 |
| เพื่อให้ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตมีประสิทธิผลสูงสุด รัฐบาล รัฐสภา กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายและแนวทางแก้ไขอย่างสม่ำเสมอ ภาพประกอบ (ที่มา: Vietnamnet) |
ครึ่งเทอมการเอาชนะความยากลำบาก
นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 เป็นต้นมา สถานการณ์ของโลกและภูมิภาคได้ดำเนินไปอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และคาดเดาไม่ได้ ความยากลำบากและความท้าทายใหม่ๆ เกิดขึ้นมากกว่าโอกาส และรุนแรงกว่าที่คาดการณ์ไว้ รวมถึงเมื่อเปรียบเทียบกับเงื่อนไขล่าสุด เช่น ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน การระบาดของโควิด-19 สภาพอากาศแปรปรวนและรุนแรง และภัยพิบัติทางธรรมชาติอีกมากมาย ช่วงเวลาแห่ง "ความโชคร้ายไม่เคยเกิดขึ้นโดยลำพัง" นี้ทำให้โลกและ เศรษฐกิจสังคม ของเวียดนามผิดปกติ ไม่แน่นอน และเสี่ยงภัยมากขึ้น ซึ่งชุมชนธุรกิจยังคงเรียกว่าโลก VUCA (ผันผวน ไม่แน่นอน ซับซ้อน และคลุมเครือ)
ในบริบทนั้น เวียดนามจะต้องบรรลุเป้าหมายหลายประการ ได้แก่ มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาซับซ้อนที่เกิดขึ้นใหม่ การจัดการกับจุดอ่อนและข้อบกพร่องที่มีมายาวนาน รวมถึงการฟื้นตัวและพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน
ด้วยความเห็นพ้องต้องกันและความมุ่งมั่นอันสูงส่งของระบบการเมืองทั้งหมด ความเป็นผู้นำของพรรค การสนับสนุนของรัฐสภา และความมุ่งมั่นของรัฐบาล จึงได้มีการออกนโยบายและแนวทางแก้ไขที่รุนแรงและมีขนาดใหญ่หลายประการ รวมถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยผู้มีอำนาจหน้าที่ พร้อมทั้งจัดตั้งและรวมศูนย์องค์กรและกลไกสำหรับการกำหนดทิศทางและการดำเนินการ
ได้แก่: แนวทางและคำแนะนำของสำนักงานเลขาธิการ โปลิตบูโร มติ 30/2021/QH15 ของรัฐสภา มติ 86/2021/NQ-CP มติ 128/2021/NQ-CP เกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรค มติของรัฐสภาและรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปี 2022-2023 เกี่ยวกับนโยบายการคลังที่อนุญาตให้ชะลอและลดหย่อนภาษีและค่าธรรมเนียมสำหรับธุรกิจและบุคคล โดยมีมูลค่ารวมของการยกเว้นภาษีและค่าธรรมเนียมประมาณ 210 ล้านล้านดอง มูลค่าการขยายเวลาทั้งหมดมากกว่า 430 ล้านล้านดอง (ตามกระทรวงการคลัง) ใน 4 ปี (2020-2023) การดำเนินนโยบายการเงินที่อนุญาตให้ปรับโครงสร้างหนี้ ลดอัตราดอกเบี้ย ค่าบริการ แพ็คเกจสินเชื่อพิเศษ ฯลฯ พร้อมทั้งมีคำสั่ง คำสั่ง และนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อส่งเสริมการลงทุนของภาครัฐ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับตลาดที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ การก่อสร้าง และการท่องเที่ยว พร้อมทั้งมีการออกเงินทุนอย่างรวดเร็วเพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ
ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงสามารถเอาชนะความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ ได้อย่างมั่นคง และประสบความสำเร็จอย่างสำคัญและครอบคลุมหลายประการ ซึ่งได้รับการยอมรับทั้งในระดับนานาชาติและระดับประเทศ เศรษฐกิจยังคงรักษาโมเมนตัมการเติบโตเอาไว้ได้ และเป็นจุดสว่างใน "ภาพสีเทา" ของเศรษฐกิจโลก (ตามข้อมูลของ IMF)
การเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2021 อยู่ที่ 2.6% ในปี 2022 อยู่ที่ 8.02% สูงกว่าแผนที่วางไว้ 6-6.5% มาก หกเดือนแรกของปี 2023 อยู่ที่ 3.72% คาดการณ์ว่าทั้งปีจะเพิ่มขึ้นประมาณ 5-5.5% (ค่าเฉลี่ยสามปีอยู่ที่ประมาณ 5.4% สูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลกที่ 3.2 ถึง 1.7 เท่า) เรตติ้งเครดิตของประเทศและสถานะระหว่างประเทศยังคงปรับปรุงดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ในช่วง 8 เดือนแรกของปีนี้ แม้ว่าเศรษฐกิจของเวียดนามจะได้รับผลกระทบเชิงลบจากบริบทเศรษฐกิจโลก รวมถึงปัญหาภายในบางประการที่กล่าวไว้ข้างต้น แต่ในช่วง 6 เดือนแรกของปีนี้ เศรษฐกิจเวียดนามยังคงมีอัตราการเติบโตที่ 3.72% และฟื้นตัวไปในทางบวก โดยสามารถรักษาดุลการค้าที่สำคัญได้ เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพ อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุมให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม อัตราดอกเบี้ยลดลง และอัตราแลกเปลี่ยนค่อนข้างมีเสถียรภาพ
ผลการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงครึ่งเทอมที่ผ่านมานั้นน่าชื่นชม แต่ยังคงมีอุปสรรคและความท้าทายอีกมากมาย เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 การฟื้นฟูแรงขับเคลื่อนการเติบโตที่มีอยู่และการค้นหาแรงขับเคลื่อนใหม่ถือเป็นประเด็นเร่งด่วนและเชิงยุทธศาสตร์สำหรับเวียดนาม
ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การทำงานด้านการปรับปรุงคุณภาพสถาบันเศรษฐกิจของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบและดีขึ้นได้ประสบผลสำเร็จอย่างสำคัญ ซึ่งได้รับการยอมรับและชื่นชมจากชุมชนระหว่างประเทศ ดังนี้ (i) ระบบกฎหมาย กลไก และนโยบายต่างๆ ได้รับการปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นและเหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติและความมุ่งมั่นในการบูรณาการในระดับนานาชาติมากขึ้น สภาพแวดล้อมทางการลงทุนและการดำเนินธุรกิจได้รับการปรับปรุง สิทธิในเสรีภาพในการประกอบธุรกิจและการแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างประเภทวิสาหกิจได้รับการรับรองที่ดีขึ้น โดยค่อยๆ ปรับให้เข้ากับหลักการและมาตรฐานระหว่างประเทศ (ii) ระบบความเป็นเจ้าของ ภาคเศรษฐกิจและประเภทวิสาหกิจมีความหลากหลายมากขึ้น สิทธิในทรัพย์สินและภาระผูกพันได้รับการสถาปนาขึ้นอย่างสมบูรณ์มากขึ้น (iii) ปัจจัยทางการตลาดและประเภทของตลาดเกิดขึ้นอย่างพร้อมเพรียงกันมากขึ้น เชื่อมโยงกับตลาดระดับภูมิภาคและตลาดโลก เมื่อราคาสินค้าและบริการส่วนใหญ่ได้รับการกำหนดขึ้นตามกลไกของตลาด และเวียดนามมีบทบาทที่ใหญ่โตมากขึ้นเรื่อยๆ ในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก ถือเป็นทางเลือกการลงทุนเชิงกลยุทธ์ของบริษัทข้ามชาติหลายแห่ง (iv) กลไกและนโยบายต่างๆ ให้ความสำคัญกับการผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจเข้ากับความก้าวหน้าและความเสมอภาคทางสังคม การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการสร้างโอกาสให้ผู้คนมีส่วนร่วมและเพลิดเพลินไปกับผลจากการพัฒนามากขึ้น
นับตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นมา เศรษฐกิจโลกเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว โดยมีสาเหตุหลักสองประการคือการระบาดของโควิด-19 และความขัดแย้งในยูเครน ดังนั้น ความต้องการและพฤติกรรมด้านการลงทุนและการบริโภคจึงเปลี่ยนไป โดยมุ่งไปที่การออมและการคุ้มครองสุขภาพที่มากขึ้น และรูปแบบธุรกิจและแนวโน้มด้านเทคโนโลยีใหม่ๆ มากมายก็พัฒนาเร็วกว่าที่คาดไว้ แนวโน้มใหม่ๆ เหล่านี้อาจกลายเป็นแรงผลักดันใหม่สำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามในระยะกลางและระยะยาว
ประการแรก แรงผลักดันจากแนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลที่แข็งแกร่ง โดยมีการสร้างระเบียงกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ การเอาชนะข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคลดิจิทัล ระบบนิเวศนวัตกรรม ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และความปลอดภัยของข้อมูลและสารสนเทศ คาดว่าเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนามจะเติบโตอย่างแข็งแกร่งทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพภายในปี 2025 และ 2030 ส่งผลให้ขนาดและอัตราการเติบโตเพิ่มขึ้น ผลิตภาพแรงงาน ประสิทธิภาพ และความยั่งยืนเพิ่มขึ้น คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจดิจิทัลจะมีส่วนสนับสนุนประมาณ 25-30% ของ GDP และประมาณ 0.63-1.35 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อการเติบโตของ GDP ประจำปี
ประการที่สอง แรงผลักดันมาจากการปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตแรงงานและ TFP (หรือการเพิ่มคุณภาพ) ซึ่งเป็นทั้งแรงผลักดันและแนวทางแก้ไขสำหรับเศรษฐกิจของเวียดนามเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพในปีต่อๆ ไป ในความเป็นจริง ประสิทธิภาพการผลิตแรงงานของเวียดนามต่ำกว่าประเทศในเอเชียหลายประเทศ (เพียง 12.2% ของสิงคโปร์ 63.9% ของไทย 94.2% ของฟิลิปปินส์ 24.4% ของเกาหลีใต้ 58.9% ของจีน ฯลฯ) ในขณะเดียวกัน TFP ของเวียดนามในปี 2022 จะสนับสนุนการเติบโตของ GDP เพียง 43.8% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 45.7% ในช่วงปี 2016-2020
ประการที่สาม แรงผลักดันจากภาคเศรษฐกิจเอกชนมีความสำคัญต่อเศรษฐกิจเพิ่มมากขึ้น โดยช่วยเสริมและเสริมสร้างทรัพยากรที่ภาครัฐไม่สามารถหรือไม่สามารถทำได้
ประการที่สี่ แรงผลักดันจากการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพของสถาบันทางเศรษฐกิจ ถือเป็นแรงผลักดันที่ก้าวล้ำแต่ก็ยากที่จะดำเนินการและอาจต้องใช้เวลามากที่สุด เนื่องจากแรงผลักดันนี้ช่วยสร้างกลไกใหม่ วิธีดำเนินการใหม่ สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการลงทุนที่น่าดึงดูดและโปร่งใส
ประการที่ห้า แรงผลักดันจากผลประโยชน์เชิงปฏิบัติของเศรษฐกิจสีเขียวของเวียดนามและการปรับตัวเชิงรุกต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เศรษฐกิจสีเขียวเป็นเศรษฐกิจที่ยึดหลักการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและลดผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อมให้เหลือน้อยที่สุด กลยุทธ์ระดับชาติเกี่ยวกับการเติบโตสีเขียวยังระบุเป้าหมายและแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มบทบาทและการมีส่วนสนับสนุนของการเติบโตสีเขียวอีกด้วย
ประการที่หก แรงผลักดันมาจากความมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงตำแหน่งของเวียดนามในห่วงโซ่มูลค่าโลก ซึ่งเป็นหนึ่งในเป้าหมายสำคัญของกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี 2021-2030 การมีส่วนร่วมที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นของเวียดนามในห่วงโซ่มูลค่าโลกช่วยให้บริษัทต่างๆ ของเวียดนามเข้าถึงเงินทุน เทคโนโลยี ทักษะการจัดการ ตลาด และพันธมิตรใหม่ได้ จึงปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันและเพิ่มมูลค่าของผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการ เป็นผลให้การเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามขับเคลื่อนโดยการผลิต การส่งออก รายได้ การจ้างงาน และการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่เพิ่มขึ้น
นอกจากการรวมพลังขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม การส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่เพื่อการพัฒนาที่รวดเร็ว ยั่งยืน และครอบคลุม การบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่กำหนดไว้ ซึ่งจำเป็นต้องเร่งกระบวนการปรับปรุงสถาบันต่างๆ (โดยเฉพาะกฎหมายที่ดิน ที่อยู่อาศัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ การประมูล ฯลฯ) รวมถึงการกำจัดอุปสรรค การเน้นการดำเนินนโยบายและการประสานงาน การให้ความสำคัญกับการสร้างสถาบันเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน การพัฒนาโครงการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตแรงงานของประเทศ (ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะช่วยเพิ่มการมีส่วนสนับสนุนของ TFP ต่อการเติบโต) พร้อมกันนั้นยังส่งเสริมให้ภาคเศรษฐกิจเอกชนพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและยั่งยืนยิ่งขึ้น...
เพื่อให้ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตสามารถดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด รัฐบาล รัฐสภา กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายและแนวทางแก้ไขอย่างสม่ำเสมอเพื่อรวบรวมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตในปัจจุบัน และค้นพบและใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงการโต้ตอบและการสะท้อนกลับระหว่างปัจจัยขับเคลื่อนเก่าและใหม่เหล่านี้ ซึ่งจะส่งผลอย่างมากต่อการฟื้นตัวและการพัฒนาที่รวดเร็ว ยั่งยืน และครอบคลุมในอนาคต
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)