ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวว่า ตามแผนงาน คาดว่าในช่วงบ่ายของวันที่ 14 พฤศจิกายน ถึง 16 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการรับและอธิบายร่างกฎหมายและร่างมติที่จะนำมาพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 6 จากประสบการณ์ในการประชุมสมัยที่ 5 แสดงให้เห็นว่าวิธีการทำงานนี้ได้ผลดีมาก ดังนั้น ในการประชุมสมัยนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่จะจัดสรรเวลาประมาณ 1 สัปดาห์ระหว่างการประชุมทั้งสองสมัยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ ได้ทำงาน
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ เป็นประธานการประชุม ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ
ภายหลังการกล่าวเปิดงานของประธานรัฐสภา นายเวือง ดินห์ เว้ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข)
ควบคุมการฝากเงิน
นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รายงานประเด็นสำคัญบางประการเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย ว่า ในส่วนของทรัพยากรโทรคมนาคม (บทที่ 6) มีความเห็นเสนอให้แบ่งหมายเลขสมาชิกบริการโทรคมนาคมออกเป็นกลุ่มเพื่อประเมินมูลค่าอย่างเหมาะสม ลดกรณีการละทิ้งหมายเลขสมาชิกระหว่างการประมูล และมอบหมายให้ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร จัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการฯ ได้เสนอให้อธิบายมาตรการควบคุมการฝากเงินเพื่อเข้าร่วมการประมูลหมายเลขโทรคมนาคม
คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม พบว่าการประเมินเพื่อจำแนกจำนวนผู้ใช้บริการที่มีโครงสร้างพิเศษตามมูลค่านั้นทำได้ยาก เนื่องจากขึ้นอยู่กับมุมมองของผู้ใช้งาน ภูมิภาค และเขตพื้นที่ การกำหนดราคาเริ่มต้นสำหรับจำนวนผู้ใช้บริการที่จะประมูล (มาตรา 50) รวมถึงการเลือกรูปแบบการประมูลออนไลน์ (ดังเช่นร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา) และการปฏิบัติตามวิธีการเสนอราคา (จากราคาเริ่มต้นและตามขั้นราคา) ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินฉบับปัจจุบัน (เช่นเดียวกับโครงการนำร่องการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์) จะสร้างโอกาสให้กับผู้เข้าร่วมจำนวนมาก ซึ่งเป็นการสร้างเงื่อนไขในการกำหนดมูลค่าของจำนวนผู้ใช้บริการที่จะประมูลตามกลไกตลาดได้อย่างแม่นยำ
ภาพรวมการประชุม ภาพ: Doan Tan/VNA
ร่างกฎหมายโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) กำหนดราคาเริ่มต้นที่เหมาะสมในการเข้าร่วมการประมูลเพื่อจำกัดอุปสรรคและสร้างเงื่อนไขสำหรับองค์กรและบุคคลที่ต้องการเข้าร่วมการประมูล อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงบางประการ เช่น สถานการณ์การยกเว้นเงินมัดจำ มาตรา 48 วรรค 4 ของร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐบาลจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการประมูลสิทธิการใช้หมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม “.vn” ในระหว่างการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาที่ควบคุมกฎหมายโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้รัฐบาลศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเพื่อควบคุมการยกเว้นเงินมัดจำ เช่น การไม่อนุญาตให้เข้าร่วมการประมูลครั้งต่อไปหากได้รับการยกเว้นเงินมัดจำ และมาตรการอื่นๆ ที่กฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินอนุญาต
ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) จึงเสนอให้คงหลักเกณฑ์การประมูลเลขหมายโทรคมนาคมไว้ตามร่างกฎหมาย
รับประกันความเข้ากันได้
ประธาน Le Quang Huy กล่าวว่า มีความเห็นที่ขอให้ชี้แจงว่าการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนหมายเลขเครือข่ายโดยองค์กรระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคในปัจจุบันมีผลกระทบต่อองค์กรและบริษัทในเวียดนามหรือไม่ และเวียดนามจัดเก็บค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนหมายเลขเครือข่ายหรือไม่ หากใช่ จะมีการขอให้มีการประเมินผลกระทบเพิ่มเติม
ในการอธิบายประเด็นนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มาตรา 28 มาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า ทรัพยากรอินเทอร์เน็ตคือการรวบรวมชื่อโดเมน ที่อยู่อินเทอร์เน็ต หมายเลขเครือข่าย และชื่อและหมายเลขอื่น ๆ ภายใต้การจัดการของเวียดนาม ซึ่งรวมถึง: ทรัพยากรอินเทอร์เน็ตของเวียดนามและทรัพยากรอินเทอร์เน็ตระหว่างประเทศที่จัดสรรโดยองค์กรจัดการระหว่างประเทศสำหรับให้องค์กรและบุคคลใช้ในเวียดนาม
รายงานของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารระบุว่า เวียดนามได้ดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนและค่าบำรุงรักษาสำหรับชื่อโดเมนและที่อยู่อินเทอร์เน็ต ".vn" กฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการยังไม่ได้ควบคุมค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนและค่าบำรุงรักษาสำหรับหมายเลขเครือข่าย เนื่องจากจนถึงปัจจุบัน องค์กรบริหารจัดการที่อยู่อินเทอร์เน็ต/หมายเลขเครือข่ายแห่งเอเชียแปซิฟิก (APNIC) ยังไม่ได้จัดเก็บค่าธรรมเนียมหมายเลขเครือข่าย
อย่างไรก็ตาม APNIC เพิ่งประกาศแผนการปรับการจัดเก็บทรัพยากรอินเทอร์เน็ต โดยจะเก็บค่าธรรมเนียมหมายเลขเครือข่ายตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป นโยบายของ APNIC จะเป็นฟรีสำหรับหมายเลขเครือข่าย 2 หมายเลขแรก ส่วนหมายเลขเครือข่ายที่ 3 เป็นต้นไปจะมีค่าธรรมเนียมการลงทะเบียน 500 ดอลลาร์ออสเตรเลียต่อ 1 หมายเลขเครือข่าย และค่าธรรมเนียมการบำรุงรักษา 100 ดอลลาร์ออสเตรเลียต่อปี
จากการตรวจสอบพบว่า ณ เดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 องค์กรและวิสาหกิจในเวียดนามจำนวน 614 แห่งที่ได้ลงทะเบียนใช้งานหมายเลขเครือข่าย มีเพียง 4 แห่งเท่านั้นที่ต้องชำระค่าธรรมเนียมการใช้งานหมายเลขเครือข่ายตามนโยบายใหม่ของ APNIC ดังนั้น การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมและค่าบริการหมายเลขเครือข่ายจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้วิสาหกิจสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินตามกฎระเบียบขององค์กรระหว่างประเทศ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานเครือข่ายและบริการอินเทอร์เน็ตจะดำเนินต่อไปได้
โดยเน้นย้ำว่านี่เป็นเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่รัฐบาลยื่นซึ่งก่อให้เกิดภาระผูกพันทางการเงิน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้ประสานงานกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อทำงานร่วมกับตัวแทนจากคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา คณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา กระทรวงการคลัง และบริษัทโทรคมนาคมจำนวนหนึ่ง เพื่อพิจารณากฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนและค่าธรรมเนียมการบำรุงรักษาหมายเลขเครือข่ายในร่างกฎหมายดังกล่าว และขอให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารประเมินผลกระทบ
ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ฮุย นำเสนอรายงาน ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ
นายเล กวาง ฮุย ย้ำว่านี่เป็นพันธกรณีบังคับที่ต้องปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและกฎระเบียบระหว่างประเทศ หากเวียดนามไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมและค่าบริการสำหรับหมายเลขเครือข่าย องค์กรและวิสาหกิจของเวียดนามที่ใช้หมายเลขเครือข่ายจำนวนมากจะประสบปัญหาในการลงทะเบียนและใช้งานหมายเลขเครือข่าย ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานและการให้บริการเครือข่ายของวิสาหกิจในอนาคต
ดังนั้น คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการจึงเห็นว่ามีเหตุอันควรพิจารณาระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนและค่าธรรมเนียมการบำรุงรักษาเลขหมายเครือข่าย เนื้อหานี้ได้รับการเพิ่มเติมและแก้ไขเพิ่มเติม และได้แสดงไว้ในข้อ d วรรค 9 มาตรา 50 และข้อ 4 และ 5 มาตรา 71 ของร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการขอให้รัฐบาลให้ความเห็นอย่างเป็นทางการและรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับเนื้อหานี้โดยพิจารณาจากการประเมินผลกระทบอย่างครบถ้วน
โดยพื้นฐานแล้ว ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถั่น ตุง เห็นด้วยกับเนื้อหาของรายงานการชี้แจงและรับรอง จึงเสนอให้ชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนและค่าบำรุงรักษาเลขหมายเครือข่าย โดยระบุว่าค่าธรรมเนียมและค่าบริการดังกล่าวจัดเก็บเข้างบประมาณแผ่นดินหรือจัดเก็บในนามขององค์กรระหว่างประเทศ เนื่องจากหากจัดเก็บเข้างบประมาณแผ่นดิน จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการเพื่อปรับรายการ มิฉะนั้น จะต้องระบุไว้ในกฎหมายโทรคมนาคมเพื่อบังคับใช้เท่านั้น
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ เสนอให้มีการทบทวนเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายโทรคมนาคม กฎหมายค่าธรรมเนียมและค่าบริการ และกฎหมายการจัดเก็บภาษีมีความสอดคล้องกัน เพื่อศึกษาบทบัญญัติที่เหมาะสมของกฎหมายแต่ละฉบับ หากการจัดเก็บภาษีแทนผู้อื่น กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารควรให้คำแนะนำ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่าจำเป็นต้องมีการวิจัยเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งระหว่างกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายฉบับดังกล่าว
ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)