ซึ่ง EVN กล่าวว่า ฝ่ายที่ปรึกษาเชื่อว่าทางเลือกที่เหมาะสมที่สุดในการนำกลไกราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบมาใช้คือตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป หากมีการดำเนินการทดลองและสิ้นสุดลงตามแผนที่วางไว้

เป้าหมายโดยตรงคือลูกค้าที่ใช้ไฟฟ้าเพื่อการผลิตและซื้อโดยตรงจาก EVN (ลูกค้าการผลิต) ได้แก่ ระดับแรงดันไฟฟ้าสูง (ตั้งแต่ 110 กิโลโวลต์ขึ้นไป) แรงดันไฟฟ้าปานกลาง (ตั้งแต่ 6 กิโลโวลต์ถึงต่ำกว่า 110 กิโลโวลต์) และแรงดันไฟฟ้าต่ำ (ต่ำกว่า 6 กิโลโวลต์)

ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 137/2013/ND-CP มติฉบับที่ 28/2014/QD-TTg การใช้ราคาไฟฟ้าสององค์ประกอบ แผนงานการดำเนินการ และหัวข้อที่เกี่ยวข้อง จะต้องได้รับการอนุมัติ จากนายกรัฐมนตรี และอยู่ภายใต้คำแนะนำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

กลุ่มนี้เชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงกลไกการกำหนดราคาค่าไฟฟ้าในปัจจุบันจากส่วนประกอบหนึ่งไปเป็นกลไกการกำหนดราคาค่าไฟฟ้าสองส่วนประกอบจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและมีแผนงานที่เหมาะสม

อีฟน์-ฟาม-ไฮ-6577-1.jpg
ราคาไฟฟ้าเพิ่งปรับขึ้น 4.8% ภาพ: Pham Hai

อันที่จริง ข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ฉบับล่าสุดนี้ มีผลบังคับใช้กับกลุ่มลูกค้าจำนวนหนึ่ง ไม่ใช่กับทั้งระบบ ดังนั้น การคัดเลือกกลุ่มลูกค้าภายใต้กลไก DPPA ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 80/2024/ND-CP จึงมีความรอบคอบและสามารถนำมาพิจารณาได้ในช่วงปัจจุบัน

ตามข้อเสนอของที่ปรึกษา ราคาคงที่จะถูกปรับตามดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และราคาผันแปรจะถูกปรับตามระดับการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย อย่างไรก็ตาม EVN เชื่อว่าปัจจุบันราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยได้รับการปรับตามกลไกที่กำหนดไว้ในมติ คณะรัฐมนตรี เลขที่ 05/2024/QD-TTg ลงวันที่ 26 มีนาคม 2567 ดังนั้น การปรับราคาคงที่รายปีโดยอัตโนมัติจึงไม่เหมาะสม

EVN เสนอให้พิจารณาทิศทางให้ราคาความจุและราคาไฟฟ้ามีการปรับอัตราเดียวกับการปรับราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยและช่วงการปรับอยู่ที่ ± 2% เมื่อเทียบกับอัตราในตารางราคาไฟฟ้าสององค์ประกอบ (คล้ายกับมติที่ 28/2014/QD-TTg)

ข้อมูลจาก EVN ระบุว่า การปฏิรูปกลไกราคาขายปลีกไฟฟ้าโดยรวมจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาในขณะที่เวียดนามกำลังเปลี่ยนผ่านไปสู่กลไกตลาดสำหรับการผลิตไฟฟ้าทั้งแบบขายส่งและขายปลีก การใช้ราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบจะส่งผลกระทบต่อกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าและครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้า ซึ่งอาจเพิ่มขึ้นหรือลดลงเมื่อเทียบกับกลไกราคาแบบองค์ประกอบเดียวในปัจจุบัน

“สิ่งนี้จะก่อให้เกิดปฏิกิริยาที่หลากหลายในความคิดเห็นของสาธารณชน และอาจถูกใช้ประโยชน์และบิดเบือนโดยผู้ที่ไม่เข้าใจธรรมชาติของเรื่องนี้ได้ง่าย ดังนั้น การสื่อสารจึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างฉันทามติ” EVN กล่าว

ปัจจุบัน เวียดนามใช้บัญชีราคาไฟฟ้าแบบองค์ประกอบเดียว ซึ่งหมายความว่าบัญชีราคาไฟฟ้าจะคำนวณตามกำลังการผลิตไฟฟ้า ขณะเดียวกัน หลายประเทศทั่วโลกกำลังใช้บัญชีราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ

คุณเหงียน มินห์ ดึ๊ก จากสหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม ได้วิเคราะห์ผลกระทบของกลไกนี้ไว้ว่า ประการแรก กลไกนี้จะช่วยลดการอุดหนุนข้ามกันระหว่างลูกค้า ซึ่งการอุดหนุนข้ามกันเป็นประเด็นที่หลายคนกังวล

ประการที่สอง หลีกเลี่ยงลูกค้าที่ลงทะเบียนขอใช้กำลังการผลิตไฟฟ้าขนาดใหญ่แล้วไม่ได้ใช้ หรือโรงงานที่ลงทะเบียนขอใช้กำลังการผลิตไฟฟ้าขนาดใหญ่แล้วต้องการให้การไฟฟ้าจัดเตรียมสายส่งไฟฟ้าและสถานีหม้อแปลงไฟฟ้า แต่โครงการล่าช้ากว่ากำหนดและไม่ได้ใช้ไฟฟ้ามานานหลายปี ต้นทุนค่าสายส่งไฟฟ้าและสถานีหม้อแปลงไฟฟ้าในช่วงหลายปีดังกล่าวจึงสูญเปล่า และต้นทุนนี้จะถูกโยนไปยังลูกค้ารายอื่น

“นอกจากนี้ การปรับราคาจะมีความยืดหยุ่นมากขึ้น เนื่องจากราคาไฟฟ้ามีการผันผวนมาก ในขณะที่ต้นทุนการลงทุนมีการผันผวนช้าลง” นายดึ๊ก กล่าว

คำสั่งใหม่เกี่ยวกับการบริหารราคาไฟฟ้า เพิ่มการนำเข้าไฟฟ้าจากจีน หน่วยงานต่างๆ จะต้องยึดตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของตนในการบริหารราคาไฟฟ้าตามแผนงานที่เหมาะสม ไม่ใช่แบบ “กระตุก”