ข้อเสนอเพื่อควบคุมการเสนอราคาเริ่มต้นสำหรับ 'หมายเลขซิมที่ดี'

ตามวาระการประชุมสมัยที่ 25 ช่วงเช้าวันที่ 24 สิงหาคม 2558 ณ รัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกิจการโทรคมนาคม (แก้ไขเพิ่มเติม)

การบริหารจัดการและการใช้เงินกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ

ในการประชุม ผู้แทนได้หารือกันอย่างชื่นชมและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาหลายประการในรายงานการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไข รวมถึงร่างพระราชบัญญัติโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมีบทบัญญัติที่สมเหตุสมผลและครอบคลุมมากขึ้นอีกหลายข้อ ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดในการพัฒนาระเบียงกฎหมายเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคมให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น และสอดคล้องกับเป้าหมาย ทางเศรษฐกิจและสังคม

นายเจิ่น ถั่น มาน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติถาวร ได้เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายให้ความสำคัญกับการประสานโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลแห่งชาติให้เสร็จสมบูรณ์ การรับรองโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ปลอดภัย ความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูล และการพัฒนาวิสาหกิจโทรคมนาคม เทคโนโลยีสารสนเทศ และดิจิทัลที่สำคัญจำนวนหนึ่ง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติถาวร เห็นด้วยกับการปรับปรุงและบริหารจัดการบริการใหม่ๆ ซึ่งรวมถึงบริการศูนย์ข้อมูล คลาวด์คอมพิวติ้ง และโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ต โดยกล่าวว่ามาตรา 41 ของร่างกฎหมายยังไม่ชัดเจน การมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายชื่อบริการโทรคมนาคมที่ใช้แบบฟอร์มการลงทะเบียนและการแจ้งข้อมูล จึงจำเป็นต้องศึกษากฎระเบียบอื่นๆ เพื่อให้มีความเหมาะสมยิ่งขึ้น

รองประธานถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่น มาน กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเหงียน ดึ๊ก ชี กล่าวถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องว่า สำหรับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะนั้น เงินสมทบจากวิสาหกิจโทรคมนาคมเข้ากองทุนเป็นจำนวนเงินที่นอกเหนือจากภาษีอากร ซึ่งเพิ่มต้นทุนของวิสาหกิจโทรคมนาคม อย่างไรก็ตาม เนื้อหาของรายงานสรุปและแนวปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าจำเป็นต้องรักษากฎระเบียบเกี่ยวกับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะไว้

ที่ผ่านมามีการบริหารจัดการและการใช้เงินกองทุนค้างอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกองทุนมีเงินส่วนเกินจำนวนมาก ขณะที่ประสิทธิภาพการใช้เงินกองทุนยังไม่สูงนัก กระทรวงการคลังระบุว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการดำรงเงินกองทุนควรได้รับการพิจารณาเพิ่มเติม โดยคำนึงถึงการที่วิสาหกิจโทรคมนาคมต้องจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนประจำปีอย่างยืดหยุ่น สอดคล้องกับความต้องการและความสามารถในการจ่ายเงินสมทบของวิสาหกิจ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเสนอให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาทบทวนการกำหนดระดับเงินสมทบสูงสุด โดยให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีกำหนดระดับเงินสมทบประจำปีที่แน่นอน โดยพิจารณาจากการประเมินยอดเงินคงเหลือในกองทุนทั้งปี รวมถึงความต้องการของปีหน้าและสถานการณ์การดำเนินงานโดยรวม เพื่อกำหนดระดับเงินสมทบที่เหมาะสมที่สุดสำหรับปีใหม่ที่วิสาหกิจโทรคมนาคมสามารถสมทบได้ เพื่อให้ใช้เงินกองทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด หลีกเลี่ยงภาวะเงินเกินดุลมากเกินไปในขณะที่เงินสมทบดังกล่าวอยู่นอกเหนือการควบคุมภาษีของวิสาหกิจ

ภาพการประชุม ภาพ: Doan Tan/VNA

หลักการตลาดเป็นตัวกำหนดราคาเบอร์มือถือสวยๆ

ในส่วนการประมูลสิทธิใช้เลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ต (ตามมาตรา 48, 50 และ 53) มีมติเห็นชอบให้กำหนดเฉพาะประเด็นหลักการเกี่ยวกับการประมูลสิทธิใช้เลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนอินเตอร์เน็ตเท่านั้น ส่วนระเบียบอื่นๆ เกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนการประมูลมีระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน และมีมติเห็นชอบให้มอบระเบียบรายละเอียดอื่นๆ ให้รัฐบาลกำกับดูแล

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมาธิการได้พิจารณาความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยได้แก้ไขข้อบังคับในมาตรา 48 ข้อ 4 ข้อ c และ d ข้อ 4 ข้อ 50 ข้อ 6 ข้อ 50

พร้อมกันนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้พิจารณาอนุมัติความเห็นเพิ่มเติมที่เสนอเกี่ยวกับกลไกการชดเชยให้แก่วิสาหกิจในการซื้อและใช้ทรัพยากรกรณีเพิกถอนการจัดเก็บหมายเลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเทอร์เน็ตเพื่อใช้ในการบริการสาธารณะประโยชน์ โดยได้เพิ่มเติมมาตรา 4 มาตรา 48 และมาตรา 53 ลงไปด้วย

เกี่ยวกับประเด็นการประมูลหมายเลขโทรศัพท์มือถือสวยๆ (“ซิมสวย”) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มัญ หุ่ง กล่าวว่า มีหมายเลขสวยๆ อยู่หลายแสนหรือหลายล้านหมายเลข เดิมทีกฎระเบียบกำหนดให้ประเมินหมายเลขแต่ละหมายเลข และเมื่อประเมินแล้วจะต้องจ้างที่ปรึกษา นายหุ่ง กล่าวว่า ค่าใช้จ่ายในการประเมินอาจสูงถึงหลายร้อยล้านดอง แต่หากนำไปขายจริง ราคาอาจต่ำกว่าหลายเท่า ดังนั้น กฎระเบียบเดิมจึงไม่สามารถทำได้

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเนื้อหาเกี่ยวกับการกำหนดราคาเริ่มต้นที่แน่นอนสำหรับเลขสวย เลขสวยถูกแจกออกไปแล้วและมีผู้สนใจหลายล้านคน มูลค่าตลาดของเลขสวยนั้นสูงมาก เมื่อมีผู้สนใจจำนวนมาก เลขสวยจะถูกตั้งราคาใกล้เคียงกันตามหลักการตัดสินใจของตลาด หากร่างกฎหมายฉบับนี้ผ่านความเห็นชอบ ก็จะสามารถดำเนินการได้จริง" รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง กล่าว

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ประเด็นหนึ่งคือ การประมูลหมายเลขโทรคมนาคมหรือทรัพยากรที่จับต้องไม่ได้ เช่น ทรัพยากรอินเทอร์เน็ต ได้ถูกควบคุมไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน กฎหมายว่าด้วยคลื่นความถี่วิทยุ และกฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม แต่การบังคับใช้กลับประสบปัญหา ดังนั้น ในมุมมองของการตรากฎหมาย เราจึงพยายามกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับราคาเริ่มต้นในการประมูล แต่รัฐบาลจำเป็นต้องมีพระราชกฤษฎีกาและคำสั่งที่ชัดเจน เพื่อให้กฎหมายสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ

เมื่อสรุปการประชุม นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในส่วนของกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะนั้น คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ตกลงกันเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับของกองทุนตามที่ได้รับมอบหมายให้รับคำอธิบายและการปรับปรุงจากหน่วยงานตรวจสอบ และขอให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานกับหน่วยงานร่างเพื่อดำเนินการตรวจสอบและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับของกองทุนต่อไป โดยต้องให้แน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส และมีพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบและควบคุม

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา ได้ร้องขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมินและหน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างดำเนินการตรวจสอบ วิจัย และรับรองความสอดคล้องและการประสานกันของระบบกฎหมายอย่างต่อเนื่องตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ทบทวนกฎระเบียบ นโยบาย เงื่อนไขทางธุรกิจ และการจัดการบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ต ศูนย์ข้อมูล และระบบคลาวด์คอมพิวติ้งอย่างครอบคลุม กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการ การใช้ การออกแบบ และการติดตั้งงานโทรคมนาคม สิทธิและภาระผูกพันขององค์กรโทรคมนาคม การเชื่อมต่อและการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม ความปลอดภัยของข้อมูล ฯลฯ

ในเช้าวันที่ 24 สิงหาคม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและอนุมัติร่างมติกำหนดให้หน่วยงานตรวจสอบสามารถหักเงินที่เรียกคืนได้บางส่วนจากการตรวจสอบหลังจากส่งเข้างบประมาณแผ่นดินแล้ว

เมื่อสิ้นสุดการประชุม นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยืนยันว่าคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติสนับสนุนระเบียบข้อบังคับในประเด็นดังกล่าว สมาชิกส่วนใหญ่ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมการลงมติเห็นชอบให้ผ่านมติในหลักการ สำหรับระดับการหักคะแนนนั้น จะมีการขอความเห็นและคะแนนเสียงจากสมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยการลงคะแนนเสียงในภายหลัง

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา