กังวลหลังขาดทุนเกือบล้านล้านดอง

สถิติจาก กระทรวงการคลัง ระบุว่า ณ สิ้นปี 2566 จากวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติทั้งหมดประมาณ 29,000 แห่ง มีบริษัทถึง 16,292 แห่งที่รายงานการขาดทุน และมีวิสาหกิจ 18,140 แห่งที่ประสบภาวะขาดทุนสะสม มูลค่าการขาดทุนสะสมเกือบ 1 ล้านพันล้านดอง จำนวนเงินที่จ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินในปี 2566 ลดลงเกือบ 4 ล้านล้านดองเมื่อเทียบกับปี 2565

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าบริษัท FDI กว่า 50% รายงานการขาดทุน ถือเป็นตัวเลขที่น่ากังวล

ดร. หวู ดิ่ง อันห์ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ ได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว VietNamNet ว่า ผู้ประกอบการ FDI ประสบภาวะขาดทุนจากหลายสาเหตุ ทั้งจากปัจจัยส่วนบุคคลและปัจจัยเชิงวัตถุวิสัย บางบริษัทต้องเผชิญกับความเสี่ยงทางธุรกิจ ส่งผลให้ขาดทุนหรืออาจถึงขั้นล้มละลาย ซึ่งถือเป็นเรื่องปกติตามกฎเกณฑ์ของตลาด

อย่างไรก็ตาม บริษัท FDI จำนวนมากประสบภาวะขาดทุนอย่างต่อเนื่องแต่ยังคงดำเนินกิจการมาหลายปี แม้กระทั่งขยายการผลิตซึ่งขัดต่อกฎเกณฑ์ของตลาดเนื่องจากการกำหนดราคาโอน ดังนั้นจึงมีการขาดทุนปลอมแต่มีกำไรจริง

ธนาคาร W-VP (58).jpg
กว่า 50% ของวิสาหกิจ FDI รายงานการขาดทุน ถือเป็นตัวเลขที่น่ากังวล ภาพ: Nam Khanh

นายอันห์ กล่าวว่า การกำหนดราคาโอนเป็นปรากฏการณ์ทั่วไปในโลก โดยเฉพาะในบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ เพื่อเพิ่มผลกำไรสูงสุดและหลีกเลี่ยงภาระผูกพันภาษีเงินได้นิติบุคคลโดยการปรับความแตกต่างของอัตราภาษีให้เหมาะสม

“การกำหนดราคาโอนและการขาดทุนที่เกิดจากการกำหนดราคาโอนไม่เพียงแต่ทำให้เกิดการขาดทุนทางภาษีเท่านั้น แต่ยังบิดเบือนระดับราคา ทำให้ราคาไม่สามารถแสดงบทบาทของมันในฐานะสัญญาณทางการตลาดและเครื่องมือการแข่งขันที่เป็นธรรมได้ การกำหนดราคาโอนยังบิดเบือนตลาด ทั้งตลาดในประเทศและตลาดนำเข้า-ส่งออก และกดขี่ผู้ประกอบการในประเทศอย่างไม่เป็นธรรม ขณะที่ผู้ประกอบการ FDI ได้รับสิทธิประโยชน์มากมาย” คุณอันห์วิเคราะห์

อาจารย์ MSc. Nguyen Binh Minh แห่งมหาวิทยาลัยพาณิชยศาสตร์ กล่าวว่า ไม่เพียงแต่เวียดนามเท่านั้น แต่ประเทศอื่นๆ ที่ได้รับการลงทุนจากต่างประเทศก็ต้องเผชิญกับความท้าทายด้านราคาโอนเช่นกัน

“จากมุมมองด้านการลงทุน หากวิสาหกิจ FDI ยังคงขยายตัว สร้างงาน และเติบโตต่อไป การลงทุนก็ต้องเพิ่มขึ้นเช่นกัน และเป็นเรื่องปกติที่จะยังคงเกิดการขาดทุนสะสม”

หากธุรกิจไม่ขยายขนาดการลงทุน ไม่ขยายตลาด และไม่มีการรายงานยอดขายเพิ่มขึ้น แต่ยังคงรายงานการขาดทุน เป็นไปได้มากที่ธุรกิจจะปรับราคาเพื่อหลีกเลี่ยงภาษี” นายมินห์กล่าว

อาจารย์หวู่ ตวน อันห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสู่สิ่งแวดล้อม และสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม ให้ความเห็นว่าการกำหนดราคาโอน (Transfer Pricing) เป็นปัญหาที่ซับซ้อนในการบริหารจัดการทางการเงินและภาษีของบริษัทข้ามชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อบริษัทแม่และบริษัทสาขากำหนดต้นทุนของตนเองซึ่งกันและกัน เรื่องนี้ก่อให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดมาตรฐานและกรอบทางกฎหมายร่วมกันเพื่อควบคุมและลดต้นทุนอย่างสมเหตุสมผล

“บริษัทต่างๆ มักจะปรับมูลค่าธุรกรรมภายในเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพภาระผูกพันทางภาษี ซึ่งอาจทำให้ประเทศสูญเสียรายได้” นายตวน อันห์ กล่าว

แนวทางแก้ไขเชิงป้องกันที่เสนอ

นายหวู่ ตวน อันห์ เสนอแนวทางแก้ไข 3 ประการเพื่อป้องกันการกำหนดราคาโอน

ประการหนึ่งคือ การศึกษาการอนุมัติการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) อย่างละเอียดถี่ถ้วน ก่อนอนุมัติโครงการ FDI หน่วยงานบริหารจัดการจำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบและประเมินผลที่เข้มงวด

การกำหนดให้บริษัทต่างๆ เปิดเผยอัตราภาษีในตลาดที่ตนได้ลงทุนถือเป็นมาตรการสำคัญ ตัวอย่างเช่น หากบริษัทมีโครงการที่คล้ายคลึงกันในประเทศไทย บริษัทจำเป็นต้องรายงานภาษีที่จ่ายในประเทศไทยเพื่อเปรียบเทียบกับอัตราภาษีที่คาดการณ์ไว้ในเวียดนาม วิธีนี้ช่วยให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและลดความเสี่ยงจากการแสวงหาผลประโยชน์จากความแตกต่างของนโยบายภาษีระหว่างประเทศ

ประการที่สอง วิสาหกิจ FDI จะต้องจัดทำแผนรายละเอียดเกี่ยวกับกลไกการกำหนดราคาระหว่างบริษัทแม่และบริษัทย่อยให้กับหน่วยงานจัดการ

ธุรกิจจำเป็นต้องคาดการณ์การชำระภาษีในช่วง 5-10 ปี ภายใต้สถานการณ์ที่แตกต่างกัน ซึ่งรวมถึงการคาดการณ์ว่าธุรกิจจะทำกำไรหรือขาดทุน วิธีนี้ช่วยให้หน่วยงานต่างๆ ประเมินผลกระทบทางการเงินในระยะยาวและลดความเสี่ยงจากการหลีกเลี่ยงภาษี

ประการที่สามคือ ความสมดุลของกฎเกณฑ์ระหว่างแหล่งการลงทุน

หลักการสำคัญประการหนึ่งในนโยบายดึงดูดการลงทุนคือการไม่แยกแยะระหว่างการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และเงินทุนภายในประเทศ แรงจูงใจในการลงทุนควรคำนวณจากเงินทุนรวมที่ลงทุนไว้ ไม่ใช่จากแหล่งที่มาของกระแสเงินสด วิธีนี้จะช่วยสร้างสนามแข่งขันที่เป็นธรรม สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใส และรักษาการแข่งขันที่ดีระหว่างวิสาหกิจในประเทศและต่างประเทศ

ตามที่อาจารย์เหงียน บิ่ญ มินห์ กล่าวไว้ สำหรับวิสาหกิจ FDI ที่รายงานการขาดทุนอย่างต่อเนื่องเมื่อพวกเขาไม่ขยายขนาดการลงทุนและตลาด หน่วยงานจัดการจำเป็นต้องมีมาตรการตรวจสอบและสอบบัญชี

โครงการลงทุนใดๆ ก็ตาม เมื่อจัดทำโครงการลงทุน ย่อมมีระยะเวลาคืนทุนที่คาดหวังและระยะเวลากำไร หน่วยงานบริหารจัดการสามารถเปรียบเทียบและกำหนดให้บริษัทปฏิบัติตามกฎหมายเวียดนามและชำระภาษีเต็มจำนวนได้

“มาตรการต่อต้านราคาโอนนั้นค่อนข้างครอบคลุมและหลากหลาย แต่การนำไปใช้ไม่เพียงแต่ต้องใช้ทักษะและความสามารถในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังต้องมีความมุ่งมั่นและจริยธรรมด้วย” ดร. หวู ดิญ อันห์ กล่าว

เงินทุนต่างชาติที่ซ่อนเร้นในเวียดนามถูกเปิดเผย: วิสาหกิจหลายหมื่นแห่งสูญเสียเงินลงทุนไปเกือบล้านล้านดอง จำนวนวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศรายงานผลขาดทุน ขาดทุนสะสม และขาดทุนส่วนของผู้ถือหุ้นเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปี มูลค่าขาดทุนสะสมสูงถึง 908,211 พันล้านดอง วิสาหกิจหลายแห่งรายงานผลขาดทุนต่อเนื่องกันหลายปี แต่ยังคงขยายเงินลงทุน...