เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม
ในการประชุม ประธานคณะกรรมการสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม เกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับเภสัชกรรมและนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมยา (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 7 และ 8) คุณอันห์กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขโดยคำนึงถึงการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 7 ของกฎหมายฉบับปัจจุบันอย่างครอบคลุม เพื่อกำหนดนโยบายทั่วไปของรัฐเกี่ยวกับเภสัชกรรม กำหนดนโยบายพิเศษและการสนับสนุนการลงทุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมยาในมาตรา 8 (แก้ไขเพิ่มเติม) และจะพิจารณากฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับภาษีเงินได้นิติบุคคลในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล ขณะเดียวกัน รัฐบาล ได้รับมอบหมายให้จัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้จะเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 7 (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้เพิ่มบทบัญญัติ “การมีนโยบายให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมยาของเวียดนามให้เป็นอุตสาหกรรมหลัก” (มาตรา 3); การกำหนดนโยบายให้สิทธิพิเศษสำหรับการจัดซื้อยาที่ผลิตในประเทศที่สถาน พยาบาล ของรัฐ (มาตรา 4); การจัดลำดับความสำคัญของขั้นตอนการบริหารเมื่อออกใบรับรองการจำหน่ายและใบอนุญาตนำเข้า (มาตรา 5); การใช้กลไกการให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนจากกองทุนที่สนับสนุนกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (มาตรา 6); การสนับสนุนการพัฒนาสมุนไพร การส่งเสริมยาแผนโบราณและสมุนไพร (มาตรา 7, 8 และ 9); การพัฒนาระบบจัดหายาอย่างมืออาชีพและทันสมัย (มาตรา 10); การปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรบุคคล (มาตรา 12); การรักษาและลดราคายาบางกลุ่มที่ต้องดึงดูดการถ่ายทอดเทคโนโลยี (มาตรา 13)
มาตรา 8 (ฉบับแก้ไข) กำหนดนโยบายจูงใจการลงทุนเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมยาในประเทศ เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับเนื้อหานี้ เพื่อให้เกิดความระมัดระวังและความโปร่งใสในการเผยแพร่ข้อมูล คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอความเห็นจากผู้แทนในสองทางเลือก โดยทางเลือกที่ 1 กำหนดให้สามารถใช้สิทธิประโยชน์และการสนับสนุนการลงทุนพิเศษกับโครงการที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ในภาคเภสัชกรรมที่มีเงินลงทุนตั้งแต่ 3,000 พันล้านดองขึ้นไป โดยมีการจ่ายเงินขั้นต่ำ 1,000 พันล้านดอง ภายใน 3 ปี นับจากวันที่ออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนหรือวันที่นโยบายการลงทุนได้รับการอนุมัติ
ข้อดีของทางเลือกนี้คือมีความเฉพาะเจาะจง สร้างสรรค์ และใช้งานได้จริงสำหรับอุตสาหกรรมยา และสอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 4 วรรค 4 แห่งกฎหมายการลงทุน ที่ว่า “ในกรณีที่กฎหมายอื่นที่ออกภายหลังวันที่กฎหมายการลงทุนมีผลบังคับใช้ กำหนดให้มีข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับการลงทุนที่แตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน จำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาการบังคับใช้หรือไม่บังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน และเนื้อหาการบังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายอื่นนั้นโดยเฉพาะ” ข้อเสียคือแตกต่างจากบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์พิเศษด้านการลงทุนของกฎหมายการลงทุน
ตัวเลือกที่ 2 ไม่ได้ระบุมาตราส่วนที่เฉพาะเจาะจง แต่หมายถึงการสมัครตามกฎหมายการลงทุน ซึ่งหมายความว่าสิทธิประโยชน์และการสนับสนุนการลงทุนพิเศษสามารถใช้ได้กับโครงการที่จัดตั้งใหม่ที่มีทุนจดทะเบียน 30,000 พันล้านดองขึ้นไป โดยจ่ายเงินขั้นต่ำ 10,000 พันล้านดองภายใน 3 ปีนับจากวันที่ได้รับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนหรือวันที่ได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุน (10 เท่าของมาตราส่วนทุนเมื่อเทียบกับตัวเลือกที่ 1)
ข้อดีของทางเลือกนี้คือสอดคล้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์การลงทุนพิเศษของกฎหมายการลงทุน ข้อเสียคือไม่เฉพาะเจาะจง ไม่สร้างสรรค์ และไม่เหมาะกับอุตสาหกรรมยา
ผู้แทน Tran Khanh Thu (คณะผู้แทน Thai Binh) กล่าวว่า แนวปฏิบัติในประเทศและต่างประเทศแสดงให้เห็นว่าการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีการแข่งขันที่ดีตามกลไกของตลาดจะสร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจในประเทศส่งเสริมความเป็นอิสระ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และส่งเสริมการพัฒนา ไม่เพียงแต่สำหรับวิสาหกิจในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมทั้งหมดด้วย
ประเทศส่วนใหญ่ในภูมิภาคและในโลกที่มีอุตสาหกรรมเภสัชกรรมที่พัฒนาแล้ว เช่น อินเดีย เกาหลี และสิงคโปร์ ได้นำนโยบายเปิดประตูมาใช้ในสาขาการจัดจำหน่ายยาและโลจิสติกส์ และนโยบายเหล่านี้ส่งผลดีต่อการระดมและดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศเพื่อปรับปรุงศักยภาพการพัฒนาของวิสาหกิจในประเทศ
คุณธู กล่าวว่า แม้จะมีนโยบายเปิดประเทศ แต่ประเทศต่างๆ ยังคงรับประกันไม่เพียงแต่การจัดหายาภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังส่งออกไปยังต่างประเทศ และรับประกันความมั่นคงด้านสุขภาพสำหรับประเทศของตนและทั่วทั้งภูมิภาค กฎหมายเกี่ยวกับราคาและการต่อต้านการแข่งขันยังช่วยให้ประเทศต่างๆ บรรลุเป้าหมายด้านความมั่นคงด้านสุขภาพและควบคุมราคายาได้ ดังนั้น จึงควรอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ ในสาขานี้ ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายให้สิทธิพิเศษเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมยา
ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนฮานอย) ได้หยิบยกประเด็นเกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยแรงจูงใจในการซื้อยาตามมาตรา 4 ข้อ 7 ว่า มีบางกรณีที่แรงจูงใจนั้นปฏิบัติได้ยากและแทบจะไม่มีในทางปฏิบัติ เช่น ยาแผนโบราณที่มีการถ่ายทอดเทคโนโลยีในเวียดนาม หรือยาสามัญชนิดแรกที่ผลิตในประเทศ นอกจากนี้ นโยบายบางอย่างยังไม่ชัดเจน เช่น มาตรา 5 ข้อ 7 กำหนดแรงจูงใจในกระบวนการบริหารสำหรับยาใหม่ ยาหายาก และยาเทคโนโลยีขั้นสูง แต่ร่างกฎหมาย รวมถึงร่างพระราชกฤษฎีกา ไม่ได้ระบุวิธีการให้แรงจูงใจ การลดระยะเวลาการอนุญาต หรือการสร้าง "ช่องทางสีเขียว" สำหรับหน่วยงานที่มีสิทธิ์ ดังนั้น คุณ Ha จึงเสนอว่าควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับหัวข้อที่มีสิทธิ์ได้รับแรงจูงใจ รูปแบบของแรงจูงใจ และระดับของแรงจูงใจ เพื่อให้นโยบายดังกล่าวมีสาระสำคัญและเป็นไปได้
เนื่องจากตระหนักว่านโยบายการพัฒนาสมุนไพรยังไม่มีความก้าวหน้าใดๆ เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม คุณฮาจึงเสนอแนะว่า จำเป็นต้องรวมนโยบายเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมสมุนไพรของเวียดนามไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ เช่น นโยบายการนำดิน น้ำ สภาพภูมิอากาศ และสมุนไพรพื้นบ้านมาพัฒนาเป็นดิจิทัล เพื่อพัฒนาการวางแผนพื้นที่ปลูกสมุนไพร นอกจากนี้ กระทรวงสาธารณสุขยังจำเป็นต้องออกกฎระเบียบเกี่ยวกับแนวปฏิบัติที่ดีในการเพาะปลูก การเก็บเกี่ยว และการแปรรูป นอกเหนือจากมาตรฐาน GACP ในปัจจุบันสำหรับสมุนไพร
ที่มา: https://daidoanket.vn/de-xuat-so-hoa-tho-nhuong-nuoc-khi-hau-cay-duoc-lieu-ban-dia-de-phat-trien-nganh-cong-nghiep-duoc-10292810.html
การแสดงความคิดเห็น (0)