เส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย: ความหมายและความสอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ

เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยเป็นพื้นฐานในการกำหนดขอบเขตและขอบข่ายของเขตทางทะเลของเวียดนามตามบทบัญญัติของ UNCLOS และความตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีนที่ลงนามในปี พ.ศ. 2543

การกำหนดเส้นฐานที่ชัดเจนในอ่าวตังเกี๋ยสร้างฐานทางกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อปกป้องและบังคับใช้ อำนาจ อธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของเวียดนาม ซึ่งจะส่งผลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ การจัดการทางทะเล และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในอนาคต

ระยะฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย

ระบบฐานในอ่าวตังเกี๋ยประกอบด้วยสองส่วน:

ระบบแรกคือระบบเส้นฐานตรงเริ่มต้นจากจุด A11 ที่เกาะกงโก ผ่านจุดฐานที่ตั้งอยู่ตามแนวชายฝั่ง 10 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ (กวางนิญ, ไฮฟอง, ไทบินห์, นาม ดิ่ญ, นิญบิ่ญ, ทันห์ฮวา, เหงะอาน, ห่าติ๋ญ, กวางบิ่ญ, กวางตรี);

ส่วนที่ 2 คือ เส้นฐานปกติรอบเกาะบั๊กลองวี

เส้นฐานนี้จะเป็นพื้นฐานสำหรับเวียดนามในการกำหนดเขตทางทะเลภายใต้อำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการกำหนดเขตแดนอ่าวตังเกี๋ย อย่างไรก็ตาม ในปี พ.ศ. 2543 เวียดนามได้บรรลุความตกลงว่าด้วยการปักปันเขตอ่าวตังเกี๋ยกับจีน ดังนั้น เขตแดนทางทะเลอาณาเขตบริเวณปากแม่น้ำบั๊กลวน และเขต เศรษฐกิจ จำเพาะและเขตไหล่ทวีปในอ่าวตังเกี๋ยจึงถูกกำหนดตามบทบัญญัติของความตกลงว่าด้วยการปักปันเขตอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีน พ.ศ. 2543 ( ดูแผนที่ต่อไปนี้ )

Đường cơ sở của Việt Nam trong Vịnh Bắc Bộ: Ý nghĩa và sự phù hợp với luật pháp quốc tế

แผนที่แสดงเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย (ที่มา: กระทรวงการต่างประเทศ)

ความจำเป็นในการกำหนดเส้นฐานในอ่าวตังเกี๋ย

อ่าวตังเกี๋ย ซึ่งล้อมรอบด้วยชายฝั่งของเวียดนามและจีน ไม่เพียงแต่เป็นเส้นทางการค้าทางทะเลที่สำคัญในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นที่ที่อุดมสมบูรณ์ไปด้วยทรัพยากรแร่ธาตุและมีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญในแง่ของความมั่นคงและการป้องกันอีกด้วย

เวียดนามและจีนได้เสร็จสิ้นการเจรจาและลงนามในความตกลงว่าด้วยการปักปันเขตอ่าวตังเกี๋ย เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม พ.ศ. 2543 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2547 เพื่อกำหนดเขตแดนของน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีป ความตกลงนี้สร้างกรอบความร่วมมือและกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการคุ้มครอง การจัดการ การใช้ประโยชน์ และการแสวงประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้ทั้งสองฝ่ายส่งเสริมความร่วมมือเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนในอ่าวตังเกี๋ย อันจะนำไปสู่การสร้างความไว้วางใจและเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ

ก่อนการประกาศเส้นฐานในอ่าวตังเกี๋ย เส้นฐานชายฝั่งภาคพื้นทวีปของเวียดนามถูกกำหนดตามประกาศของรัฐบาลลงวันที่ 12 พฤศจิกายน พ.ศ. 2525 เกี่ยวกับเส้นฐาน ซึ่งเชื่อมต่อ 11 จุดที่ไกลที่สุดของเกาะชายฝั่งและชายฝั่งเวียดนาม ตั้งแต่จุด 0 ถึงจุด A11 โดยจุด "0" ตั้งอยู่บนพรมแดนด้านตะวันตกเฉียงใต้ของน่านน้ำประวัติศาสตร์ระหว่างเวียดนามและกัมพูชา จุดสุดท้ายคือจุด A11 ซึ่งตั้งอยู่บนเกาะกงโค จังหวัดกวางจิ ในขณะประกาศปี พ.ศ. 2525 เวียดนามยังไม่ได้กำหนดเส้นฐานในอ่าวตังเกี๋ย ตามมาตรา 8 ของกฎหมายทะเล พ.ศ. 2555 รัฐบาลจะกำหนดและประกาศเส้นฐานในพื้นที่ที่ยังไม่ได้กำหนดเส้นฐาน

ในทางปฏิบัติ สำหรับรัฐชายฝั่งโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเวียดนาม การไม่ระบุเส้นฐานนำไปสู่ข้อจำกัดและความยากลำบากมากมาย การไม่ระบุเส้นฐานนำไปสู่ขอบเขตและข้อจำกัดของเขตทางทะเลที่ไม่ชัดเจน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการจัดการและการบังคับใช้กฎหมายทางทะเลในการจัดการกับคดีที่เกี่ยวข้องกับการเข้าเมือง ระบาดวิทยา การลักลอบขนสินค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งคดีที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มประเทศนอกชายฝั่ง การกำหนดเส้นฐานช่วยให้รัฐชายฝั่งสามารถกำหนดขอบเขตของเขตทางทะเลได้อย่างชัดเจน รับรองผลประโยชน์อันชอบธรรมของรัฐนั้น ขณะเดียวกันก็เคารพสิทธิของรัฐอื่นๆ บนพื้นฐานของการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ (เช่น สิทธิในการผ่านแดนโดยสุจริตในน่านน้ำอาณาเขต การหลีกเลี่ยงเรือต่างชาติที่แล่นเข้าใกล้น่านน้ำภายในของรัฐชายฝั่ง)

ในบริบทของความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับการจัดการและการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล การที่เวียดนามทำให้ระบบพื้นฐานเสร็จสมบูรณ์จึงมีความจำเป็น และจะช่วยให้เสร็จสมบูรณ์และชี้แจงขอบเขตและขอบข่ายของเขตทางทะเลของเวียดนามตามกฎหมายระหว่างประเทศ

ความสอดคล้องของเส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย

เส้นฐานในอ่าวตังเกี๋ยถูกกำหนดขึ้นตามบทบัญญัติของ UNCLOS โดยสอดคล้องกับลักษณะทางภูมิศาสตร์และธรรมชาติของอ่าวตังเกี๋ย ระบบเส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยกำหนดขึ้นด้วยสองวิธี ได้แก่ เส้นฐานตรงและเส้นฐานปกติ

เส้นฐานของแผ่นดินใหญ่และดินแดนชายฝั่งในอ่าวตังเกี๋ยกำหนดโดยใช้วิธีเส้นฐานตรง แท้จริงแล้ว ภูมิประเทศตามธรรมชาติของชายฝั่งอ่าวตังเกี๋ยฝั่งทะเลของเวียดนามมีลักษณะเป็นเส้นซิกแซกเว้า มีเกาะต่างๆ ทอดยาวตามแนวชายฝั่ง ประกอบกับเกาะนอกสุดและโขดหินของอ่าวฮาลอง ก่อตัวเป็นเกาะต่างๆ เส้นฐานที่กำหนดตามประกาศของรัฐบาลเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของชายฝั่ง ด้วยลักษณะทางภูมิศาสตร์และธรรมชาติของอ่าวตังเกี๋ย พื้นที่ทางทะเลภายในเส้นฐานจึงเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับแผ่นดินใหญ่เพื่อใช้ประโยชน์จากระบอบน่านน้ำภายใน ดังนั้น เส้นฐานของดินแดนแผ่นดินใหญ่ของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยจึงถูกกำหนดตามบทบัญญัติของอนุสัญญาว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNCLOS)

ในหนังสือ Bach Long Vi เวียดนามใช้เส้นฐานปกติโดยการกำหนดเส้นน้ำต่ำสุด ณ เวลาน้ำลง การใช้เส้นฐานตรงและเส้นฐานปกติสองวิธีสอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ เนื่องจาก UNCLOS อนุญาตให้ใช้วิธีฐานอย่างน้อยหนึ่งวิธี แนวทางของเวียดนามแสดงให้เห็นถึงจุดยืนที่มั่นคงของเวียดนามในการปฏิบัติตามและเคารพ UNCLOS ในฐานะ "รัฐธรรมนูญแห่งท้องทะเลและมหาสมุทร"

นอกจากนี้ เส้นเขตแดนภายนอกของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในพื้นที่ปากแม่น้ำบั๊กลวนยังสอดคล้องกับเส้นแบ่งเขตน่านน้ำอาณาเขต ซึ่งอ้างอิงจากความตกลงว่าด้วยการปักปันเขตอ่าวตังเกี๋ย พ.ศ. 2543 ระหว่างเวียดนามและจีน ตำแหน่งของเส้นฐานและเส้นเขตแดนภายนอกของน่านน้ำอาณาเขตในพื้นที่ปากแม่น้ำบั๊กลวนถูกกำหนดไว้อย่างแม่นยำ เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อเส้นแบ่งเขตของอ่าวตังเกี๋ย โดยรวมแล้ว เส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยสอดคล้องกับพันธกรณีของเวียดนาม และไม่ส่งผลกระทบต่อสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี ซึ่งรวมถึงอนุสัญญาว่าด้วยการกำหนดเขตแดนอ่าวตังเกี๋ย (UNCLOS) และความตกลงว่าด้วยการปักปันเขตแดนอ่าวตังเกี๋ย

ฐานทางกฎหมายจากข้อบังคับ UNCLOS เกี่ยวกับพื้นฐานและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

- มาตรา 5 UNCLOS: เส้นฐานปกติที่ใช้ในการวัดความกว้างของทะเลอาณาเขตคือเส้นน้ำลงตามแนวชายฝั่ง

- ตามมาตรา 7 ของ UNCLOS วิธีเส้นฐานตรงสามารถนำไปใช้กับภูมิประเทศชายฝั่งที่ไม่มั่นคง หรือกับชายฝั่งที่เว้าเข้าไปลึก หรือหากมีกลุ่มเกาะที่อยู่ติดกับหรือตามแนวชายฝั่ง เส้นฐานจะต้องไม่เบี่ยงเบนไปจากทิศทางทั่วไปของชายฝั่งมากเกินไป และพื้นที่ทะเลภายในเส้นฐานเหล่านี้จะต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดเพียงพอกับแผ่นดินใหญ่เพื่อให้บรรลุถึงระบอบของน่านน้ำภายใน

- มาตรา 14 UNCLOS: รัฐชายฝั่งอาจวาดเส้นพื้นฐานโดยใช้วิธีหนึ่งวิธีขึ้นไปตามที่กำหนดไว้ในมาตราที่กล่าวถึงข้างต้น ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ที่แตกต่างกัน

แนวปฏิบัติระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคในการใช้ระบบเส้นฐานมีความหลากหลาย จนถึงปัจจุบัน ประเทศชายฝั่งในเอเชียหลายประเทศได้ใช้วิธีเส้นฐานแบบตรง เช่น จีน ญี่ปุ่น เกาหลีเหนือ เกาหลีใต้ มาเลเซีย เมียนมาร์ และไทย ส่วนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ฟิลิปปินส์และอินโดนีเซียเป็นสองประเทศที่ใช้ระบบเส้นฐานแบบหมู่เกาะ