ส.ก.ป.
บ่ายวันที่ 23 พฤษภาคม รัฐสภา ได้หารือเกี่ยวกับเนื้อหาที่เป็นข้อถกเถียงหลายประการของกฎหมายว่าด้วยราคา (ฉบับแก้ไข) ณ ที่นี้ รองนายกรัฐมนตรีเหงียน เทียน นาน (โฮจิมินห์) ได้กล่าวถ้อยแถลงสำคัญในประเด็นการควบคุมราคาของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องราคาไฟฟ้า
อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์กล่าวว่า เขาได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (ฉบับแก้ไข) มาแล้วสามครั้ง และคณะกรรมการร่างกฎหมายได้ยอมรับเนื้อหาบางส่วนแล้ว อย่างไรก็ตาม มีเนื้อหาเกี่ยวกับหลักการบริหารราชการแผ่นดินและการควบคุมราคา ซึ่งกรมการคลังและงบประมาณ (สำนักงานรัฐสภา) ตอบว่าไม่สามารถยอมรับได้ เนื่องจากงบประมาณแผ่นดินยังมีปัญหาอยู่มาก
รองนายกรัฐมนตรีเหงียน เทียน เหวิน ได้วิเคราะห์อย่างละเอียดถึงข้อเสนอที่จะเพิ่มหลักการให้รัฐบริหารจัดการและควบคุมราคา กล่าวคือ รัฐต้องมีแหล่งเงินทุนสาธารณะและสำรองสินค้าที่เหมาะสมในการควบคุมราคา เพื่อให้มั่นใจว่าการควบคุมราคาของรัฐสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยอุปสงค์และอุปทานของสินค้าและบริการ มีความเป็นไปได้ และไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อธุรกิจและประชาชน
 |
| ผู้แทนเหงียนเทียนเญิน (HCMC) ภาพถ่าย: “Quang Phuc” |
รองนายกรัฐมนตรีเหงียน เทียน หนาน กล่าวถึงการจัดหาไฟฟ้าให้กับประชาชนและธุรกิจตามกลไกตลาดในแต่ละประเทศว่า ในปี 2565 เมื่อราคาน้ำมัน ถ่านหิน และก๊าซเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตและการจัดหาไฟฟ้าเพิ่มขึ้น ดังนั้น ผู้บริโภคและธุรกิจยังคงสามารถใช้ไฟฟ้าได้ในระดับที่จำเป็น โดยไม่ต้องจ่ายค่าไฟฟ้าเกินกว่าที่ตนสามารถจ่ายได้ จึงมีทางเลือกอยู่ 2 ทาง
ประการแรก เช่นเดียวกับในญี่ปุ่น สำหรับการใช้ไฟฟ้า 1 กิโลวัตต์ของครัวเรือน รัฐบาล จะจ่าย 7 เยน ส่วนครอบครัวต้องจ่ายส่วนที่เหลือ
ประการที่สอง เช่นเดียวกับในฝรั่งเศส บริษัทไฟฟ้าจะขึ้นราคาไฟฟ้าเมื่อราคาน้ำมันและก๊าซเพิ่มขึ้น แต่ราคาจริงจะลดลง 4% ในปี 2565 และ 15% ในปี 2566 เมื่อเทียบกับราคาที่บริษัทผู้ผลิตเสนอในปัจจุบัน เนื่องจากรัฐบาลฝรั่งเศสอุดหนุนบริษัทไฟฟ้าด้วยงบประมาณ 49,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
ผู้แทนกล่าวว่า กฎหมายราคาของเวียดนาม พ.ศ. 2555 และร่างกฎหมายราคาของเวียดนาม พ.ศ. 2566 ไม่มีหลักการกำกับดูแลราคาของรัฐ ซึ่งกำหนดให้รัฐต้องมีแหล่งเงินทุนสาธารณะหรือสินค้าสำรองเพื่อควบคุมราคา ดังนั้น ในกรณีที่รัฐควบคุมราคาไฟฟ้าในเวียดนาม จึงมีทางออกเพียงทางเดียว คือ รัฐบาลจะควบคุมราคาไฟฟ้าผ่าน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และรัฐบาล โดยผ่านคำสั่งทางปกครอง ไม่มีแหล่งงบประมาณใดที่พร้อมจะสนับสนุน EVN เมื่อประสบปัญหาขาดทุน เพราะไม่ได้รับอนุญาตให้ขึ้นราคาไฟฟ้า ในขณะที่ราคาปัจจัยการผลิต เช่น น้ำมัน ก๊าซ และถ่านหิน กลับเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว “เราควบคุมราคาไฟฟ้าด้วยคำสั่งทางปกครอง โดยไม่ต้องเสียเงินแม้แต่สตางค์เดียว” ผู้แทนกล่าว
ส่งผลให้ในปี 2564 EVN ขาดทุนจากการผลิตและจำหน่ายไฟฟ้า 981 พันล้านดอง ในปี 2565 ขาดทุน 36,294 พันล้านดอง และในปี 2566 คาดว่าจะขาดทุน 63,620 พันล้านดอง แม้ว่าราคาไฟฟ้าเฉลี่ยจะเพิ่มขึ้น 3% ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2566 ก็ตาม คาดว่าการขาดทุนทั้งหมดจากการผลิตไฟฟ้าใน 3 ปี ระหว่างปี 2564-2566 จะมากกว่า 100,000 พันล้านดอง คิดเป็น 49% ของทุนจดทะเบียนของ EVN ที่ 205,390 พันล้านดอง หากรวมรายได้ของกลุ่มจากกิจกรรมการผลิตและการซื้อขายที่ไม่ใช่ไฟฟ้าและมากกว่า 10,000 พันล้านดอง การขาดทุนทั้งหมดจะลดลงเหลือมากกว่า 90,000 พันล้านดอง คิดเป็น 44% ของทุนจดทะเบียนของ EVN นอกจากนี้ กลุ่มบริษัทยังมีหนี้ลูกค้าถึง 19,700 พันล้านดอง แต่ไม่มีเงินที่จะชำระ
ภายในปี 2567 หากราคาไฟฟ้าไม่ปรับตัวเพิ่มขึ้น คาดว่าผลขาดทุนสะสมรวมในช่วง 4 ปีที่ผ่านมาจะอยู่ที่ประมาณ 112,000-144,000 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 54-70% ของทุนจดทะเบียนของ EVN หากราคาไฟฟ้าปรับตัวเพิ่มขึ้น 3% ในปี 2567 ผลขาดทุนที่คาดการณ์ไว้จะอยู่ที่ 94,000-126,000 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 46-61% ของส่วนของผู้ถือหุ้น
นายเหงียน เทียน หนาน รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า หากร่างกฎหมายว่าด้วยราคาได้รับการผ่านโดยยึดหลักการควบคุมราคาของรัฐตามที่ร่างไว้ ในปี 2567 EVN ซึ่งคาดว่าจะขาดทุนประมาณ 94,000 - 126,000 พันล้านดอง หรือสูญเสียส่วนทุนไปประมาณ 46% - 60% จะไม่สามารถหยุดขาดทุนได้ในปี 2568 และจะไม่สามารถเป็นองค์กรที่แข็งแกร่งและพัฒนาอย่างยั่งยืนตามที่รัฐบาลกำหนด
จากการวิเคราะห์ดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มหลักการบริหารจัดการควบคุมราคาของรัฐในร่างกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 โดยรัฐต้องมีทรัพยากรทางการเงินของรัฐและสำรองสินค้าที่เหมาะสมสำหรับการควบคุมราคา เพื่อให้ EVN ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจที่สำคัญที่สุดในอุตสาหกรรมไฟฟ้าในปี 2567 จะไม่ตกอยู่ในภาวะใกล้ล้มละลาย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)