การคาดการณ์นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ หากโดนัลด์ ทรัมป์ชนะการเลือกตั้ง

การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2024 ซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 5 พฤศจิกายน จะเป็นการเผชิญหน้าระหว่างรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส และอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เหตุการณ์นี้ถือเป็นเหตุการณ์ ทางการเมือง ที่สำคัญ ซึ่งอาจก่อให้เกิดจุดเปลี่ยนสำคัญและส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อประชาธิปไตยของอเมริกา รวมถึงแนวทางที่ประเทศมีต่อโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความขัดแย้งและความวุ่นวายระดับโลก

แม้ว่านายทรัมป์จะต้องเผชิญกับความท้าทายทางกฎหมายมากมาย แต่ก็ไม่ได้ทำให้คะแนนเสียงของเขาลดลง โอกาสที่นายทรัมป์จะชนะการเลือกตั้งยังคงมีอยู่มาก

และหากเหตุการณ์นี้เกิดขึ้น นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ จะเป็นข้อกังวลหลักทั้งต่อสหรัฐฯ และต่อโลก

เกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศ

แม้ว่าในปัจจุบันมีความกังวลกันมากว่าหากนายทรัมป์ชนะการเลือกตั้ง จะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ มากมาย แต่ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่า ไม่ว่านางแฮร์ริสหรือนายทรัมป์จะชนะ ก็ไม่มีความแตกต่างที่ชัดเจนในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ มากนัก

หากนายทรัมป์ชนะการเลือกตั้ง เขาน่าจะยังคงรักษารูปแบบ การทูต แบบ “ไม่แน่นอนและเผชิญหน้า” ไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับพันธมิตรนาโต เหมือนที่เขาเคยทำในสมัยแรก อย่างไรก็ตาม ในทางกลับกัน ในสมัยที่สอง นายทรัมป์อาจไม่ได้ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่แตกต่างไปจากนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ มากนักภายใต้การนำของนายไบเดน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นสำคัญในวาระของสหรัฐฯ เช่น ยูเครน จีน หรือตะวันออกกลาง...

ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

นับตั้งแต่เริ่มต้นความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน รัฐบาลของไบเดน-แฮร์ริสก็ทุ่มสุดตัวเพื่อสนับสนุนเคียฟ แม้จะโดนคัดค้านจากสมาชิกรัฐสภาพรรครีพับลิกันหลายคน และมีแนวโน้มริบหรี่มากขึ้นเรื่อยๆ ที่เคียฟอาจชนะหรือได้ดินแดนที่เสียไปคืนมา

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ทางการเมืองประเมินว่า หากนายทรัมป์ได้รับการเลือกตั้งอีกครั้ง นโยบายของสหรัฐฯ ต่อยูเครนจะเปลี่ยนไปอย่างมาก และมีแนวโน้มสูงมากที่สหรัฐฯ จะลดความช่วยเหลือต่อเคียฟ

อย่างไรก็ตาม ไม่มีการรับประกันว่านางแฮร์ริสจะยังคงให้ความช่วยเหลือยูเครนต่อไปหากเธอได้รับชัยชนะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของสถานการณ์บนสนามรบยูเครนที่เปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวยในปี 2566

โดยทั่วไป ผู้เชี่ยวชาญทางการเมืองระหว่างประเทศเห็นพ้องกันว่าทั้งนางแฮร์ริสและนายทรัมป์จะพยายามผลักดันให้ยูเครนเจรจายุติสงครามหลังเดือนมกราคม 2568 และข้อตกลงที่บรรลุอาจใกล้เคียงกับเป้าหมายของรัสเซียมากกว่าของเคียฟ

จีนและประเด็นร้อนในเอเชีย

ในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี นายทรัมป์ได้ยกเลิกนโยบายความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับจีนอย่างเด็ดขาด ซึ่งสหรัฐฯ ได้เคยนำมาใช้ก่อนหน้านี้เพื่อก่อสงครามการค้าที่มีค่าใช้จ่ายสูง รัฐบาลสหรัฐฯ ภายใต้ประธานาธิบดีไบเดน ยังคงดำเนินนโยบายนี้ต่อไป แม้กระทั่งเพิ่มมาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นต่อจีน เพื่อขัดขวางความพยายามของปักกิ่งในบางด้านที่สำคัญ เช่น เทคโนโลยีและเซมิคอนดักเตอร์

อันที่จริง แนวทางที่มีต่อจีนเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเด็นที่ได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากทั้งสองพรรคในสหรัฐอเมริกา ทั้งไบเดนและทรัมป์เห็นพ้องต้องกันว่าจีนเป็นมหาอำนาจเดียวในระบบระหว่างประเทศที่มีทั้งเจตนาและความสามารถในการท้าทายระเบียบโลกที่นำโดยสหรัฐฯ ดังนั้น ไม่ว่าทรัมป์หรือแฮร์ริสจะชนะ นโยบายของสหรัฐฯ ที่มีต่อจีนก็คงไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก

ในขณะเดียวกัน หากนายทรัมป์ชนะการเลือกตั้ง แนวทางของเขาอาจเข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับพันธมิตรในเอเชีย เพราะในสมัยก่อนหน้า เขาเคยวิพากษ์วิจารณ์พันธมิตรซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าพึ่งพาการคุ้มครองของสหรัฐฯ มากเกินไป อย่างไรก็ตาม เขาจะไม่สามารถละทิ้งพันธมิตรเหล่านี้ได้อย่างแน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ที่ดุเดือดยิ่งขึ้นกับจีนในภูมิภาค

นอกจากนี้ แนวทางนโยบายของนายทรัมป์ต่อเอเชียและประเด็นร้อนระดับภูมิภาค เช่น ไต้หวัน ทะเลตะวันออก และการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์กับจีน ถือเป็นประเด็นที่ต้องติดตาม

“เตาเผา” ตะวันออกกลาง

จะเห็นได้ว่าทั้งรัฐบาลของทรัมป์และไบเดนมีแนวทางที่คล้ายคลึงกันในประเด็นตะวันออกกลาง และไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งหน้า นโยบายของสหรัฐฯ ต่อโลกอาหรับก็จะไม่แตกต่างกันมากนัก

ขณะดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐ นายทรัมป์ได้ยกเลิกข้อตกลงนิวเคลียร์กับอิหร่าน หรือที่เรียกอีกอย่างว่า แผนปฏิบัติการร่วมครอบคลุม (JCPOA) เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2018 ย้ายสถานทูตสหรัฐในอิสราเอลไปที่เยรูซาเล็ม และปิดสำนักงานกงสุลสหรัฐที่รับผิดชอบกิจการปาเลสไตน์ในวอชิงตัน

ประธานาธิบดีทรัมป์ผลักดันการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างอิสราเอลกับโลกอาหรับ แต่ไม่ได้ทำอะไรเลยเพื่อแก้ไขปัญหาความทุกข์ยากของชาวปาเลสไตน์หลายล้านคนในเขตเวสต์แบงก์และฉนวนกาซา

ขณะเดียวกัน นโยบายของรัฐบาลไบเดนเกี่ยวกับประเด็นตะวันออกกลางก็ไม่ได้แตกต่างไปจากที่คาดการณ์ไว้ อันที่จริง รัฐบาลไบเดนได้ดำเนินนโยบายทั้งสนับสนุนการรณรงค์ของอิสราเอลต่อต้านกลุ่มฮามาส และส่งเสริมแนวทาง “สองรัฐ” เพื่อแสวงหาสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค แม้จะมีการคัดค้านจากอิสราเอลซึ่งเป็นพันธมิตร หากเธอชนะการเลือกตั้ง คาดว่านางแฮร์ริสจะยังคงดำเนินนโยบายของอดีตผู้นำคนก่อนต่อไป

จนถึงขณะนี้ การกระทำของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่เป็นการตอบสนองต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้นจริง และล้มเหลวในการแก้ไขปัญหาโดยพื้นฐาน สหรัฐฯ กำลังอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกระหว่างการปกป้องอิสราเอล พันธมิตร และการเอาใจโลกอาหรับ

ยิ่งไปกว่านั้น ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าหลังจากความตึงเครียดระหว่างอิสราเอลและอิหร่านที่ทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ปัจจุบัน สหรัฐฯ สนับสนุนสันติภาพแต่ไม่ได้ทำให้สถานการณ์รุนแรงขึ้น อย่างไรก็ตาม หากสถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้น จนคุกคามความมั่นคงของอิสราเอล พันธมิตร และผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ในภูมิภาค สหรัฐฯ อาจขอให้พันธมิตรที่มีกองกำลังในตะวันออกกลาง (เช่น สหราชอาณาจักรและฝรั่งเศส) เข้าแทรกแซง

แม้ว่าลำดับความสำคัญจะลดลงบ้างเป็นครั้งคราว แต่ตะวันออกกลางก็ยังคงเป็นหนึ่งในพื้นที่ยุทธศาสตร์ที่สำคัญที่สุดของสหรัฐอเมริกา ดังนั้น นโยบายของสหรัฐฯ ต่อตะวันออกกลางในอนาคตอันใกล้นี้จึงแทบไม่มีความแตกต่างกันมากนัก

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงที่นายทรัมป์อาจนำมาสู่นโยบายของสหรัฐฯ ในตะวันออกกลางจะมีความสำคัญอย่างยิ่ง มีความเป็นไปได้ที่รัฐบาลทรัมป์จะเพิ่มความพยายามในการทำให้เศรษฐกิจอิหร่านอ่อนแอลง เสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศในอ่าวเปอร์เซีย เพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์อันดีกับอิสราเอล และเสริมสร้างความร่วมมือเพื่อควบคุมอิหร่าน โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการทำให้อิหร่านอ่อนแอลง

นอกจากนี้ยังมีความเป็นไปได้ที่นายทรัมป์จะตัดสินใจถอนกำลังทหารสหรัฐฯ ออกจากซีเรียและอิรัก และแน่นอนว่ารัฐบาลทรัมป์ชุดใหม่จะไม่ต้อนรับผู้ลี้ภัย โดยเฉพาะผู้ลี้ภัยชาวมุสลิม

ความสัมพันธ์กับนาโต้

แม้ว่ารัฐบาลไบเดน-แฮร์ริสจะสนับสนุนนโยบายปรับปรุงความสัมพันธ์กับยุโรป แต่โดนัลด์ ทรัมป์อาจสร้างปัญหาใหญ่ให้กับหลายประเทศในยุโรปหากเขาชนะการเลือกตั้ง ในช่วงที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ทรัมป์มักวิพากษ์วิจารณ์นาโตและต้องการลดเงินสมทบงบประมาณของนาโต

เป็นไปได้ว่านายทรัมป์จะหาทางถอนสหรัฐฯ ออกจากนาโตได้ แม้จะมีการคัดค้านจากภาคการทูตและการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ก็ตาม อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญทางการเมืองหลายคนเชื่อว่านี่เป็นเพียง "กลยุทธ์การเจรจา" เพื่อกดดันพันธมิตรของสหรัฐฯ ให้เพิ่มงบประมาณด้านกลาโหมและลดภาระของวอชิงตัน ยิ่งไปกว่านั้น บางคนเชื่อว่าถ้อยแถลงล่าสุดแสดงให้เห็นว่านายทรัมป์ไม่ค่อยอยากพูดถึงการถอนตัวของสหรัฐฯ ออกจากนาโตเหมือนแต่ก่อน เขากล่าวว่าสหรัฐฯ จะ "ยังคงเป็นสมาชิกนาโตภายใต้การนำของเขา 100% ตราบใดที่ประเทศในยุโรป "เล่นอย่างยุติธรรม"

ยุโรปยังคงรอคอยผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ อย่างใจจดใจจ่อ เพราะเห็นได้ชัดว่าหากนายทรัมป์ชนะ พวกเขาจะมีเรื่องให้กังวลมากขึ้น คริสติน ลาการ์ด ผู้นำธนาคารกลางยุโรป กล่าวว่าการเลือกตั้งอีกสมัยของนายทรัมป์จะเป็น "ภัยคุกคาม" ต่อยุโรป

การเตรียมการของสหรัฐฯ และพันธมิตร

การเผชิญหน้าระหว่างรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส และอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ รวมถึงความเป็นไปได้ที่ทรัมป์จะชนะการเลือกตั้ง กำลังก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ที่กำลังจะมาถึง ดังนั้น รัฐบาลสหรัฐฯ ชุดปัจจุบัน รวมถึงพันธมิตรใกล้ชิดของสหรัฐฯ จึงกำลังวางแผนกลยุทธ์อย่างแข็งขันเพื่อรับมือกับความท้าทายที่อาจเกิดขึ้น

สำหรับสหรัฐอเมริกา หน่วยงานกำหนดนโยบายของสหรัฐฯ อาจดำเนินการหารือเกี่ยวกับสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น โดยให้กระทรวงการต่างประเทศ สภาความมั่นคงแห่งชาติ และกระทรวงกลาโหมร่วมกันดำเนินกิจกรรมการวางแผนสถานการณ์ เพื่อประเมินผลที่อาจเกิดขึ้นจากผลลัพธ์ของนโยบายต่างๆ ภายใต้รัฐบาลทรัมป์ในเชิงสมมติฐาน

อย่างไรก็ตาม ในทางกฎหมาย รัฐบาลของไบเดนอาจเผชิญอุปสรรคในการยับยั้งการดำเนินนโยบายของทรัมป์หลังจากที่อาจพ่ายแพ้ในการเลือกตั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากสภาผู้แทนราษฎรยังคงอยู่ในมือของพรรครีพับลิกันหลังการเลือกตั้ง

ปลายปีที่แล้ว รัฐสภาสหรัฐฯ ได้ผ่านร่างกฎหมายงบประมาณกลาโหม ซึ่งมีบทบัญญัติที่ห้ามประธานาธิบดีถอนตัวจากนาโตฝ่ายเดียวโดยปราศจากความยินยอมจากรัฐสภาหรือพระราชบัญญัติของรัฐสภา บทบัญญัตินี้ตอกย้ำพันธสัญญาของสหรัฐฯ ที่มีต่อนาโต ซึ่งรัฐบาลไบเดน-แฮร์ริสได้ให้ความสำคัญอย่างจริงจังมากกว่ารัฐบาลชุดก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นยูเครน

ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยจุดยืนด้านนโยบายต่างประเทศของนายทรัมป์ เป็นไปได้ว่าไม่เพียงแต่รัฐบาลสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะพันธมิตรของสหรัฐฯ กำลังดำเนินการบางอย่างเพื่อปรับนโยบายให้เหมาะสมกับสถานการณ์ที่จะเกิดขึ้น พันธมิตรของสหรัฐฯ กำลังดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อปกป้องหรือส่งเสริมผลประโยชน์ของตนในกรณีที่นายทรัมป์กลับมามีอำนาจอีกครั้ง

บทสัมภาษณ์นักการทูตและเจ้าหน้าที่รัฐบาลทั่วโลกของ รอยเตอร์ หลายครั้งชี้ให้เห็นถึงการเตรียมพร้อมสำหรับ "สถานการณ์ทรัมป์ 2.0" ยกตัวอย่างเช่น เม็กซิโกได้หารือถึงการแต่งตั้งรัฐมนตรีต่างประเทศคนใหม่โดยทราบถึงนายทรัมป์ในการเลือกตั้งเดือนมิถุนายน ขณะที่ออสเตรเลียได้หารือถึงบทบาทของทูตพิเศษในการปกป้องข้อตกลงเรือดำน้ำ

เจ้าหน้าที่เยอรมนีกำลังเร่งเจรจากับผู้ว่าการรัฐรีพับลิกันในสหรัฐฯ เนื่องจากเยอรมนีลงทุนอย่างหนักในอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ ขณะเดียวกัน ในเอเชีย ญี่ปุ่น ซึ่งเป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ ก็กำลังดำเนินการเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทางการทูตกับรัฐบาลทรัมป์ที่อาจเกิดขึ้น เนื่องจากเกรงว่าทรัมป์อาจรื้อฟื้นนโยบายกีดกันทางการค้า และเรียกร้องให้ญี่ปุ่นเพิ่มงบประมาณสำหรับการบำรุงรักษากำลังพลสหรัฐฯ ในญี่ปุ่น

ผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในวันที่ 5 พฤศจิกายน เป็นเหตุการณ์ที่ไม่เพียงแต่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทั่วโลกให้ความสนใจ เพราะไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อการเมืองภายในประเทศของสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อประเด็นระหว่างประเทศด้วย นอกจากกิจการภายในประเทศแล้ว ประเด็นสำคัญด้านนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ จากยูเครน ตะวันออกกลาง จีน หรือประเด็นข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก จะเป็นตัวชี้วัดการตัดสินใจและนโยบายในอนาคตของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ให้แก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกัน

ไม่ว่าผู้สมัครคนใดจะชนะ ก็อาจเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ที่อาจกำหนดทิศทางความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในปีต่อๆ ไป

ตามรายงานของ FP, Economist, WSJ

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-bao-chinh-sach-doi-ngoai-cua-my-neu-ong-donald-trump-thang-cu-20241102231352126.htm