ข้อเสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุนเงิน 5,600 พันล้านดองสำหรับทางด่วน บั๊กซาง -ลางเซิน
นี่เป็นค่าใช้จ่ายที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจถึงแผนการเงินสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายบั๊กซาง- ลางเซิน ควบคู่ไปกับการเสริมความแข็งแกร่งผิวถนนทางหลวงหมายเลข 1 ภายใต้แบบฟอร์มสัญญา BOT
 |
| ด่านเก็บเงินบนทางหลวงสายบั๊กซาง-ลางซอน |
ตามข้อมูลจากหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ด้านการลงทุน - Baodautu.vn คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินเพิ่งส่งเอกสารหมายเลข 23/TTr - UBND ถึง นายกรัฐมนตรี เพื่อขอความช่วยเหลือจากงบประมาณกลางเพื่อให้แน่ใจว่ามีการแก้ไขปัญหาทางการเงินและขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในโครงการ BOT ที่จะลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายบั๊กซาง - ลางเซิน ช่วงกิโลเมตรที่ 45+100 - กิโลเมตรที่ 108+500 ร่วมกับการเสริมความแข็งแกร่งให้กับผิวถนนของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ช่วงกิโลเมตรที่ 1+800 - กิโลเมตรที่ 106+500 ของจังหวัดบั๊กซางและจังหวัดลางเซิน
ในการยื่นเอกสารนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและเห็นชอบนโยบายการสนับสนุนจากงบประมาณกลางประมาณ 5,600 พันล้านดอง (ไม่เกินร้อยละ 50 ของมูลค่าโครงการที่ผ่านการตรวจสอบและสรุปขั้นสุดท้าย) เพื่อชดเชยการขาดดุลกระแสเงินสดในช่วงระยะเวลาการจัดเก็บค่าผ่านทางเพื่อกู้คืนเงินทุน การรับรองแผนการเงิน และการรับรองการดำเนินงานที่มั่นคงและการใช้ประโยชน์จากโครงการ BOT เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายบั๊กซาง - ลางเซิน ช่วงกิโลเมตรที่ 45+100 - กิโลเมตรที่ 108+500 ควบคู่ไปกับการเสริมความแข็งแรงผิวถนนของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ช่วงกิโลเมตรที่ 1+800 - กิโลเมตรที่ 106+500 ของจังหวัดบั๊กซางและจังหวัดลางเซิน
หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซิน กล่าวว่า โครงการ BOT ที่จะลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางเซิน ช่วงกิโลเมตรที่ 45+100 - กิโลเมตรที่ 108+500 ร่วมกับการเสริมกำลังทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ช่วงกิโลเมตรที่ 1+800 - กิโลเมตรที่ 106+500 ระหว่างจังหวัดบั๊กซางและจังหวัดลางเซินนั้น ได้รับความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรีแล้ว ในมติเลขที่ 2167/TTg-KTN ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2557
บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงคมนาคมได้อนุมัติโครงการตามมติเลขที่ 1249/QD-BGTVT ลงวันที่ 9 เมษายน 2558 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินได้รับการส่งมอบสิทธิและภาระผูกพันของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จากกระทรวงคมนาคมตั้งแต่วันที่ 25 พฤษภาคม 2561
โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 12,188 พันล้านดอง ซึ่งเป็นเงินทุนจากนักลงทุน เงินทุนที่ระดมมาจาก Vietinbank โดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ จนถึงปัจจุบัน งานทั้งหมดภายใต้โครงการได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว มั่นใจได้ถึงความก้าวหน้าและคุณภาพ และได้รับการยอมรับจากนักลงทุน หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และสภาตรวจสอบแห่งรัฐว่าด้วยการยอมรับงานก่อสร้าง
ตามการประเมินของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซิน พบว่าโครงการนี้มีส่วนช่วยในการแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดบนทางหลวงหมายเลข 1 สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคตะวันออกเฉียงเหนือโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งใน 2 จังหวัดบั๊กซางและลางเซิน
ในระหว่างการดำเนินงานและการดำเนินงานโครงการ มีการเปลี่ยนแปลงบางประการ (เช่น การลดจำนวนสถานีเก็บค่าผ่านทาง 1 แห่ง การยกเว้นพนักงานเก็บค่าผ่านทางบางราย การเติบโตของปริมาณการจราจรต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ในตอนแรก การเพิ่มขนาดโครงการ ฯลฯ) ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนการเงินของโครงการ สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐได้ชี้แจงถึงปัญหาและอุปสรรคของโครงการไว้ในประกาศเลขที่ 09/TB-KTNN2 ลงวันที่ 16 มกราคม 2563
โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามแผนการเงินเบื้องต้น โครงการจะจัดเก็บค่าผ่านทางเพื่อคืนทุนที่สถานี 2 แห่งบนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 (ที่กิโลเมตรที่ 24+800 และกิโลเมตรที่ 93+160) และสถานีบนทางด่วน โดยมีรายได้ที่คาดหวังจากโครงการอยู่ที่ 93,000 ล้านดองต่อเดือน
ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ เนื่องมาจากปัจจัยเชิงเป้าหมาย รายได้ค่าผ่านทางปัจจุบันของโครงการอยู่ที่ประมาณ 30,000 ล้านดองต่อเดือนเท่านั้น ซึ่งคิดเป็นประมาณ 32% ของแผนการเงินเริ่มแรก ส่งผลให้กระแสเงินสดจากการชำระคืนเงินต้นของโครงการขาดดุล ไม่เพียงพอที่จะชำระเงินต้นและดอกเบี้ยที่ธนาคารผู้กู้ก่อขึ้น
นอกจากนี้ โครงการทางด่วนด่านชายแดนหูหงี่-ชีหลาง ตามแบบ BOT ยังไม่แล้วเสร็จเพื่อเชื่อมต่อเส้นทางไปยังเมืองลางเซินและด่านชายแดนหูหงี่พร้อมกันตามที่วางแผนไว้ ในทางกลับกัน ผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 และนโยบายการค้าชายแดนของจีนต่อด่านชายแดน ทำให้อัตราการเติบโตของปริมาณการจราจรและการกระจายปริมาณการจราจรบนทางด่วนไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ในแผนการเงินที่ได้รับอนุมัติ
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนกล่าวว่าปัญหาที่กล่าวมาข้างต้นได้เปลี่ยนแปลงพารามิเตอร์อินพุตของโครงการและส่งผลกระทบโดยตรงต่อความสามารถในการชำระหนี้และดำเนินโครงการ ซึ่งคล้ายคลึงกับความยากลำบากและข้อบกพร่องใน 8 โครงการตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ
เมื่อเร็วๆ นี้ องค์กรโครงการได้ส่งเอกสารขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินพิจารณาสนับสนุนเงินชดเชยจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อให้โครงการสามารถดำเนินงานได้ตามปกติ อย่างไรก็ตาม คำขอสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินคิดเป็นประมาณ 5,600 พันล้านดอง หรือประมาณ 49% ของเงินลงทุนทั้งหมดตามมูลค่าการชำระหนี้ที่ประเมินไว้ (ประมาณ 11,356 พันล้านดอง) ซึ่งเกินขีดความสามารถของงบประมาณท้องถิ่น
ในทางกลับกัน ขณะนี้จังหวัดต้องจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นประมาณ 2,500 พันล้านดอง เพื่อสนับสนุนโครงการทางด่วนด่านชายแดนสายฮูงี-ชีหลาง ปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ข้างต้นส่งผลกระทบโดยตรงต่อความสามารถในการชำระหนี้ ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม และระยะเวลาการจัดเก็บค่าผ่านทางที่ยาวนานขึ้น
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินประเมินว่าโครงการทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางเซินที่เชื่อมต่อกับโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายด่งดัง (จังหวัดลางเซิน) - จ่าลิงห์ (จังหวัดกาวบั่ง) ภายใต้รูปแบบ PPP ซึ่งกำลังดำเนินการอยู่นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดลางเซินโดยเฉพาะและทั้งประเทศโดยรวม
“ดังนั้น การพิจารณาทางเลือกในการสนับสนุนนักลงทุนเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของแผนการเงินสำหรับโครงการ BOT ที่จะลงทุนก่อสร้างทางด่วนบั๊กซาง-ลางเซิน ช่วงกิโลเมตรที่ 45+100 - กิโลเมตรที่ 108+500 ควบคู่ไปกับการเสริมความแข็งแกร่งทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ช่วงกิโลเมตรที่ 1+800 - กิโลเมตรที่ 106+500 จังหวัดบั๊กซางและจังหวัดลางเซินในรูปแบบสัญญา BOT” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินประเมิน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)