ราคาไฟฟ้าจะเป็นไปตามกลไกตลาด

ตามที่ กระทรวงอุตสาหกรรม และการค้าและผู้เชี่ยวชาญระบุว่า กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่เพิ่งผ่านโดยรัฐสภาจะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับข้อบังคับทางกฎหมาย ลบอุปสรรคในการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับกลไกทุน แรงจูงใจในการลงทุนเพื่อดึงดูดทรัพยากรให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาและการดำเนินการด้านไฟฟ้า

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการพัฒนาและการลงทุน สร้าง ภาคไฟฟ้าดึงดูดภาค เศรษฐกิจ ทุกภาคส่วนให้เข้ามาลงทุนในการก่อสร้างโครงการแหล่งพลังงาน อย่างไรก็ตาม เพื่อความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ รัฐบาลมีอำนาจผูกขาดในการจัดหาระบบไฟฟ้าแห่งชาติ โดยลงทุนในการก่อสร้างและการดำเนินงานโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ โรงไฟฟ้าพลังน้ำเชิงยุทธศาสตร์อเนกประสงค์ และระบบส่งไฟฟ้าที่สำคัญตั้งแต่ระดับแรงดันไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์ขึ้นไป ตามรายการที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

ปัญหาคอขวดหลายประการในกลไกและการดำเนินโครงการไฟฟ้าจะได้รับการแก้ไขเมื่อกฎหมายไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) มีผลบังคับใช้ ภาพ: เหงียน บ่าง

ในการพัฒนาแหล่งพลังงาน รัฐจะให้ความสำคัญกับงบประมาณ ผสมผสานการระดมทรัพยากรทั้งภายในและภายนอกประเทศ เพื่อการลงทุนพัฒนาแหล่งพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้า การพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ องค์กรและบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศที่ดำเนินการก่อสร้างแหล่งพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้า และจัดหาไฟฟ้าให้แก่ครัวเรือนในพื้นที่ดังกล่าว จะได้รับสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุน เงินทุน และสิทธิประโยชน์อื่นๆ

บ่ายวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 439 จาก 463 เสียง (คิดเป็น 91.65%) ร่างพระราชบัญญัตินี้ถือเป็นโครงการกฎหมายสำคัญที่ส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อเศรษฐกิจ บรรลุเป้าหมายการเติบโตและการพัฒนาของประเทศ รวมถึงความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ

จะลบการชดเชยแบบไขว้ออก ราคาไฟฟ้า

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของ พ.ร.บ. ไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) คือ การกำหนดราคาไฟฟ้าให้เป็นไปตาม กลไกตลาด และมุ่งสู่การยกเลิกการอุดหนุนข้ามราคาค่าไฟฟ้า ซึ่งเป็นประเด็นที่ภาคธุรกิจและประชาชนให้ความสำคัญมาโดยตลอด กฎระเบียบเหล่านี้ไม่ใช่ข้อบังคับใหม่ และถูกบรรจุไว้ในข้อบังคับแล้วแต่ยังไม่สามารถบังคับใช้ได้อย่างเต็มที่ กฎระเบียบดังกล่าวจะรับประกันราคาค่าไฟฟ้าและราคาบริการไฟฟ้าให้สะท้อนต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและต้นทุนทางธุรกิจที่สมเหตุสมผลและถูกต้องของหน่วยไฟฟ้า สร้างเงื่อนไขให้ภาคเศรษฐกิจสามารถลงทุนพัฒนาไฟฟ้าได้ในราคาที่สมเหตุสมผล ดังนั้น ราคาค่าไฟฟ้าจึงเป็นไปตามกลไกตลาด โดยมีรัฐเป็นผู้ควบคุมราคาให้สอดคล้องกับระดับการแข่งขันของตลาดไฟฟ้า และราคาค่าไฟฟ้าจะช่วยส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด

พระราชบัญญัติไฟฟ้ายังกำหนดให้มีโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าที่เหมาะสมและลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยมุ่งไปที่การยกเลิกระบบการอุดหนุนราคาไฟฟ้าระหว่างกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า รับรองสิทธิในการกำหนดราคาซื้อไฟฟ้าด้วยตนเอง ราคาขายไฟฟ้าไม่เกินกรอบราคาไฟฟ้า และโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าที่รัฐกำหนด ประเด็นนี้เป็นประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนหยิบยกขึ้นมาเมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) สำหรับครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคม รัฐยังคงสนับสนุนค่าไฟฟ้าเพื่อการดำรงชีพตามหลักเกณฑ์และกลไกที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

การพัฒนาพลังงานหมุนเวียน

ประเด็นใหม่ที่สำคัญในพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) คือการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายส่งเสริมการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และพลังงานหมุนเวียนอื่นๆ รวมถึงส่งเสริมให้โรงไฟฟ้าที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเปลี่ยนไปใช้เชื้อเพลิงที่มีการปล่อยมลพิษต่ำ การติดตั้งอุปกรณ์และระบบดักจับคาร์บอนเพื่อลดการปล่อยมลพิษสู่สิ่งแวดล้อม

เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ กฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่าการวางแผนการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิด สอดคล้อง และสอดคล้องกับแผนการพัฒนาไฟฟ้า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายความมั่นคงด้านพลังงานไฟฟ้า การลงทุนในการก่อสร้าง การดำเนินงาน การยุติการดำเนินงาน และการรับรองความปลอดภัยของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณูและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ประเด็นที่ภาคธุรกิจให้ความสนใจในพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) คือ การปรับโครงสร้าง นวัตกรรม และการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจให้สอดคล้องกับระดับการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า โดยแยกหน้าที่การผลิต การประกอบกิจการ และการให้บริการออกจากหน้าที่การบริหารจัดการของรัฐ รวมถึงการจัดตั้งผู้ให้บริการอิสระ จัดตั้งหน่วยผลิตไฟฟ้าหลายแห่ง และหน่วยค้าส่งและค้าปลีกไฟฟ้าหลายแห่ง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานและสร้างการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า

รองศาสตราจารย์ ดร. Ngo Tri Long อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยตลาดราคา (กระทรวงการคลัง) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว Tien Phong เกี่ยวกับผลกระทบของกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) โดยกล่าวว่ากฎหมายนี้ได้แก้ไขปัญหาคอขวดสำคัญหลายประการในการพัฒนาไฟฟ้าของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ช่วยให้ภาคอุตสาหกรรมไฟฟ้าดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และทำให้มั่นใจได้ถึงการพัฒนาที่ยั่งยืน

นายลอง กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องจัดทำกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับระเบียบเกี่ยวกับกลไกราคาไฟฟ้า ขั้นตอนการอนุญาตสำหรับโครงการไฟฟ้า ตลอดจนสิทธิและภาระผูกพันของฝ่ายที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อประสานนโยบายและดำเนินมาตรการสนับสนุนที่เหมาะสมในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ และประเมินผลการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าโดยเร็ว รวมถึงปรับปรุงแก้ไขกฎหมายให้ทันท่วงทีหากจำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทำให้มั่นใจว่าราคาไฟฟ้าเป็นไปตามกลไกตลาดและการยกเลิกการอุดหนุนข้ามกันของราคาไฟฟ้า ถือเป็นเรื่องสำคัญที่ต้องดำเนินการโดยเร็ว

แหล่งที่มา