สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติห่าติ๋ญยังคงแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงกฎหมายที่ดิน

นายทราน ดิงห์ จา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา ห่าติ๋ ญ เสนอให้เพิ่มเติมการติดประกาศการเวนคืนที่ดิน รวมระยะเวลาในการจัดการเรื่องร้องเรียนและการกล่าวโทษที่เกี่ยวข้องกับที่ดินและเนื้อหาสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย...

เมื่อเช้าวันที่ 15 มกราคม 2561 ตามวาระการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 สภานิติบัญญัติ แห่งชาติ สมัยที่ 15 ได้พิจารณาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในห้องประชุม

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุมหารือ

ประธานเป็นผู้ดำเนินการหารือ

นาย Tran Dinh Gia รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติห่าติ๋ญ แสดงความเห็นเห็นด้วยกับความคิดเห็นที่ได้รับ อธิบาย และปรับปรุงในร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเสนอให้เพิ่มเติมการลงประกาศเรียกคืนที่ดิน จัดการกรณีเอกสารการจดทะเบียนที่ดินที่ไม่ได้ดำเนินการ เสียหาย หรือสูญหาย เพิ่มเติมเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการปรับปรุงพื้นที่อยู่อาศัยในเขตเมืองและชนบท รวมระยะเวลาในการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน...

ไทย เกี่ยวกับคำสั่งและขั้นตอนสำหรับการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการคืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์สาธารณะและประโยชน์แห่งชาติในมาตรา 87 รองประธานคณะผู้แทนสภาแห่งชาติห่าติ๋ญได้แสดงความคิดเห็นในประเด็น b วรรค 2 โดยเสนอให้เพิ่มวลี "หรือระดับจังหวัด" ว่า "... ในกรณีที่ไม่ติดต่อและไม่ส่งหนังสือแจ้งการคืนที่ดินให้แก่บุคคลที่ที่ดินถูกคืน ให้ประกาศดังกล่าวเผยแพร่ในหนังสือพิมพ์รายวันกลาง หรือจังหวัดฉบับ ใดฉบับหนึ่งติดต่อกัน 3 ฉบับ และออกอากาศทางวิทยุกระจายเสียงหรือโทรทัศน์กลางหรือจังหวัด 3 ครั้งใน 3 วันติดต่อกัน..." เพื่อหลีกเลี่ยงความไม่สะดวก ขั้นตอนการบริหารที่อาจเกิดขึ้น และเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้

มีข้อเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติในมาตรา 5 ว่าด้วยเนื้อหาที่ว่า “คณะกรรมการประชาชนระดับที่รับผิดชอบการเวนคืนที่ดิน จะต้องออกคำสั่งเวนคืนที่ดินภายใน 10 วัน นับแต่วันที่...” เนื่องจากไม่สามารถทำได้เนื่องจากอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับการปรับราคาหน่วยค่าชดเชยทรัพย์สินตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนด (โดยเปลี่ยนราคาหน่วยค่าชดเชยระหว่างราคาหน่วยหลังกับราคาหน่วยเดิม) ขณะเดียวกัน บทบัญญัติในข้อ a, b, c, d, dd, e, g ของมาตรานี้ถูกเสนอให้รวมเข้ากับบทบัญญัติในข้อ c วรรค 3 มาตรา 87

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา ห่าติ๋ญ เจิ่นดิ๋ญ ซา กล่าวปราศรัย

เกี่ยวกับการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและหนังสือรับรองกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่แนบมากับที่ดินสำหรับครัวเรือน บุคคล และชุมชนที่อยู่อาศัยที่ใช้ที่ดินที่มีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดินตามมาตรา 137 ผู้แทน Tran Dinh Gia ได้เสนอในข้อ e วรรค 1 ให้เพิ่มข้อบังคับโดยละเอียด “ในกรณีที่ท้องถิ่นระดับตำบลยังไม่ได้ดำเนินการ หรือได้ดำเนินการแล้วแต่เอกสารการจดทะเบียนที่ดินชำรุดหรือสูญหายตามคำสั่งที่ 299-TTg ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2523 ของนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการวัด การจำแนก และการจดทะเบียนที่ดิน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะกำหนดเงื่อนไขและหลักเกณฑ์การพิจารณาให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงในพื้นที่” เนื่องจากในเนื้อหานี้ จังหวัดห่าติ๋ญได้ขอความเห็นและได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากรัฐบาล กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงยุติธรรม คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดห่าติ๋ญได้กำหนดไว้โดยเฉพาะให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 และมีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติอย่างมาก เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและความสอดคล้องของนโยบาย จึงขอแนะนำให้เพิ่มเติมบทบัญญัติข้างต้น

รองประธานคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติห่าติ๋ญ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่อยู่อาศัยในเขตเมืองและชนบท ตามมาตรา 198 วรรค 3 เสนอให้เพิ่มหัวข้อโครงการปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่อยู่อาศัยในเขตเมืองและชนบทเป็น "หน่วยงานของรัฐ" เนื่องจากเป้าหมายของการปรับปรุงภูมิทัศน์เมืองคือการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารชุดเก่า พื้นที่อยู่อาศัยที่มีปัญหามลพิษ เสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม ทรุดตัว หรือได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติที่คุกคามชีวิตของประชาชน หรือการย้ายอาคาร สถานประกอบการ และธุรกิจที่ต้องย้ายเนื่องจากมลพิษทางสิ่งแวดล้อมตามระเบียบ หรือการจัดการย้ายถิ่นฐาน พื้นที่อยู่อาศัยที่มีโครงสร้างพื้นฐานเสื่อมโทรมอย่างรุนแรงและไม่เป็นไปตามผังเมือง

ในขณะเดียวกัน พื้นที่เหล่านี้อาจไม่ได้อยู่ในทำเลที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดการลงทุน ดังนั้น การเพิ่มหน่วยงานผู้ดำเนินการ “หน่วยงานของรัฐ” จึงมีความจำเป็นเพื่อประกันสิทธิและความมั่นคงทางสังคมของประชาชน

ภาพรวมการประชุม

มาตรา ๒๔๒ ว่าด้วยการรับและดำเนินการเกี่ยวกับการฝ่าฝืนคำสั่งหัวหน้าส่วนราชการ ลูกจ้างของรัฐในองค์การบริหารส่วนจังหวัดทุกระดับ และข้าราชการที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับงานทะเบียนที่ดินระดับส่วนรวม ข้อ ๒ บัญญัติว่า “ภายในกำหนดไม่เกิน ๓๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับคำร้อง ให้ประธานกรรมการราษฎรหรือหัวหน้าองค์การบริหารส่วนจังหวัดตามวรรค ๑ แห่งมาตรานี้ เป็นผู้พิจารณา แก้ไข และแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ร้องทราบ”

อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา 28 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการรับเรื่องร้องเรียน พ.ศ. 2556 ระบุว่า “ภายใน 10 วันทำการนับจากวันที่ได้รับเนื้อหาคำร้องเรียน คำฟ้อง คำร้อง หรือข้อคิดเห็น เจ้าหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนมีหน้าที่รับผิดชอบในการตอบกลับโดยตรงหรือแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรถึงบุคคลที่มายื่นคำร้องเรียน คำฟ้อง คำร้อง หรือข้อคิดเห็น” ดังนั้น ผู้แทน Tran Dinh Gia จึงเสนอให้พิจารณากำหนดกรอบเวลาสำหรับการไกล่เกลี่ยเป็นเอกภาพ และแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรให้ผู้ยื่นคำร้องทราบ

ดิงห์ ตร็อง - กวาง ดึ๊ก

แหล่งที่มา