ให้เป็นไปตามเงื่อนไขจริง

ร่างกฎหมายจราจรเสนอข้อบังคับหลายข้อเพื่อเพิ่มความเข้มงวดในความรับผิดชอบของผู้ประกอบการขนส่งในการใช้พนักงานขับรถและการประกอบกิจการขนส่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 67 แห่งพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ว่าด้วยเงื่อนไขการประกอบธุรกิจขนส่งทางรถยนต์ ระบุอย่างชัดเจนว่า วิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจที่ประกอบธุรกิจขนส่งทางรถยนต์ ไม่อนุญาตให้ใช้พนักงานขับรถที่ถูกห้ามประกอบอาชีพตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ร่างกฎหมายถนนเข้มงวดความรับผิดชอบของผู้ประกอบการขนส่ง ควบคุมกองทุนที่ดินถนน

ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจรระบุว่า บทบัญญัตินี้ยังคงบรรจุอยู่ในร่างกฎหมายจราจร แต่ควรแยกออกเป็นข้อย่อยในข้อบังคับว่าด้วยภาระหน้าที่ของผู้ประกอบการขนส่งผู้โดยสาร เพื่อกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนและโปร่งใส ผู้ประกอบการขนส่งไม่ได้รับอนุญาตให้นำบุคคลที่ไม่มีใบอนุญาตขับขี่ หรือมีใบอนุญาตขับขี่ที่ไม่เหมาะสมกับประเภทของยานพาหนะ หรือบุคคลที่ถูกเพิกถอนหรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตขับขี่มาขับขี่ยานพาหนะขนส่งผู้โดยสาร...

หากพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2551 กำหนดว่าเงื่อนไขการดำเนินงานประการหนึ่งขององค์กรขนส่งผู้โดยสาร คือ บุคคลที่ดำเนินกิจกรรมการขนส่งขององค์กรหรือสหกรณ์โดยตรงต้องมีคุณสมบัติทางวิชาชีพด้านการขนส่ง ในร่างพระราชบัญญัติจราจรทางบก บทบัญญัตินี้จะรวมอยู่ในข้อผูกพันขององค์กรขนส่ง โดยระบุกิจกรรมในการบริหารจัดการขนส่งอย่างชัดเจน เช่น การจัดการยานพาหนะ พนักงานขับรถ ค่าโดยสาร ฯลฯ

นอกจากนี้ กฎระเบียบว่าด้วยการชดเชยความเสียหายระหว่างการขนส่งยังได้รับการบัญญัติให้ถูกต้องตามกฎหมายในกฎระเบียบว่าด้วยภาระผูกพันของผู้ประกอบการขนส่งผู้โดยสารในร่างพระราชบัญญัติจราจรทางบก หน่วยงานขนส่งผู้โดยสารมีหน้าที่ชดเชยความเสียหายที่เกิดจากพนักงานและตัวแทนระหว่างการขนส่งตามบทบัญญัติของกฎหมาย ซึ่งจะเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ประกอบการขนส่งในการบริหารจัดการพนักงานขับรถให้ปลอดภัยและเป็นไปตามกฎหมาย

เพื่อให้ผู้ขับขี่ปฏิบัติตามกฎหมายความปลอดภัยในการจราจรอย่างมีสติ ธุรกิจขนส่งจำเป็นต้องมีกฎระเบียบและข้อกำหนดที่มีผลผูกพันในสัญญาจ้างงานกับผู้ขับขี่เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการชดเชยเมื่อเกิดเหตุการณ์ที่ก่อให้เกิดผลที่ตามมาและความเสียหาย

อีกประเด็นหนึ่งที่ประชาชนสนใจที่จะมีส่วนร่วมในร่างกฎหมายจราจร เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงเมื่อนำไปปฏิบัติจริง คือ ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เปิดเผยเกี่ยวกับกองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและการจราจรในเขตเมือง จากความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมาก ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้กองทุนที่ดินสำหรับการจราจรในเขตเมืองต้องจัดสรรให้สอดคล้องกับที่ดินก่อสร้างในเขตเมืองที่ 16-26% เพื่อรองรับการพัฒนาเมืองในอนาคต หากกำหนดอัตราส่วนดังกล่าว เมื่อต้องวางแผนการเวนคืนที่ดิน อาจเกิดความยุ่งยากตามมา

นายเหงียน ดึ๊ก เหงีย รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและสถาปัตยกรรม ฮานอย ระบุว่า ในกระบวนการจัดและดำเนินโครงการวางแผนโครงข่ายจราจร มีเนื้อหาเกี่ยวกับระดับถนน ลานจอดรถ ฯลฯ แต่เนื้อหาเหล่านี้ยังไม่ได้รับการควบคุมในร่างกฎหมาย นอกจากนี้ พื้นที่ใต้ดินยังต้องรวมอยู่ในอัตราส่วนของกองทุนที่ดินสำหรับการจราจรบนดินด้วย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายจราจรจำเป็นต้องมีกฎระเบียบแบบ "เปิด" เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีกลไกในการดำเนินการวางแผนการจราจรในอนาคต ก่อนหน้านี้ ยานพาหนะจะถูกจัดเรียงในแนวนอนบนพื้น แต่ปัจจุบันมีทั้งยานพาหนะใต้ดิน รถยกสูง และรถสาธารณะ... ดังนั้น กฎระเบียบเกี่ยวกับสัดส่วนกองทุนที่ดินสำหรับการจราจรในเมืองจึงไม่ควรเข้มงวดเกินไป...

อธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายจราจร

ร่างพระราชบัญญัติทางหลวงที่เสนอต่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ ๗ ได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมากที่สุด โดยให้มีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย มีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ในการตรากฎหมาย และเป็นไปตามเงื่อนไขที่ต้องรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ

รายงานหมายเลข 839/BC-UBTVQH15 รายงานเนื้อหาการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายถนนอย่างครบถ้วน เพื่อให้มีความสอดคล้องกับระบบกฎหมาย ความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก ความเป็นไปได้ของร่างกฎหมายมุ่งเน้นไปที่การทบทวนและแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยที่ดิน กฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย ฯลฯ

ในระหว่างกระบวนการรับและแก้ไข คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งการให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการร่างกฎหมายเพื่อจัดทำโครงการปรับปรุงและรวมเนื้อหาที่ทับซ้อนกันระหว่างร่างกฎหมายจราจรทั้งสองฉบับและร่างกฎหมายความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทางถนนเป็นประจำ

ประเด็นสำคัญในร่างกฎหมายจราจรคือกฎระเบียบเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน ผู้แทนหลายท่านเสนอให้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ในการลงทุน ก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนอย่างชัดเจน หลายฝ่ายมีความเห็นเห็นด้วยกับกฎระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อลงทุน ก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน หากสามารถจัดสรรทรัพยากรได้ บางฝ่ายมีความเห็นแนะนำให้พิจารณาเนื้อหานี้เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน ฯลฯ

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้ดูดซับและปรับปรุงให้มากที่สุดตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเน้นที่บทบัญญัติในมาตรา 8 (การจำแนกประเภทถนนตามระดับการจัดการ) มาตรา 12 (กองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 15 (เขตปลอดภัยทางถนน) มาตรา 16 (การใช้ที่ดินในเขตปลอดภัยทางถนน) มาตรา 28 (การลงทุนและก่อสร้างงานที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 31 (การส่งมอบและการดำเนินการก่อสร้างทางถนน) มาตรา 35 (การบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 37 (ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 41 (ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 42 (แหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุน ก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและรายได้จากโครงสร้างพื้นฐานทางถนน)...

ในส่วนของกิจกรรมการขนส่ง มีความคิดเห็นหลายฝ่ายเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบัญญัติเกี่ยวกับธุรกิจขนส่งทางรถยนต์ มีบางความเห็นที่เสนอให้พิจารณาและชี้แจงบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับธุรกิจขนส่งทางรถยนต์ เสนอให้นิยามการให้บริการซอฟต์แวร์เชื่อมต่อว่าเป็นบริการสนับสนุนการขนส่ง คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และแก้ไขบทบัญญัติในหมวด 4 เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทางถนน โดยมุ่งเน้นเฉพาะบทบัญญัติเกี่ยวกับการบริหารจัดการธุรกิจขนส่ง ความรับผิดชอบของผู้ประกอบการในธุรกิจขนส่ง และบริการที่สนับสนุนธุรกิจขนส่งทางถนน

สำหรับประเด็นการบริหารจัดการกิจกรรมทางถนนของรัฐนั้น ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ ความเห็นบางส่วนเสนอให้กำหนดให้กรมตรวจการทางถนนมีอำนาจในการหยุดรถเพื่อควบคุมและป้องกันการละเมิดการคุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานทางถนน ส่วนความเห็นบางส่วนเสนอให้กำหนดอย่างชัดเจนว่ากรมตรวจการทางถนนจะไม่ดำเนินการตรวจสอบการฝึกอบรม การทดสอบ การออกใบอนุญาตขับขี่ และการตรวจสอบยานพาหนะในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชนและกองทัพประชาชน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เพิ่มเติมเรื่องนี้ไว้ในมาตรา 83 วรรค 2 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทางถนน เนื่องจากการตรวจสอบการฝึกอบรม การทดสอบ การออกใบอนุญาตขับขี่ และการตรวจสอบยานพาหนะในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชนและกองทัพประชาชนนั้น ดำเนินการโดยกระทรวงกลาโหมและ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

นอกเหนือจากประเด็นข้างต้น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมเนื้อหาและเทคนิคการนิติบัญญัติจำนวนหนึ่งตามที่ระบุไว้ในรายงานหมายเลข 839/BC-UBTVQH15

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn