ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเร็วๆ นี้ ดร. คาน วัน ลุค หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ ของ BIDV และผู้อำนวยการสถาบันฝึกอบรมและวิจัย BIDV ได้แบ่งปันภาพรวมเศรษฐกิจโลกและผลกระทบที่มีต่อเวียดนาม คุณลุคให้ความเห็นว่าธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย อันเนื่องมาจากความไม่มั่นคงของเศรษฐกิจมหภาคโลก สงครามการค้าและเทคโนโลยี ต้นทุนปัจจัยการผลิตและโลจิสติกส์ที่สูง การฟื้นตัวของคำสั่งซื้อที่ไม่สม่ำเสมอและไม่ยั่งยืน ฯลฯ

ขณะเดียวกัน การปรับขึ้นภาษีทั้ง 2 ทางเลือกในร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น ยาสูบ เบียร์ แอลกอฮอล์ เครื่องดื่มอัดลม และรถกระบะ 2 ห้องโดยสาร ล้วนนำไปสู่การขึ้นภาษีที่สูงมากในช่วงเวลาสั้นๆ ก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับเสถียรภาพของอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ

สำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ เมื่อพิจารณาจากประสบการณ์ในระดับนานาชาติ คุณดิงห์ ถิ กวีญ วัน ประธานบริษัท PwC เวียดนาม กล่าวว่า ในปี 2558 รัฐบาล มาเลเซียได้ขึ้นภาษียาสูบถึง 40% ส่งผลให้ส่วนแบ่งตลาดยาสูบถูกกฎหมายในประเทศลดลงทันทีในปี 2559 ถึง 26% ขณะที่บุหรี่ลักลอบนำเข้าเพิ่มขึ้นเกือบ 40% ถึงแม้ว่าในปี 2558 จะมีการปรับขึ้นภาษีเพียงครั้งเดียว แต่ในปี 2563 ส่วนแบ่งตลาดยาสูบถูกกฎหมายยังคงลดลงอย่างต่อเนื่องถึง 42% เมื่อเทียบกับก่อนการปรับขึ้นภาษี โดยบุหรี่ลักลอบนำเข้ามีส่วนแบ่งตลาดสูงถึง 64%

มาเลเซียและเวียดนามมีความคล้ายคลึง ทางเศรษฐกิจ หลายประการ ดังนั้น หากเวียดนามขึ้นภาษีในอัตราสูงอย่างกะทันหัน (ทางเลือกที่ 1: ขึ้นภาษี 42% และทางเลือกที่ 2: ขึ้นภาษี 100%) และเพิ่มขึ้นทุกปีตามร่างกฎหมายฉบับนี้ จะก่อให้เกิดผลกระทบตามมาอีกมากมาย ดังที่ได้วิเคราะห์ไว้ข้างต้น

ด้วยประสบการณ์ในอุตสาหกรรมยาสูบและการต่อต้านการลักลอบนำเข้าบุหรี่ในเวียดนามและประเทศในเอเชียตะวันออก คุณโด ฮวง อันห์ ผู้อำนวยการฝ่ายความสัมพันธ์ภายนอกของ BAT East Asia ได้เน้นย้ำว่า “ในการกำหนดนโยบาย เราต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ เพราะเมื่อเกิดสถานการณ์การลักลอบนำเข้าบุหรี่เช่นเดียวกับในมาเลเซียแล้ว ไม่มีทางหันหลังกลับได้”

คุณหวู่ หลาน เฮือง รองผู้อำนวยการบริษัทยาสูบถังหลง อธิบายเพิ่มเติมว่าบุหรี่ลักลอบนำเข้ามีส่วนแบ่งทางการตลาดจำนวนมากอยู่แล้ว หากภาษีการบริโภคพิเศษเพิ่มขึ้นอย่างมาก ส่วนต่างราคาระหว่างบุหรี่ถูกกฎหมายและบุหรี่ลักลอบนำเข้าจะสูงเกินไป ก่อให้เกิดแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับตลาดบุหรี่นอกระบบ

ก่อนหน้านี้ ข้อเสนอในร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษที่เพิ่มอัตราภาษีแน่นอน 10,000 บาท/ซอง ภายในปี 2573 ได้รับเสียงวิพากษ์วิจารณ์เชิงลบมากมายจากภาคธุรกิจและสมาคมต่างๆ เนื่องจากสร้างแรงกดดันอย่างหนักต่อธุรกิจและตลาดถูกกฎหมาย นอกจากนี้ยังสร้าง "ภาวะช็อกด้านราคา" ให้กับผู้บริโภค และผลักดันให้พวกเขาหันไปซื้อบุหรี่เถื่อนโดยไม่ได้ตั้งใจ

สถาบันยุทธศาสตร์และนโยบายการเงิน (NIF) ระบุว่า หากใช้มาตรการที่ 2 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ การผลิตบุหรี่ที่ถูกกฎหมายอาจลดลง 30% ถึง 43% ภายในปี 2573 ในขณะเดียวกัน ผู้บริโภค 30% ถึง 70% จะหันไปพึ่งบุหรี่ลักลอบนำเข้า ส่งผลให้สูญเสียรายได้จากภาษีงบประมาณแผ่นดินประมาณ 10,900 - 20,700 พันล้านดอง แนวโน้มนี้คล้ายคลึงกับแบบจำลองการวิเคราะห์ของ PwC ที่ว่า มาตรการขึ้นภาษีของร่างกฎหมายฉบับนี้จะทำให้การผลิตบุหรี่ที่ถูกกฎหมายในเวียดนามลดลงมากกว่า 70% ภายในปี 2573 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน บุหรี่ลักลอบนำเข้าอาจเพิ่มขึ้นเป็น 50,000 ล้านมวน และงบประมาณอาจลดลงถึง 40 ล้านล้านดองภายในปี 2573

สมาคมยาสูบเวียดนามและภาคธุรกิจเสนอให้รัฐสภาพิจารณากำหนดอัตราภาษีแน่นอนดังนี้ อัตราภาษีแน่นอนจะเพิ่มขึ้น 2,000 ดองต่อแพ็คทุกๆ สองปีตั้งแต่ปี 2569 และจะสูงสุดที่ 6,000 ดองต่อแพ็คในปี 2573

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหวังว่าสมัชชาแห่งชาติ ตลอดจนคณะกรรมการต่างๆ เช่น คณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติ และคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน จะรับฟังข้อเสนอของสมาคมยาสูบเวียดนามและภาคธุรกิจ และพิจารณาแผนงานสำหรับการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับยาสูบอย่างรอบคอบ