ข้อเสนอให้เปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะเกี่ยวกับธุรกิจที่ล่าช้าในการชำระหรือหลบเลี่ยงประกันสังคม

ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ใช้เวลาทั้งวันทำการของวันที่ 27 พฤษภาคม อภิปรายเนื้อหาหลายประเด็นในห้องโถงโดยมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ชี้แจงความรับผิดชอบกรณีเลี่ยงประกันสังคมเพิ่มขึ้น

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (คณะผู้แทน Hau Giang ) กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ ปัญหาการหลีกเลี่ยง การชำระเงินล่าช้า โดยเฉพาะหนี้ประกันสังคม ยังคงเกิดขึ้นในหลายธุรกิจและท้องถิ่น โดยส่งผลกระทบต่อสิทธิตามกฎหมายของคนงาน

ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (คณะผู้แทน Hau Giang) พูด (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนเสนอให้ รัฐบาล มีระเบียบแยกกันเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดการตรวจสอบวิสาหกิจ โดยอาจมอบหมายให้ภาคประกันสังคมรับผิดชอบในการตรวจสอบและลงโทษวิสาหกิจที่ฝ่าฝืน หรือแนะนำและแนะนำให้วิสาหกิจดังกล่าวไปศาลตามประมวลกฎหมายอาญา

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดให้บริษัทต่างๆ ต้องมีกองทุนสำรองหรือกองทุนดำเนินงานตามเปอร์เซ็นต์ที่บริษัทนำไปดำเนินการ และมีอัตราส่วนเป้าหมาย เพื่อให้ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ บริษัทต่างๆ จะต้องให้สิทธิในการจ่ายค่าประกันสุขภาพ ประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันอุบัติเหตุจากการทำงานแก่ลูกจ้าง เพื่อที่ลูกจ้างจะไม่ได้รับความเสียเปรียบ

“เมื่อธุรกิจดำเนินไปได้ด้วยดี ธุรกิจจะดูแลพนักงานได้ดีขึ้น หากมีความเสี่ยงใดๆ ก็ตาม ธุรกิจจะยังคงจัดสรรเงินทุนให้กับพนักงานในรูปแบบของประกันสุขภาพ ประกันสังคม หรือประกันอุบัติเหตุ เพื่อไม่ให้พนักงานสูญเสียสิทธิประโยชน์ต่างๆ นี่ยังเป็นเงื่อนไขที่ทำให้พนักงานสามารถเข้าร่วมระบบประกันสังคมได้ดียิ่งขึ้น” ผู้แทนแลมกล่าว

นอกเหนือจากการเสริมสร้างการตรวจสอบ การสอบสวน และการจัดการกับการละเมิดประกันสังคมแล้ว ผู้แทน Vuong Thi Huong (คณะผู้แทน Ha Giang) ยังได้เสนอให้มีการร่างกฎหมายกำหนดบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานที่ปฏิบัติตามนโยบายประกันสังคมให้ชัดเจนยิ่งขึ้น หากสถานการณ์การหลีกเลี่ยงภาษีและการจ่ายเงินประกันสังคมล่าช้าเพิ่มมากขึ้น

ส่วนองค์กร บริษัท และวิสาหกิจที่หลบเลี่ยงหรือค้างชำระค่าประกันสังคม ผู้แทนกล่าวว่า ควรมีการกำหนดระเบียบและระบบการประชาสัมพันธ์ข้อมูล สถานะหนี้ จำนวนหนี้ ระยะเวลาหนี้ การชำระล่าช้า และการหลบเลี่ยงชำระค่าประกันสังคมภาคบังคับขององค์กร บริษัท และวิสาหกิจเหล่านี้ให้แพร่หลาย เพื่อให้คนทำงานสามารถติดตามและมีข้อมูลประกอบการตัดสินใจเข้าสู่ตลาดแรงงานได้มากขึ้น

“ข้อมูลเกี่ยวกับการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงประกันสังคมของพนักงาน นอกจากจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะแล้ว ยังต้องให้พนักงานเข้าถึงและค้นหาได้อย่างรวดเร็ว เพื่อให้พนักงานสามารถรับรู้และสร้างการแข่งขันในตลาดแรงงานระหว่างธุรกิจ และปกป้องสิทธิของพนักงานในวิธีที่ดีที่สุด” ผู้แทนเฮืองกล่าว

ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทน Can Tho) (ภาพ: DUY LINH)

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ผู้แทน Dao Chi Nghia (ผู้แทนจากเมืองกานโธ) เสนอให้เพิ่มข้อบังคับว่า “หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องแจ้งชื่อและที่อยู่ของสถานประกอบการที่จ่ายเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงประกันสังคมแก่ลูกจ้างผ่านสื่อมวลชน รวมถึงปรับปรุงระบบฐานข้อมูลของศูนย์จัดหางานและบริการจัดหางานเกี่ยวกับสถานะการจ่ายเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงประกันสังคมของสถานประกอบการ” เพื่อให้ลูกจ้างมีข้อมูลครบถ้วนก่อนตัดสินใจเลือกสถานประกอบการที่ต้องการทำงาน ผู้แทนกล่าวว่าข้อบังคับนี้จะช่วยให้เกิดการตักเตือน การยับยั้ง และความโปร่งใสในด้านข้อมูล

โดยเน้นย้ำว่าสถานการณ์ความล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับเป็นปัญหาที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) เสนอว่าร่างกฎหมายจะต้องระบุถึงความรับผิดชอบของสำนักงานประกันสังคมเวียดนามในการตรวจสอบเป็นประจำ กระตุ้นเตือนและเตือนผู้ที่ชำระเงินประกันสังคมล่าช้าหรือหลีกเลี่ยง โดยเตือนทุก 3 เดือน เพื่อให้ปัญหาเหล่านี้สามารถแก้ไขได้โดยเร็ว

ตกลงกำหนดกลไกพิเศษคุ้มครองลูกจ้างที่มาสายหรือเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม

มาตรา 41 แห่งร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดกลไกพิเศษเพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้แก่ลูกจ้างได้อีกต่อไป

ด้วยความเห็นชอบอย่างยิ่งถึงความจำเป็นของกฎระเบียบข้างต้นในการป้องกันและคุ้มครองสิทธิโดยชอบธรรมของคนงาน ผู้แทน Nguyen Thanh Nam (คณะผู้แทน Phu Tho) ได้เน้นย้ำว่านี่เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนในการแก้ไขกรณีพิเศษ เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบธรรมของคนงานจะได้รับการรักษาไว้เมื่อพวกเขาได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนในฐานะผู้เข้าร่วมประกันสังคมอย่างครบถ้วนแล้ว

ผู้แทนระบุว่า ในทางปฏิบัติ ในช่วงที่ผ่านมา เจ้าของธุรกิจหลายรายหลีกเลี่ยงหรือค้างชำระค่าประกันสังคม และไม่สามารถเรียกเก็บเงินได้ และพนักงานในธุรกิจไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคม ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดการกับการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงชำระค่าประกันสังคม ซึ่งจะส่งผลดีต่อการคุ้มครองสิทธิของพนักงานอย่างแน่นอน

“อย่างไรก็ตาม เมื่อหลายคดี แม้จะถูกลงโทษและดำเนินคดีแล้ว แต่ไม่สามารถดำเนินการได้ คนงานก็ยังคงเป็นผู้เสียเปรียบที่สุด ทั้งๆ ที่พวกเขาไม่มีความผิด คนเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการคุ้มครองและการสนับสนุนผ่านกลไกพิเศษ” ผู้แทนนัมกล่าว

ผู้แทน Nguyen Thanh Nam (คณะผู้แทนภูโถ) (ภาพ: DUY LINH)

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้ศึกษาและคำนวณทรัพยากรเพื่อขยายขอบเขตแรงงานที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินในช่วงที่จ่ายเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายเงินให้ครอบคลุมกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้ที่มีความสามารถในการทำงานลดลง โดยเฉพาะผู้ที่ประสบอุบัติเหตุจากการทำงาน ผู้ที่เจ็บป่วยบ่อย ผู้ที่มีโรคประจำตัว เป็นต้น

สำหรับการกระทำที่ต้องห้ามนั้น มาตรา 8 วรรค 2 ของร่างกฎหมายได้กำหนดข้อห้ามการจัดสรรสวัสดิการประกันสังคมไว้ ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh (ผู้แทนจากจังหวัดกวางนาม) กล่าวว่า บทบัญญัติดังกล่าวยังไม่เพียงพอ และขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายคงไว้ซึ่งการกระทำที่ต้องห้ามตามมาตรา 17 วรรค 3 ของกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 ซึ่งก็คือ "การห้ามการจัดสรรสวัสดิการและเงินสมทบประกันสังคมและประกันการว่างงาน"

ผู้แทนได้อธิบายเหตุผลว่า ในความเป็นจริงแล้ว สถานการณ์ที่นายจ้างเลื่อนการจ่ายเงินประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันสุขภาพให้แก่ลูกจ้าง แต่ยังคงหักเงินเดือนของลูกจ้างเมื่อจ่ายเงินเดือนนั้นเป็นเรื่องปกติ ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดกฎหมายห้ามการจัดสรรเงินสมทบประกันสังคมและประกันอุบัติเหตุ เพื่อเป็นมูลเหตุในการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้

ผู้แทนไทย กวินห์ ไม ดุง (ผู้แทนหวิงห์ ฟุก) ซึ่งมีความกังวลเช่นเดียวกัน กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันห้ามเฉพาะการเข้าถึง การใช้ประโยชน์ และการจัดทำฐานข้อมูลประกันสังคมโดยมิชอบด้วยกฎหมายเท่านั้น ขณะเดียวกัน ยังมีกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย อาทิ การใช้ประโยชน์จากธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ การละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล การฉ้อโกง การปลอมแปลง การยักยอก หรือการใช้บัญชีธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์โดยมิชอบด้วยกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้เพิ่มกฎหมายห้ามเพิ่มเติม เพื่อให้กฎหมายดังกล่าวสมบูรณ์หรืออาจควบคุมกฎหมายห้ามตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์

แหล่งที่มา