ข้อเสนอให้จัดตั้งระบบประกันสังคมสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุจากการทำงาน

กระทรวงแรงงาน ผู้พลัดถิ่นจากสงคราม และกิจการสังคม กำลังจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมการประกันสังคมภาคสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุในการทำงานสำหรับลูกจ้างที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้างงาน

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมกล่าวว่าแรงงานที่ไม่มีสัญญาจ้างคิดเป็นส่วนใหญ่ของกำลังแรงงานปัจจุบันของประเทศ (33 ล้านคน ณ สิ้นไตรมาสแรกของปี 2566) ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม คนงานในภาคส่วนนี้จำนวนมากประสบอุบัติเหตุร้ายแรงที่เกี่ยวข้องกับการทำงานระหว่างทำงาน หากนับเฉพาะจำนวนคนงานที่ไม่มีสัญญาจ้างงานที่เสียชีวิตจากอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการทำงานในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา พบว่ามีผู้เสียชีวิตเฉลี่ยต่อปีมากกว่า 2,000 ราย (เกือบสองเท่าของจำนวนคนงานที่มีสัญญาจ้างงาน)

เมื่อเกิดอุบัติเหตุในการทำงาน พวกเขาก็จำเป็นต้องได้รับการรักษาและการช่วยเหลือเพื่อลดความยากลำบากในชีวิต ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงาน พ.ศ. 2558 จึงได้กำหนดนโยบายของรัฐในการป้องกันอุบัติเหตุในการทำงานเชิงรุกที่ครอบคลุมมากขึ้น โดยบังคับใช้กับผู้ที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้างงาน ขณะเดียวกัน ข้อ 3 มาตรา 6 แห่งกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงาน บัญญัติว่า “คนงานที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้างงานมีสิทธิเข้าร่วมประกันอุบัติเหตุแรงงานภาคสมัครใจตามที่ รัฐบาล กำหนด”

“การประกันภัยอุบัติเหตุจากการทำงานโดยสมัครใจ” ในปัจจุบันมีผลิตภัณฑ์ประกันภัยเชิงพาณิชย์เกี่ยวกับอุบัติเหตุจากการทำงานในประเทศเวียดนามที่จัดทำโดยบริษัทประกันภัยในรูปแบบของประกันสุขภาพภายใต้กฎหมายว่าด้วยการประกันภัยธุรกิจ และเอกสารแนะนำที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายนี้ ซึ่งมีส่วนช่วยในการนำนโยบายการประกันภัยอุบัติเหตุจากการทำงานโดยสมัครใจไปปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากประกันภัยเชิงพาณิชย์มุ่งหวังผลกำไร จึงมีข้อจำกัดบางประการในการบรรลุเป้าหมายในการให้หลักประกันทางสังคมแก่เหยื่อและญาติของพวกเขา (เช่น ขาดระบบการจ่ายเงินระยะยาวเพื่อชดเชยการสูญเสียรายได้ คนจนมักไม่มีเงื่อนไขในการเข้าร่วม ต้องจ่ายตามระยะเวลาที่ตกลงกันไว้แม้จะว่างงานก็ตาม...)

ปัจจุบันยังไม่มีระบบประกันสังคมแบบสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการทำงานในเวียดนาม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาระบบประกันสังคมแบบสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการทำงาน โดยยึดหลักเอาชนะข้อจำกัดของการประกันภัยเชิงพาณิชย์ ขณะเดียวกันก็สืบทอดความเหนือกว่าของการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการทำงานในการประกันสังคม

ตามที่กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมได้กำหนด การออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมการประกันสังคมภาคสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงานของพนักงานที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้างงานนั้น เป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการประสานนโยบายในการประกันสังคมตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 34 และมาตรา 59 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

ระบบการประกันอุบัติเหตุสำหรับลูกจ้างที่เข้าร่วมโครงการประกันอุบัติเหตุภาคสมัครใจ

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคมได้ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดหลักประกันสังคมภาคสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุในการทำงานสำหรับลูกจ้างที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้างงาน ซึ่งประกอบด้วย 6 บท 39 มาตรา โดยยึดถือการสืบทอดบทบัญญัติหลักประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุในการทำงานในพระราชบัญญัติความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงานและพระราชบัญญัติประกันสังคม พร้อมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับวิธีการจัดการประกันภาคสมัครใจและเงื่อนไขการนำไปปฏิบัติจริง

ร่างดังกล่าวได้กำหนดระบบพื้นฐาน 3 ระบบที่พนักงานที่เข้าร่วมโครงการประกันอุบัติเหตุจากการทำงานภาคสมัครใจมีสิทธิ์ได้รับ ซึ่งคล้ายคลึงกับการเข้าร่วมโครงการประกันสังคมภาคบังคับ โดยคาดว่าหลังจากระยะเวลาการบังคับใช้แล้ว จะมีการสรุปและประเมินผลเพื่อขยายและเพิ่มระบบอื่นๆ ตามความเหมาะสม
ระบอบการปกครองที่กำหนดไว้ ได้แก่ การประเมินระดับการสูญเสียความสามารถในการทำงาน (มาตรา 5 ของร่างพระราชบัญญัติ); เบี้ยเลี้ยงครั้งเดียว เบี้ยเลี้ยงรายเดือน และเบี้ยเลี้ยงบริการ (มาตรา 6, 7, 8 และ 9 ของร่างพระราชบัญญัติ); การสนับสนุนอุปกรณ์ช่วยชีวิตและอุปกรณ์ออร์โธปิดิกส์ (มาตรา 10 ของร่างพระราชบัญญัติ)

ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดกรณีอุบัติเหตุจากการทำงานที่คุ้มครองและไม่คุ้มครองโดยประกันสังคมเช่นเดียวกับประกันสังคมภาคบังคับ (มาตรา 4) อุบัติเหตุจากการทำงานจะพิจารณาตามบทบัญญัติในมาตรา 3 วรรค 8 แห่งพระราชบัญญัติความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ซึ่ง “หมายถึง อุบัติเหตุที่ทำให้ได้รับบาดเจ็บต่อส่วนใดส่วนหนึ่งหรือหน้าที่ใดของร่างกาย หรือทำให้ลูกจ้างเสียชีวิต ซึ่งเกิดขึ้นระหว่างการทำงานอันเนื่องมาจากการปฏิบัติงานและภารกิจการทำงาน”

นอกจากนี้ ในร่างฯ ได้ระบุระเบียบเกี่ยวกับกองทุนประกันอุบัติเหตุภาคสมัครใจ เอกสาร ขั้นตอนการเข้าร่วม และการชำระเงินในระบบประกันอุบัติเหตุภาคสมัครใจไว้อย่างชัดเจน...

ภูมิปัญญา

แหล่งที่มา