษาเร่งรัดความคืบหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการสำคัญและโครงการที่ใช้เงินทุนจากต่างประเทศ ขณะเดียวกัน จะต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาดและเคร่งครัดต่อนักลงทุน องค์กร และบุคคลที่จงใจก่อความยุ่งยาก ขัดขวาง หรือทำให้การจัดสรรเงินทุนล่าช้าอย่างไม่รับผิดชอบ ดำเนินการตรวจสอบและประเมินศักยภาพในการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการอย่างต่อเนื่อง วิเคราะห์ความต้องการเงินทุนเพิ่มเติมของโครงการ และมีแผนปรับเปลี่ยนแผนเงินทุนจากโครงการที่เบิกจ่ายช้าเป็นโครงการที่เบิกจ่ายเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าเงินทุนที่ได้รับจัดสรรทั้งหมดจะได้รับการเบิกจ่ายอย่างครบถ้วน

ระยะเวลา 60 วันอาจไม่มากนัก หากไม่แน่นเกินไป ขณะที่หลายพื้นที่และหน่วยงานยังคงมีงานอีกมากที่ต้องทำ อย่างไรก็ตาม มีบทเรียนมากมายที่ประสบความสำเร็จเกี่ยวกับความสามารถในการ "ก้าวข้ามประตูแคบ" เช่น การรณรงค์หาที่ดินเมื่อเร็วๆ นี้เพื่อรองรับการดำเนินโครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ 3 ดังนั้น เราจึงหวังว่าความเชื่อมั่นของหัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะช่วยสร้างความเชื่อมั่นและความตื่นเต้นให้กับทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกท้องถิ่น และทุกหน่วยงาน นับจากนี้ "การรณรงค์ 60 วัน - คืน เพื่อเร่งและดำเนินการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะให้แล้วเสร็จภายในปี 2567" จะประสบความสำเร็จ ขณะเดียวกัน จะเป็นการวางรากฐานให้เมืองถั่นฮวาบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2567

บทความและภาพ: PV Group

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-cuoi-tang-toc-ve-dich-229722.htm