คินเทโดธี - เช้าวันที่ 5 กุมภาพันธ์ ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 42 คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) คาดว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะได้รับการพิจารณาโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดรูปแบบการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทิศทางดังต่อไปนี้: ขยายการใช้รูปแบบการปกครองแบบเมืองในเขตต่างๆ ของนครโฮจิมินห์ ดานัง ไฮฟอง ให้ครอบคลุมเขตต่างๆ ของเมืองที่เป็นศูนย์กลางการปกครองส่วนกลางทั้งหมด; ขยายการใช้รูปแบบการปกครองแบบเมืองในเขตต่างๆ ของกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง ไฮฟอง ให้ครอบคลุมหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมดภายใต้เขต อำเภอ เมืองจังหวัด และเมืองภายใต้เมืองที่เป็นศูนย์กลางการปกครองส่วนกลาง
ดังนั้น สำหรับหน่วยงานบริหารงานในเขตเมือง ในเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ตำบล เมืองจังหวัด เมืองภายใต้การบริหารโดยส่วนกลาง และตำบล การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างเต็มรูปแบบประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน
ในเขตเมือง ตำบล และตำบล (รวมถึงเมืองเล็ก เมืองระดับจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ไม่มีสภาประชาชน แต่มีเพียงคณะกรรมการประชาชนเป็นองค์กรบริหารส่วนท้องถิ่นเท่านั้น
สำหรับหน่วยงานการบริหารในชนบทในจังหวัด อำเภอ และตำบล (ยกเว้นตำบลในเมือง) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเต็มรูปแบบประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน
ไทย เกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรและการดำเนินงานของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ สำหรับสภาประชาชน ร่างกฎหมายกำหนดหลักการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนตามขนาดประชากร ลักษณะเฉพาะของภูมิภาค และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น มอบหมายให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชน กรอบจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลา กรอบจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชนทุกระดับ มอบอำนาจให้สภาประชาชนตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการและตัดสินใจจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาให้สอดคล้องกับความเป็นจริงในท้องถิ่น แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติในการดำเนินงานของสภาประชาชน
ในส่วนของคณะกรรมการประชาชน ร่างกฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับโครงสร้างการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชน และให้ รัฐบาล กำหนดกรอบจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ จำนวนรองประธาน จำนวนและโครงสร้างของคณะกรรมการประชาชน กำหนดกลไกการทำงานของคณะกรรมการประชาชนในกรณีที่มีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น (โดยมีสภาประชาชน) และในกรณีที่ไม่มีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น (โดยไม่มีสภาประชาชน) แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติในการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชน
จากการตรวจสอบเบื้องต้นเนื้อหานี้ คณะกรรมการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นว่าโดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับปรุงการจัดองค์กรรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นและระดับการปกครองส่วนท้องถิ่นในแต่ละประเภทของหน่วยงานบริหารให้สอดคล้องกับเขตเมือง ชนบท ภูเขา และเกาะ
ส่วนเรื่องการขยายขอบเขตการไม่จัดตั้งสภาประชาชนในตำบล เทศบาล เทศบาลจังหวัด และเทศบาลนครส่วนกลางนั้น ประธานกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ของกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความเหมาะสม โดยความเห็นบางส่วนเห็นว่าการขยายขอบเขตนี้จำเป็นต้องมีการอธิบายให้ละเอียดถี่ถ้วนและชัดเจนยิ่งขึ้น เพราะเป็นประเด็นที่มีผลกระทบและอิทธิพลอย่างมากต่อการบังคับใช้สถาบันประชาธิปไตยในระดับท้องถิ่น
นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่ารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่เสนอไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในนครฮานอยตามที่กฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินกำหนด ดังนั้น จึงขอเสนอให้รัฐบาลแสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจนว่าจะดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน หรือดำเนินการให้มีความสอดคล้องเช่นเดียวกับเมืองอื่นๆ ตามที่กฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินกำหนด
เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดิญ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นพ้องกันเกี่ยวกับขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม ความจำเป็นและเนื้อหาพื้นฐาน แนวคิดในการแก้ไขกฎหมาย ตลอดจนประเด็นสำคัญ 3 ใน 5 ประเด็น
เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะไม่จัดตั้งสภาประชาชนในชุมชนเมือง การจัดและดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้เรียกร้องให้มีการวิเคราะห์ทางเลือกอย่างชัดเจน เพื่อให้เห็นข้อดีข้อเสียอย่างชัดเจน โดยยึดหลักการสร้างเอกภาพแห่งอำนาจรัฐและอำนาจเหนือประชาชนในระดับรากหญ้า ขณะเดียวกัน ได้มีการสังเคราะห์ความคิดเห็นจากท้องถิ่นต่างๆ รวมถึงกรุงฮานอย เพื่อให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติทั้งสองคณะ ได้แก่ คณะกรรมการพรรคของสภาแห่งชาติและรัฐบาล สามารถหารือ สรุปผล และรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอความเห็น
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-xa-do-thi.html
การแสดงความคิดเห็น (0)