ส่งเสริมการกระจายอำนาจและกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจน

คณะกรรมการประชาชนเมืองทามกีจัดการบังคับใช้กฎหมายกรณีครัวเรือนหนึ่งปลูกสร้างบ้านโดยผิดกฎหมายในเขตอันฟู (พฤษภาคม 2565) ภาพ: N.D

การจัดการการละเมิดหลายครั้ง

ควบคู่ไปกับการพัฒนา ด้านเศรษฐกิจ และสังคม สถานการณ์การละเมิดทางปกครอง (VPHC) โดยรวมและใน 5 ด้าน ได้แก่ ที่ดิน สิ่งแวดล้อม การก่อสร้าง ความปลอดภัย ความเป็นระเบียบ ความปลอดภัยทางสังคม และการป้องกันปัญหาความชั่วร้ายทางสังคมโดยเฉพาะในจังหวัดมีมากขึ้นทุกปีและซับซ้อนมากขึ้น

ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา (พ.ศ. 2564 - 2566) ในพื้นที่เฝ้าระวัง 5 แห่ง หน่วยงานและท้องถิ่นได้ตรวจพบและดำเนินการกับการละเมิดต่างๆ จำนวนมาก องค์กรและบุคคลที่ถูกลงโทษจากการละเมิดทางปกครองโดยพื้นฐานแล้วได้ปฏิบัติตามคำตัดสินของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจ่ายค่าปรับ

โดยใน 9 ท้องถิ่นระดับอำเภอที่ได้รับการติดตามตรวจสอบ ได้มีการดำเนินการตามคำสั่งลงโทษทางปกครองโดยประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ จำนวน 1,185 คำสั่ง (คิดเป็น 72%) คิดเป็นเงินรวม 10.29 พันล้านดอง ส่วน 3 หน่วยงานและสาขาเฉพาะทางที่ได้รับการติดตามตรวจสอบ ได้มีการดำเนินการตามคำสั่งลงโทษทางปกครอง จำนวน 15,854 คำสั่ง (คิดเป็น 88.4%) คิดเป็นเงินรวม 7.95 พันล้านดอง

ผลของการลงโทษทางปกครองส่งผลดีต่อการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายให้กับองค์กรและบุคคล อีกทั้งยังมีผลยับยั้งและป้องกันการละเมิดกฎหมายในจังหวัดได้

อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนกำกับดูแลของสภาประชาชนจังหวัดระบุว่า การจัดการการปฏิบัติตามมติเกี่ยวกับบทลงโทษทางปกครองในทางปฏิบัติยังไม่เพียงพอ มติเกี่ยวกับบทลงโทษทางปกครองจำนวนมากของตำรวจภูธรจังหวัด กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และ 8 อำเภอ ตำบล และเทศบาลเมือง ยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเต็มที่หลังจากที่มีการประกาศใช้

การติดตามและกระตุ้นให้มีการบังคับใช้มาตรการเยียวยาและการปฏิบัติตามคำสั่งลงโทษทางปกครองนั้นไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและยังคงดำเนินการอยู่ ส่งผลให้อัตราการบังคับใช้คำสั่งลงโทษทางปกครองอยู่ในระดับต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคที่ดิน

ในช่วงการรายงาน คณะกรรมการประชาชนเมืองทามกีระบุว่า ในพื้นที่ที่ดิน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองได้ออกคำสั่งลงโทษผู้ฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ทางปกครอง 96 ราย คิดเป็นค่าปรับมากกว่า 1 พันล้านดอง มีเพียง 39 รายเท่านั้นที่ดำเนินการเสร็จสิ้น

ในเมืองเดียนบาน จากการตัดสินใจ 85 ครั้งเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองในพื้นที่ที่ดินโดยประธานคณะกรรมการประชาชนของเมือง มีการตัดสินใจ 79 ครั้งที่ยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติเพื่อแก้ไขผลที่ตามมา

นายทราน อุค ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบัน กล่าวว่า การตัดสินใจเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนเมืองยังไม่ได้รับการดำเนินการ แต่การออกคำสั่งบังคับใช้สำหรับกรณีเหล่านี้กำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรค

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การบังคับใช้มาตรการบังคับใช้กฎหมายต้องดำเนินการตามลำดับที่กำหนดไว้ในมาตรา 86 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง มาตรการเพิ่มเติมจะบังคับใช้ได้เฉพาะเมื่อมาตรการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวไม่สามารถบังคับใช้ได้ หรือได้บังคับใช้ไปแล้ว แต่จำนวนเงินที่ต้องบังคับใช้ยังไม่ได้รับคืนตามคำวินิจฉัยของศาล

นายเหงียน กง ถัน รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า หน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่งไม่ได้ดำเนินการตามมาตรการอย่างเต็มที่เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้การตัดสินใจเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครอง โดยเฉพาะมาตรการในการบังคับใช้การตัดสินใจเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครอง

ยกตัวอย่างเช่น ที่เมืองนุยแถ่ง ไม่มีกรณีการใช้มาตรการเพื่อประกันการบังคับใช้คำสั่งลงโทษภาคบังคับสำหรับการละเมิดทางปกครอง เมืองตัมกีได้ใช้มาตรการเพื่อประกันการบังคับใช้คำสั่งลงโทษภาคบังคับสำหรับการละเมิดทางปกครองแล้ว แต่อัตราการบังคับใช้ยังอยู่ในระดับต่ำ เช่น ในภาคที่ดินมีการออกคำสั่งลงโทษภาคบังคับ 7 ครั้ง ในภาคก่อสร้างมีการออกคำสั่งลงโทษภาคบังคับ 4 ครั้ง และมีการบังคับใช้คำสั่งสำเร็จเพียง 2 ครั้ง ส่วนในเมืองเดียนบ่านมีการออกคำสั่งลงโทษภาคที่ดิน 15 ครั้ง แต่ยังไม่มีกรณีบังคับใช้ใดๆ

การเสริมสร้างการประสานงาน การเอาชนะข้อจำกัด

ในการประชุมกับคณะผู้แทนกำกับดูแลของสภาประชาชนจังหวัด ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า ในช่วงเวลาดังกล่าว มีการออกคำสั่งลงโทษทางปกครอง 26 ฉบับสำหรับการละเมิดกฎหมาย และได้แจ้งให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ออกคำสั่งดังกล่าว ณ เวลาดังกล่าว มี 23 องค์กรที่ได้ดำเนินการลงโทษทางปกครองเสร็จสิ้นแล้ว โดยมียอดเงินสะสมรวมเกือบ 2 พันล้านดอง

คณะผู้แทนกำกับดูแลสภาประชาชนจังหวัดทำงานร่วมกับภาคส่วนต่างๆ

สำหรับคดีที่ยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างครบถ้วน คุณ Trinh Thi Minh Hai รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย แต่คาดว่าจะมีความยากลำบากอย่างมาก ผู้ที่ถูกปรับไม่มีความสามารถทางการเงินในการชำระค่าปรับ องค์กรที่ถูกปรับอาจล้มละลายหรือถูกยุบ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้คำสั่งลงโทษผู้ฝ่าฝืนกฎหมาย

เช่นเดียวกับกรณีของนาย TVM และนาย TCT ซึ่งถูกประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งปรับฐานละเมิดกฎทางปกครองในปี 2564 ยังไม่ได้ชำระค่าปรับ ในกรณีที่หน่วยงานรัฐเป็นผู้กระทำความผิดทางปกครอง การเรียกคืนค่าปรับเป็นเรื่องยากมาก เพราะเป็นเงินงบประมาณแผ่นดิน และหน่วยงานรัฐไม่มีเงินจ่ายค่าปรับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรณีของคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างเมืองเดียนบัน ซึ่งประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งปรับในปี 2566 ยังไม่ได้ชำระค่าปรับ...

ในข้อเสนอแนะที่ทำผ่านการกำกับดูแล สำหรับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะผู้แทนกำกับดูแลสภาประชาชนจังหวัดเสนอให้สั่งการให้แผนก สาขา และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ จัดให้มีการตรวจสอบและจำแนกประเภท และเสนอวิธีแก้ปัญหาเพื่อเร่งดำเนินการตามคำตัดสินลงโทษทางปกครองที่ยังใช้ได้อยู่

มุ่งเน้นการตัดสินใจที่มีค่าปรับสูงและผลที่ตามมาแก้ไขได้ยาก ลดการตัดสินใจที่หมดอายุให้เหลือน้อยที่สุด รายงานผลการจัดการนำการตัดสินใจที่ดำเนินการบางส่วน 45 ฉบับและการตัดสินใจที่ยังไม่ได้ดำเนินการ 410 ฉบับไปปฏิบัติต่อสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมสามัญประจำกลางปี ​​2568

พร้อมกันนี้ ให้ประเมินบทบาทและความรับผิดชอบของบุคลากรที่มีความสามารถในการจัดการการปฏิบัติตามคำวินิจฉัยลงโทษผู้ฝ่าฝืนทางปกครอง กระตุ้นและเตือนผู้ฝ่าฝืนให้ปฏิบัติตามคำวินิจฉัยลงโทษอย่างสม่ำเสมอ โดยมุ่งเน้นที่การดำเนินมาตรการแก้ไข

เผยแพร่รายชื่อบุคคล หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ล่าช้าในการดำเนินการตามคำวินิจฉัยของหน่วยงานที่รับผิดชอบ หรือกระทำผิดซ้ำซาก บนเว็บไซต์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกรม สำนัก สำนัก ท้องถิ่น และเว็บไซต์บริการสาธารณะของจังหวัด

ในเวลาอันใกล้นี้ ตามที่รองประธานสภาประชาชนจังหวัด Tran Xuan Vinh หัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการอนุญาตในการบริหารจัดการของรัฐและการจัดการกับการละเมิดทางการบริหาร

เสริมสร้างการประสานงาน กำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน ประสานงานอย่างมีประสิทธิภาพในกระบวนการจัดการบันทึกโทษการละเมิดทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วนและหลายระดับในจังหวัด ระหว่างหน่วยงานวิชาชีพระดับอำเภอและตำบล ตำบล และเมือง เพื่อเอาชนะข้อจำกัดในการทำงานลงโทษการละเมิดทางปกครอง

ที่มา: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html