เส้นทางสู่ NATO อันขรุขระของสวีเดน

เมื่อตุรกียังคงพูดว่า "ไม่"

“ประเทศต่างๆ ที่ต้องการเข้าร่วม NATO จะต้องมีจุดยืนที่แน่วแน่ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย” ฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีต่างประเทศตุรกี กล่าวกับผู้สื่อข่าวหลังการประชุมกับรัฐมนตรีต่างประเทศสวีเดนและฟินแลนด์ รวมถึงเยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการ NATO ที่กรุงบรัสเซลส์ เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม

ทางเข้าโรงไฟฟ้าพลังน้ำของนาโต้ 1 — ฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศตุรกี กล่าวว่าประเทศยังไม่พร้อมที่จะยอมรับสวีเดนเข้าเป็นสมาชิกนาโต ภาพ: GI

ตุรกีได้วีโต้ข้อเสนอของสวีเดนที่จะเข้าร่วมนาโต้ โดยกล่าวหาว่าสวีเดนให้ที่พักพิงแก่ผู้ลี้ภัยและผู้ลี้ภัยชาวเคิร์ดที่เชื่อมโยงกับพรรคแรงงานเคอร์ดิสถาน หรือ PKK ซึ่งทั้งกรุงสตอกโฮล์มและอังการาถือว่าเป็นองค์กรก่อการร้าย สวีเดนปฏิเสธข้อกล่าวหาของตุรกีและได้ออกกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายฉบับใหม่ที่ทำให้การลงโทษผู้สนับสนุน PKK ง่ายขึ้น

“สวีเดนได้ดำเนินการเพื่อเปลี่ยนแปลงกฎหมาย แต่การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายจำเป็นต้องสะท้อนให้เห็นในทางปฏิบัติ” ฟิดาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกล่าว และเสริมว่า “ผู้ก่อการร้าย” ยังคงปฏิบัติการอยู่นอกสวีเดน

เยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการ NATO ซึ่งเรียกประชุมครั้งนี้เป็นความพยายามครั้งสุดท้ายเพื่อทำลายกำแพงที่กั้นสวีเดนจากการเข้าร่วมองค์กรก่อนการประชุมสุดยอดประจำปีของ NATO ในสัปดาห์หน้า ยังคงมองโลกในแง่ดี โดยกล่าวว่าการเป็นสมาชิกของสวีเดนนั้น "อยู่ในขอบเขตที่สามารถเอื้อมถึงได้"

“ผมคิดว่าสวีเดนได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับการให้สัตยาบันแล้ว แต่ตุรกียังไม่ตกลง” สโตลเทนเบิร์กกล่าว และเสริมว่าสวีเดนและตุรกีวางแผนที่จะพบกันอีกครั้งในวันจันทร์ ก่อนที่การประชุมสุดยอดนาโต้อย่างเป็นทางการจะเริ่มขึ้นในวันอังคารที่วิลนีอุส เมืองหลวงของลิทัวเนีย

“เราทุกคนกำลังทำงานเพื่อผลลัพธ์เชิงบวกในการประชุมที่เมืองวิลนีอุส แต่เรายังมีงานที่ต้องทำอีกมาก” นายสโตลเทนเบิร์กกล่าว

ขณะเดียวกัน โทเบียส บิลล์สตรอม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสวีเดน กล่าวว่ามีความคืบหน้าแล้วเช่นกัน “เราหวังว่าจะมีการประกาศในเชิงบวกในสัปดาห์หน้า แต่นั่นเป็นการตัดสินใจของตุรกี” เขากล่าวกับผู้สื่อข่าว

ความพยายามของสวีเดนยังไม่เพียงพอ

สวีเดนและฟินแลนด์ซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้านได้ยื่นคำร้องเพื่อเข้าร่วม NATO หลังจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้นเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งส่งผลให้แนวนโยบายด้านความมั่นคงที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดซึ่งมีมายาวนานหลายทศวรรษต้องล่มสลาย แต่ถูกตุรกีปฏิเสธ

เจ้าหน้าที่สวีเดนกล่าวว่าตุรกีกำลังเรียกร้องสิ่งที่เป็นไปไม่ได้ด้วยการขอให้สตอกโฮล์มส่งมอบตัวคนราว 120 คนโดยไม่แจ้งให้สวีเดนทราบว่าพวกเขาเป็นใคร

สวีเดนได้ดำเนินการหลายอย่างเพื่อบรรเทาความกังวลของตุรกี รวมถึงการยกเลิกมาตรการห้ามค้าอาวุธ และการผ่านกฎหมายที่ทำให้ชาวเคิร์ดพลัดถิ่นในประเทศให้การสนับสนุนพรรค PKK ได้ยากขึ้น กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน

เมื่อวันพฤหัสบดี ก่อนที่รัฐมนตรี ต่างประเทศ จะประชุมกันที่กรุงบรัสเซลส์เพียงไม่กี่ชั่วโมง ศาลสตอกโฮล์มได้ใช้กฎหมายดังกล่าวเป็นครั้งแรก โดยตัดสินจำคุกชายวัย 41 ปีเป็นเวลา 4 ปีครึ่งในข้อหาพยายามระดมทุนให้พรรค PKK โดยการแบล็กเมล์ ยิง และข่มขู่บุคคลอื่น

ถนนทางเข้าโรงไฟฟ้าพลังน้ำแห่งที่ 2 ของนาโต้ — เยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการนาโต กล่าวว่าเขายังคงมองในแง่ดีเกี่ยวกับโอกาสที่สวีเดนจะเข้าร่วม ภาพ: Bloomberg

ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อระหว่างตุรกีและสมาชิกนาโตประเทศอื่นๆ ทำให้พันธมิตรต้องเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรงที่สุดในรอบหลายทศวรรษ อีกหนึ่งสัญญาณของความแตกแยก สโตลเทนเบิร์กประกาศเมื่อต้นสัปดาห์นี้ว่าเขาจะดำรงตำแหน่งเลขาธิการต่อไปอีก 1 ปี หลังจากที่ประเทศสมาชิกไม่สามารถตกลงกันเรื่องผู้สืบทอดตำแหน่งได้

การเจรจาที่กรุงบรัสเซลส์เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา เกิดขึ้นหลังจากการประชุมระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดน ประธานาธิบดีสหรัฐฯ และ นายกรัฐมนตรี อุลฟ์ คริสเตอร์สัน นายกรัฐมนตรีสวีเดน เมื่อวันพุธที่ทำเนียบขาว ประธานาธิบดีไบเดนกล่าวว่าเขา “ตั้งตารออย่างยิ่ง” ที่สวีเดนจะเข้าร่วมสหภาพยุโรป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ แอนโธนี บลิงเคน ยังได้พูดคุยกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศตุรกี ฮาคาน ฟิดาน เมื่อวันพุธ และ "เน้นย้ำถึงความสำคัญของความสามัคคีของนาโต้ในช่วงเวลาที่สำคัญเช่นนี้" กระทรวงการต่างประเทศ กล่าว

ตามกฎบัตรนาโต้ การเป็นสมาชิกของประเทศต้องได้รับความยินยอมจากสมาชิกทุกประเทศ ปัจจุบัน ฮังการีและตุรกียังไม่ได้ให้สัตยาบันต่อคำร้องของสวีเดน แต่ได้ส่งสัญญาณว่าจะยอมรับสวีเดนเมื่อตุรกีถอนคำคัดค้าน

หากตุรกีพยักหน้าเห็นด้วยในการประชุมที่วิลนีอุสในสัปดาห์หน้า การเป็นสมาชิก NATO อย่างเต็มรูปแบบของสวีเดนอาจต้องใช้เวลาหลายสัปดาห์ เนื่องจากรัฐสภาของตุรกีและฮังการีจะต้องอนุมัติ และเอกสารการเข้าร่วมจะต้องได้รับการลงนามและส่งไปยังวอชิงตัน เนื่องจากสหรัฐอเมริกาเป็นผู้รับประกันสนธิสัญญาการก่อตั้ง NATO

การนำสวีเดนและฟินแลนด์ ซึ่งเป็นเพื่อนบ้านรายใหญ่สองประเทศของรัสเซียที่ลงทุนอย่างหนักในด้านการป้องกันประเทศ เข้าร่วม NATO จะช่วยปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ด้านความมั่นคงของยุโรป และเสริมความแข็งแกร่งให้กับกลุ่มด้วยพลังทางทหารและการเมือง

ฟินแลนด์ได้เข้าเป็นสมาชิกนาโตในเดือนเมษายน หลังจากแยกใบสมัครออกจากสวีเดน แต่ต้องการให้ประเทศเพื่อนบ้านทำตาม “การเป็นสมาชิกของฟินแลนด์จะไม่สมบูรณ์จนกว่าสวีเดนจะได้เป็นสมาชิกนาโตด้วย” เอลินา วัลโทเนน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฟินแลนด์ กล่าวกับสถานีวิทยุ SRF ของสวีเดนในวันพฤหัสบดี ก่อนการประชุมที่กรุงบรัสเซลส์

เดือดร้อนหนักเพราะเผาอัลกุรอาน

ความพยายามทางการทูตของสวีเดนในต่างประเทศเพื่อเอาใจตุรกีถูกทำลายลงด้วยข้อโต้แย้งใหม่เกี่ยวกับการเผาคัมภีร์กุรอานหลายครั้งหน้าสถานทูตตุรกีและมัสยิดในสตอกโฮล์ม

ประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอันของตุรกีอ้างถึงการประท้วงต่อต้านศาสนาอิสลามเป็นอีกเหตุผลหนึ่งที่ไม่ยอมรับประเทศนอร์ดิกแห่งนี้เข้าร่วมนาโต ขณะที่นายฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีต่างประเทศของตุรกีกล่าวว่าสวีเดนล้มเหลวในการหา "กลไกเพื่อป้องกันการยั่วยุ"

ทางเข้าโรงไฟฟ้าพลังน้ำ NATO 3 — การเผาคัมภีร์อัลกุรอานหน้าสถานทูตตุรกีและมัสยิดในกรุงสตอกโฮล์มกำลังสร้างความยากลำบากให้กับสวีเดน ภาพ: GI

สัปดาห์ที่แล้ว ในช่วงเทศกาลอีดิลอัฎฮาของชาวมุสลิม ผู้อพยพชาวคริสต์ชาวอิรักรายหนึ่งได้เผาคัมภีร์ศักดิ์สิทธิ์ของชาวมุสลิมหน้ามัสยิดแห่งหนึ่งในสตอกโฮล์ม สัปดาห์นี้ ตำรวจสวีเดนได้รับคำร้องขออนุญาตเผาคัมภีร์ศาสนาเล่มใหม่ 3 ฉบับ รวมถึงคำร้องขออนุญาตเผาคัมภีร์อัลกุรอานหน้ามัสยิดแห่งหนึ่งในสตอกโฮล์มด้วย

การเผาคัมภีร์อัลกุรอานได้จุดประกายให้เกิดการถกเถียงกันอีกครั้งเกี่ยวกับข้อจำกัดของเสรีภาพในการพูดในสวีเดน ซึ่งเป็นประเทศที่ภาคภูมิใจในความเป็นฆราวาสและการยอมรับชนกลุ่มน้อยทางศาสนา ผลสำรวจล่าสุดที่จัดทำโดย SVT พบว่าชาวสวีเดนส่วนใหญ่ 53 เปอร์เซ็นต์ สนับสนุนการห้ามเผาคัมภีร์อัลกุรอานและคัมภีร์ศักดิ์สิทธิ์อื่นๆ ซึ่งเพิ่มขึ้น 11 จุดเปอร์เซ็นต์นับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์

การพูดจาแสดงความเกลียดชังที่มุ่งเป้าไปที่เชื้อชาติหรือเผ่าพันธุ์เป็นสิ่งผิดกฎหมายในสวีเดน แต่ประเทศนี้ไม่มีกฎหมายหมิ่นศาสนา รัฐบาลสวีเดนระบุว่าคัดค้านการกระทำต่อต้านมุสลิมอย่างแข็งกร้าว เช่น การเผาคัมภีร์อัลกุรอาน แต่เมื่อพิจารณาจากถ้อยแถลงที่หนักแน่นของตุรกีหลังการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศที่กรุงบรัสเซลส์ ดูเหมือนว่าการประท้วงการเผาคัมภีร์อัลกุรอานเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะชนะคะแนนให้สตอกโฮล์มเหนืออังการา

และเห็นได้ชัดว่าเส้นทางสู่ NATO สำหรับสวีเดนยังคงมีความท้าทายมากมาย

กวางอันห์

แหล่งที่มา