รัฐมนตรีว่า การกระทรวงยุติธรรม เล แถ่งลอง นำเสนอรายงาน
กระทรวงยุติธรรมจะรับคำร้องขอจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสาร
นายเล แถ่ง ลอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวรายงานต่อที่ประชุมว่า ร่างกฎหมายการรับรองเอกสาร (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 10 บท 79 มาตรา โดยร่างดังกล่าวได้คงไว้ 9 มาตรา แก้ไข 61 มาตรา ลด 11 มาตรา และเพิ่ม 9 มาตราใหม่ จากทั้งหมด 81 มาตราของกฎหมายการรับรองเอกสาร พ.ศ. 2557
ในส่วนของงานโนตารี ร่างกฎหมายกำหนดให้อายุของผู้ที่ประกอบวิชาชีพโนตารีต้องไม่เกิน 70 ปี นอกจากนี้ รัฐบาล ยังเสนอให้ลดระยะเวลาการทำงานตามกฎหมายในการแต่งตั้งโนตารีจาก 5 ปี เหลือ 3 ปี โดยลดจำนวนเอกสารการยื่นคำขอแต่งตั้งโนตารีจาก 7 ประเภท เหลือ 3 ประเภท ได้แก่ เอกสารการยื่นคำขอแต่งตั้ง เอกสารแสดงระยะเวลาการทำงานตามกฎหมาย และใบรับรองสุขภาพ
ให้อธิบดีกรมยุติธรรม แต่งตั้งหัวหน้าสำนักงานทนายความ แทนการมอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือเทศบาลนครที่รับผิดชอบส่วนกลางตามที่ได้รับมอบหมายในปัจจุบัน แต่งตั้ง โดยให้กรมยุติธรรมเป็นหน่วยงานรับคำขอจัดตั้งสำนักงานทนายความ แทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่รับผิดชอบในปัจจุบัน เพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
ร่างกฎหมายได้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับประเด็นนี้โดยพื้นฐานเพื่อวางรากฐานสำหรับการนำการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้
โดยเฉพาะ: ข้อบังคับเกี่ยวกับฐานข้อมูลของโนตารี รวมถึงฐานข้อมูลองค์ประกอบ 4 ประการ หลักการสร้างฐานข้อมูลโนตารี หลักการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลระหว่างฐานข้อมูลโนตารีและฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้อง และการจัดการและการกระจายอำนาจการจัดการฐานข้อมูลโนตารี ข้อบังคับที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับข้อกำหนดในการจัดเก็บเอกสารโนตารี การปรับปรุงระยะเวลาการจัดเก็บ ข้อบังคับเกี่ยวกับการแปลงเอกสารกระดาษเป็นรูปแบบข้อความข้อมูล การออกสำเนาเอกสารที่รับรองโดยโนตารีที่จัดเก็บไว้ที่สถานประกอบการโนตารีที่ระงับการดำเนินการชั่วคราว
ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม
เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ นายโง จุง ถัง รองประธานคณะกรรมการกฎหมายของ รัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายถาวรเห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายการรับรองเอกสารอย่างครอบคลุม โดยมีเหตุผลตามที่ระบุไว้ในการยื่นคำร้องของรัฐบาล
ในส่วนของขอบเขตการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์นั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความเห็นแรกที่ว่าไม่ควรจำกัดขอบเขตการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ แต่ให้รัฐบาลกำหนดแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน
สำหรับรูปแบบของสำนักงานโนตารี ร่างกฎหมายกำหนดให้สำนักงานโนตารีดำเนินงานภายใต้รูปแบบห้างหุ้นส่วน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าการไม่อนุญาตให้จัดตั้งสำนักงานโนตารีที่โนตารีเป็นเจ้าของภายใต้รูปแบบวิสาหกิจเอกชนนั้นเป็นการจำกัดเสรีภาพในการเลือกรูปแบบการจัดตั้งสำนักงานโนตารี นอกจากนี้ เพื่อส่งเสริมนโยบายการประสานกิจกรรมโนตารีอย่างเข้มแข็ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกลซึ่งยังคงมีระดับการทำธุรกรรมทางแพ่งและเศรษฐกิจต่ำ และความต้องการบริการโนตารีของประชาชนไม่สูง สำนักงานโนตารีขนาดเล็กที่โนตารีเป็นเจ้าของจึงเหมาะสมอย่างยิ่ง
ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายจึงเสนอให้เพิ่มรูปแบบการจัดตั้งสำนักงานทนายความเป็นนิติบุคคลเอกชนเพิ่มเติมจากบริษัทห้างหุ้นส่วนตามกฎหมายฉบับปัจจุบันลงในร่างกฎหมายด้วย
ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวในการประชุม
จำเป็นต้องชี้แจงบทบาทของกระทรวงยุติธรรม
ในการพูดที่การประชุม นาย Vuong Dinh Hue สมาชิกกรมการเมืองและประธานรัฐสภา กล่าวว่า การรับรองเอกสารเป็นสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขภายใต้กฎหมายการลงทุน และยังเป็นบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานประเภทหนึ่งอีกด้วย
โดยหลักการแล้ว รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐในด้านนี้ โดยมีกระทรวงยุติธรรมเป็นหน่วยงานหลัก ก่อนหน้านี้ ผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการทุกประเภทได้รับการวางแผนไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการประเภทอื่นๆ ทั้งหมดยกเว้นไฟฟ้าได้ถูกยกเลิกจากการวางแผน ดังนั้น จึงไม่มีแผนแม่บทสำหรับการพัฒนาองค์กรรับรองเอกสารอีกต่อไป
“บทบาทของรัฐบาลในฐานะหน่วยงานบริหารทั่วไปของรัฐคืออะไร? รัฐบาลต้องมีกลยุทธ์และทิศทางในการพัฒนาอุตสาหกรรมนี้ในแต่ละช่วงเวลา” ประธานรัฐสภากล่าว พร้อมระบุด้วยว่า ในกรณีที่สินค้า บริการ และสินค้าถูกถอดออกจากแผนงาน กระทรวงที่ให้ความช่วยเหลือรัฐบาลในการบริหารจัดการภาคส่วนเฉพาะทางจะต้องกำหนดมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขให้ท้องถิ่นใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กล่าวถึงมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขไว้ แต่ไม่ได้ระบุว่าหน่วยงานใดเป็นผู้ออก
ประธานรัฐสภากล่าวว่า ความรับผิดชอบนี้เป็นของกระทรวงยุติธรรม กระทรวงยุติธรรมเป็นผู้ออกเอกสารทางกฎหมายในเรื่องนี้ ประการแรก ต้องมีหลักเกณฑ์และมาตรฐานในการจัดตั้งองค์กรรับรองเอกสาร “การละทิ้งการวางแผนไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีการบริหารจัดการ แต่หมายถึงการบริหารจัดการด้วยวิธีอื่น ไม่ใช่แค่การบริหารจัดการด้วยการวางแผนเหมือนแต่ก่อน” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ
เกี่ยวกับบทบาทขององค์กรวิชาชีพ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับองค์กรสังคมวิชาชีพของโนตารี ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนะว่าควรมีการวิจัยเพื่อกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับบทบาท ความรับผิดชอบ และความสามารถขององค์กรนี้ในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการโนตารี เพื่อให้รัฐมีกระบวนการโอนย้ายไปยังสมาคมวิชาชีพ
ในส่วนของการรับรองความสอดคล้องในระบบกฎหมาย ประธานรัฐสภาได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการเปิดเผยเนื้อหาข้อมูล ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้ระบุถึงกฎหมายที่ห้ามไว้ว่า “การเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับเนื้อหาของการรับรองเอกสาร เว้นแต่ในกรณีที่ผู้ร้องขอการรับรองเอกสารยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษร”
ประธานรัฐสภา กล่าวว่า กรณีนี้ไม่เป็นไปตามประมวลกฎหมายแพ่ง เพราะข้อมูลในเอกสารที่รับรองโดยสำนักงานทนายความนั้นไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับผู้ขอรับรองเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับเรื่องอื่นๆ อีกมากมาย อาจเกี่ยวข้องกับบุคคลตั้งแต่ 2 ฝ่ายขึ้นไปด้วย
“ตามหลักการแล้ว ประมวลกฎหมายแพ่ง ความลับส่วนบุคคลทั้งหมดไม่อาจละเมิดได้ หากข้อมูลสามารถเปิดเผยได้เฉพาะเมื่อได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้ขอรับรองเอกสาร แล้วสิทธิความเป็นส่วนตัวของผู้อื่นล่ะ” ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ ตั้งคำถาม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)