ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ของชุดที่ 15 ผู้แทนสภาแห่งชาติจากคณะผู้แทน ห่าติ๋ญ ได้แสดงความเห็นเชิงปฏิบัติและรับผิดชอบหลายประการ ซึ่งช่วยให้ร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ดำเนินไปได้อย่างราบรื่นยิ่งขึ้น
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดห่าติ๋ญในการประชุมปิดสมัยประชุมที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15
หลีกเลี่ยงการใช้สิทธิ์กองทุนประกันสังคม
เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายประกันสังคม แต่ให้ความเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย ผู้แทน Tran Dinh Gia รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Ha Tinh กล่าวว่า ในประเด็น a วรรค 1 มาตรา 3 ว่าด้วยเรื่องของการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมแบบสมัครใจ จำเป็นต้องเพิ่มวลี "รายได้จากการทำงานตามข้อตกลงนั้น" ลงใน "บุคคลที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานไม่มีกำหนด สัญญาจ้างงานที่มีระยะเวลา 1 เดือนขึ้นไป รวมถึงกรณีที่ทั้งสองฝ่ายไม่ได้ลงนามในสัญญาจ้างงานหรือตกลงกันในชื่ออื่น แต่มีเนื้อหาแสดงงานที่มีค่าจ้าง เงินเดือน รายได้จากการทำงานตามข้อตกลงนั้น และการจัดการ ดำเนินงาน และกำกับดูแลของฝ่ายหนึ่งฝ่ายใด ยกเว้นสัญญาทดลองงานตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน"
เพราะในทางปฏิบัติมีสัญญาหรือข้อตกลงหลายประเภท ข้อตกลงระหว่างบุคคล องค์กร หรือบุคคลในการปฏิบัติหน้าที่ ทำงานตามข้อตกลง และรับเงินเดือน ค่าจ้าง ค่าตอบแทน หรือรายได้ประจำ เช่น พนักงานที่ทำงานบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยี (แท็กซี่เทคโนโลยี มัคคุเทศก์ ฯลฯ) พร้อมกันนี้ มาตรา 24 วรรค 1 ประมวลกฎหมายแรงงาน 2562 กำหนดว่า “นายจ้างและลูกจ้างสามารถตกลงกันเกี่ยวกับเนื้อหาของระยะทดลองงานที่ระบุไว้ในสัญญาจ้างงานหรือข้อตกลงทดลองงานได้โดยการทำสัญญาทดลองงาน”
นอกจากนั้น ในมาตรา 24 ข้อ 4 ได้เสนอให้เพิ่มอายุจาก “15 ปี” เป็น “18 ปี” โดยให้ “บุคคลที่เข้าข่ายประกันสังคมโดยสมัครใจคือพลเมืองเวียดนามที่มีอายุตั้งแต่ 18 ปีขึ้นไปและไม่ต้องอยู่ภายใต้บทบัญญัติของมาตรา 1 ข้อนี้” เพื่อให้เป็นไปตามความเป็นจริง เนื่องจากอายุ 15 ปีเป็นวัยที่เข้าเรียนได้ ดังนั้นในวัยนี้ การเงินจะขึ้นอยู่กับพ่อแม่และญาติพี่น้องโดยสมบูรณ์
นายทรานดิงห์ซา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าติ๋ญ ในการประชุมสมัยที่ 6
เกี่ยวกับมาตรา 15 วรรค 1 ว่าด้วยหน้าที่ของสำนักงานประกันสังคม จำเป็นต้องแทนที่คำว่า “เงินสมทบ” ด้วยวลี “การปฏิบัติตามกฎหมาย” และเพิ่มวลี “ของนายจ้างและผู้เข้าร่วม ผู้รับประโยชน์จากระบอบและนโยบาย” ลงใน: “สำนักงานประกันสังคมเป็นหน่วยงานของรัฐที่จัดตั้งโดยรัฐบาล มีหน้าที่ในการปฏิบัติตามระบอบและนโยบายประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมแบบสมัครใจ จัดการและใช้กองทุนประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงาน ตรวจเฉพาะด้านการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคมภาคบังคับ ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงานโดยนายจ้างและผู้เข้าร่วม ผู้รับประโยชน์จากระบอบและนโยบาย และงานอื่นตามที่กฎหมายนี้กำหนด”
ส่วนมาตรา 48 ข้อ 2 เรื่อง เงื่อนไขการรับสวัสดิการคลอดบุตรนั้น ได้เสนอให้เพิ่มจาก “6 เดือน” เป็น “9 เดือน” เป็น “ลูกจ้างตามข้อ 1 ข้อ b, c และ d ต้องจ่ายเงินประกันสังคมอย่างน้อย 9 เดือนภายใน 12 เดือน ก่อนคลอดบุตรหรือรับบุตรบุญธรรม” เพราะหากกำหนดเงื่อนไขให้ลูกจ้างจ่ายเงินประกันสังคมอย่างน้อย 6 เดือนภายใน 12 เดือน ก่อนคลอดบุตรหรือรับบุตรบุญธรรม ก็จะมีกรณีหญิงตั้งครรภ์เข้าร่วมประกันสังคมก่อนเข้าร่วมประกันสังคมเพื่อเข้ารับสวัสดิการคลอดบุตร จึงเป็นช่องโหว่ให้บางกลุ่มใช้ประโยชน์จากกองทุนประกันสังคมได้... ขณะเดียวกันได้เสนอให้รัฐมีนโยบายการลาคลอดเพื่อรับรองสิทธิของสตรีที่คลอดบุตรแต่ไม่มีเงื่อนไขเข้าร่วมประกันสังคม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การแสวงประโยชน์
มาตรา 94 วรรค 1 ว่าด้วยเงินสงเคราะห์คลอดบุตร กำหนดว่า “หญิงที่คลอดบุตร ชายที่ภรรยาคลอดบุตร มีสิทธิได้รับเงินสงเคราะห์บุตรแรกเกิด 2,000,000 ดอง” ซึ่งเป็นนโยบายที่เหนือกว่า ช่วยสนับสนุนและสร้างเงื่อนไขให้แก่ผู้มีสิทธิได้รับประกันสังคมโดยสมัครใจ... อย่างไรก็ตาม ในกรณีของหญิงโสดที่คลอดบุตร ผู้ดูแลที่ไม่ใช่สามีจะไม่มีสิทธิได้รับนโยบายนี้ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้พิจารณาและเสริมนโยบายนี้สำหรับสตรีโสด ผู้ที่เลี้ยงดูและดูแลหญิงโสดขณะคลอดบุตร
อย่าเพิกเฉยต่อความต้องการและความปรารถนาของราษฎรเพื่อจุดประสงค์ในการเพิ่มจำนวนผู้จ่ายเงินประกันสังคม
ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho กล่าวว่าร่างกฎหมายประกันสังคมมีบทบัญญัติเกี่ยวกับมนุษยธรรมหลายประการซึ่งมีผลกระทบต่อคนงานในสังคมในวงกว้างมากขึ้น อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องประสานงานและทบทวนบทบัญญัติระหว่างระบบเงินเดือนใหม่และระบบประกันสังคม โดยต้องแน่ใจว่าผู้มีส่วนสนับสนุน ขอบเขต เนื้อหา และพื้นฐานในการคำนวณเงินสมทบประกันสังคมมีความสอดคล้องกัน
ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho เข้าร่วมแสดงความ คิดเห็น
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ขยายขอบเขตให้บางกลุ่มที่เข้าร่วมในระบบประกันสังคมภาคบังคับ ได้แก่ เจ้าของกิจการและผู้บริหารกิจการ... สหกรณ์และสหภาพแรงงานที่ไม่ได้รับเงินเดือน อัตราเงินสมทบประกันสังคมรายเดือนคือ 25% ของเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกัน (3% สำหรับกองทุนเจ็บป่วยและคลอดบุตร และ 22% สำหรับกองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม) ขณะที่กลุ่มอื่นๆ เช่น ข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ ทหาร และลูกจ้างในสถานประกอบการ ก็สมทบ 25% เช่นกัน โดยมี 2 ฝ่ายเข้าร่วม (8% สำหรับลูกจ้าง และ 17% สำหรับนายจ้าง) ตามบทบัญญัติของร่างกฎหมาย เจ้าของกิจการและผู้บริหารกิจการ สหกรณ์และสหภาพแรงงานที่ไม่ได้รับเงินเดือน จะต้องรับบทบาท 2 บทบาท (เป็นทั้งนายจ้างและลูกจ้าง)
ล่าสุดมีการสำรวจความคิดเห็นของผู้ประกอบการและผู้บริหารสหกรณ์ที่ไม่ได้รับเงินเดือนจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการเข้าร่วมโครงการประกันสังคมภาคบังคับตามอัตราและเกณฑ์เงินสมทบตามร่างกฎหมาย พบว่าร้อยละ 70 ตอบว่าไม่ต้องการเข้าร่วมและไม่จำเป็นต้องเข้าร่วม และร้อยละ 30 ตอบว่าไม่สามารถเข้าร่วมได้แต่ต้องสมัครใจ... ดังนั้น จึงแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมาย เพื่อให้ผู้ได้รับผลกระทบได้รับความเป็นธรรมเมื่อเปรียบเทียบกับผู้เสียภาษีสังคมรายอื่นๆ อย่าเพิกเฉยต่อความต้องการและความปรารถนาของผู้ได้รับผลกระทบเพื่อเพิ่มจำนวนผู้เสียภาษีสังคม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาว่าผู้ได้รับผลกระทบข้างต้นควรเข้าร่วมโครงการประกันสังคมภาคบังคับหรือภาคสมัครใจ
นอกจากนี้ ยังต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นในการใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมสมัครใจสำหรับคนงานชาวเวียดนามที่กลับบ้านจากการทำงานในต่างประเทศในกรณีที่รายได้ไม่มั่นคงและต่อเนื่อง โดยต้องให้แน่ใจว่ามีการเรียกเก็บเงินที่ถูกต้องและเพียงพอ พร้อมทั้งต้องเป็นไปตามสิทธิของคนงานด้วย... ดังนั้น เวลาทำงานในต่างประเทศจึงถูกกำหนดให้ต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ แต่เมื่อคนงานกลับบ้าน หากรายได้ไม่มั่นคงและต่อเนื่อง เขาก็สามารถเปลี่ยนมาจ่ายเงินประกันสังคมสมัครใจ และใช้สิทธิ์นโยบายสนับสนุนประกันสังคมประเภทนี้ของรัฐ โดยเวลาการจ่ายประกันสังคมจะคำนวณอย่างต่อเนื่องตั้งแต่เวลาที่เขาเริ่มจ่ายเงินประกันสังคม
สำหรับเงื่อนไขการขอรับสวัสดิการคลอดบุตรนั้น ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวได้ขยายขอบเขตของผู้รับสิทธิสวัสดิการคลอดบุตรให้ครอบคลุมถึงลูกจ้างชายที่เข้าร่วมประกันสังคมซึ่งภริยาคลอดบุตร (ข้อ e วรรค 1 มาตรา 48) อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว สตรีบางส่วนมักไม่สมรสแต่ยังคงต้องการมีบุตร (แม้ว่ากลุ่มนี้จะมีไม่มาก แต่ก็ควรได้รับสิทธิตามนโยบายของรัฐเกี่ยวกับผู้ดูแลเมื่อคลอดบุตรด้วย)... ดังนั้น จึงได้เสนอให้เพิ่ม 1 ข้อ f วรรค 1 มาตรา 48 เกี่ยวกับเงื่อนไขของผู้รับสิทธิสวัสดิการคลอดบุตร ดังนี้ “ลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันสังคมต้องขึ้นทะเบียนเพื่อรับใช้สตรีที่คลอดบุตร”
กวาง ดึ๊ก - เดียป อันห์
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)