“พรรคจำเป็นต้องรวบรวมผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถมาวางกลยุทธ์”

“พรรคจะเป็นผู้กำหนดนโยบายและแนวทางการพัฒนา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะแปลงนโยบายเหล่านั้นเป็นกฎหมายและนโยบาย และรัฐบาลจะเป็นผู้ดำเนินการ นักการเมืองที่มีความสามารถซึ่งกำหนดนโยบายการพัฒนาต้องให้ความสำคัญกับพรรค” ดร.เหงียน ซี ดุง กล่าว

หมายเหตุบรรณาธิการ: เลขาธิการใหญ่โตลัมและคณะกรรมการบริหารกลางได้ดำเนินการปฏิวัติอย่างแน่วแน่เพื่อปรับปรุงกลไก ทางการเมือง Vietnam Weekly เผยแพร่บทความชุดหนึ่งที่หารือกับผู้เชี่ยวชาญเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขการปฏิวัติครั้งนี้

คุณคิดอย่างไรกับคำว่า “การปฏิวัติ” ที่เลขาธิการใหญ่ โตลัม และคณะกรรมการบริหารกลางเน้นย้ำหลายครั้งเพื่อแสดงความมุ่งมั่นในการปฏิรูปกลไกทางการเมือง นายเหงียน ซี ดุง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา: เมื่อผู้นำพูดถึงการปฏิวัติ พวกเขาจะส่งข้อความที่หนักแน่นและละเอียดถี่ถ้วนมาก การปรับปรุงกลไกทางการเมืองในครั้งนี้ไม่ใช่เรื่องปกติ เพราะการปฏิวัติแตกต่างจากการปฏิรูป การปฏิวัติเป็นเรื่องละเอียดถี่ถ้วน ในขณะที่การปฏิรูปเป็นเพียงการแก้ไขข้อผิดพลาดเล็กๆ น้อยๆ เลขาธิการใหญ่ใช้คำว่า “การปฏิวัติ” เพื่อเรียกร้องให้กลไกทั้งหมด สังคมทั้งหมด และคนทุกชนชั้นทำสิ่งที่ยิ่งใหญ่ พรรค รัฐ และแนวร่วมปิตุภูมิต่างยึดมั่นในจิตวิญญาณนี้

ดร.เหงียน ซี ดุง: เมื่อรวมเข้าด้วยกันแล้ว อุปกรณ์ต่างๆ จะลดลงและเชื่อมต่อกัน ไม่แตกกระจายและแยกออกจากกันเหมือนในปัจจุบัน ภาพ: VietNamNet

เลขาธิการพรรคได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าพรรคไม่ได้แก้ตัวหรือทำอะไรเพื่อผู้อื่น ท่านครับ เราควรทำอย่างไรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ครับ ท่านเหงียน ซี ดุง: ในความเห็นของผม "พรรคไม่ได้ทำอะไรเพื่อผู้อื่น" ไม่ได้หมายความว่าเราต้องเปลี่ยนแปลงรูปแบบ แต่หมายถึงการทำให้รูปแบบสังคมนิยมมีความชอบธรรมและใช้เทคโนโลยี นั่นคือแก่นแท้ เมื่อเราแยกแยะความแตกต่างอย่างชัดเจนเช่นนี้ เราจะเห็นว่าพรรคเป็นผู้กำหนดนโยบายและแนวทางการพัฒนาที่สำคัญ รัฐสภาจะแปลงนโยบายและแนวทางเหล่านั้นให้เป็นกฎหมายและนโยบาย และรัฐบาลจะเป็นผู้ดำเนินการ การทำตามรูปแบบดังกล่าวต้องอาศัยเทคโนโลยี แม้จะไม่ได้เป็นประชาธิปไตยมากนัก ซึ่งทำให้จีนพัฒนาไปอย่างน่าทึ่ง ดังนั้น นักการเมืองที่มีความสามารถ มีความสามารถ และความรู้ในการออกแบบนโยบายการพัฒนาที่ถูกต้อง จึงต้องให้ความสำคัญกับพรรค ดังนั้น เมื่อต้องปรับปรุงกลไก สิ่งแรกที่พรรคจะทำคือการระบุปัญหาที่ทำให้กลไกยุ่งยาก จากนั้นจะต้องพิจารณาสาเหตุของปัญหาเสียก่อนจึงจะเสนอแนวทางแก้ไข และต้องพิสูจน์ว่าแนวทางแก้ไขนี้จะแก้ไขปัญหาได้ ต่อไปเราต้องประเมินผลกระทบของแนวทางแก้ไข รวมถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม ต้นทุน และผลลัพธ์ของแนวทางแก้ไขนั้น ซึ่งเป็นขั้นตอนแรกของกระบวนการกำหนดนโยบาย คุณคิดอย่างไรกับนโยบายการควบรวมกระทรวงบางกระทรวงเข้าด้วยกัน เช่น กระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคม นายเหงียน ซี ดุง: ในแง่ของกรอบแนวคิด การควบรวมกระทรวงทั้งสองเข้าด้วยกันถือว่าสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เนื่องจากภาคส่วนขนส่งและก่อสร้างต่างก็เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เมื่อผนวกรวมกันแล้ว กลไกจะลดลงและเชื่อมโยงกัน ไม่ใช่แยกส่วนและแยกออกจากกันเหมือนในปัจจุบัน ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ผู้คนสามารถสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินและถนนได้อย่างง่ายดาย เนื่องจากการขนส่งมาก่อน การก่อสร้างในเมืองมาทีหลัง เมื่อโครงสร้างพื้นฐานเสร็จสมบูรณ์แล้ว จะทำให้ค่าเช่าที่ดินแตกต่างกันมากขึ้น ทำให้ราคาที่ดินเพิ่มขึ้น รัฐขายบ้านเพื่อให้มีเงินเพียงพอสำหรับสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินและถนน ในขณะเดียวกัน ประเทศของเรากำลังพัฒนาถอยหลังและติดขัดอย่างมาก เพราะการคมนาคมขนส่งไม่ได้มาก่อนในการก่อสร้าง ผู้คนสร้างบ้านเรือนและเขตเมืองก่อน แล้วค่อยคิดสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน แต่ทำไม่ได้อีกต่อไปแล้ว เพราะราคาที่ดินพุ่งสูงขึ้นมาก แล้วเงินชดเชยที่ดินอยู่ไหน แล้วเงินสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินอยู่ไหน! แล้วกระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะรวมเข้ากับกระทรวงการคลังล่ะครับ? คุณเหงียน ซี ดุง: นี่ก็ค่อนข้างสมเหตุสมผล แม้ว่าจะมีสองด้าน เป็นเวลานานที่ภาคการวางแผนและการลงทุนได้ตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุนภาครัฐ แต่กลับไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกด้านเงินทุน เพราะไม่รู้ว่ามีเงินทุนอยู่เท่าใด ในขณะเดียวกัน ภาคการเงินก็ทั้งรวบรวมงบประมาณและต้องหาทางจ่าย เพราะการลงทุนภาครัฐคือเงินงบประมาณ การลงทุนเชิงรุกจึงทำได้ก็ต่อเมื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรอย่างเชิงรุกเท่านั้น กลไกปัจจุบันระหว่างสองกระทรวงนำไปสู่สถานการณ์ที่ว่า ทำไมโครงการต่างๆ จึงใช้เวลานานและยังไม่เสร็จสมบูรณ์? นั่นเป็นเพราะกระบวนการอนุมัติการลงทุนแยกจากกันว่ามีเงินทุนหรือไม่ หากรวมเข้าด้วยกัน หน่วยงานใหม่จะทราบว่ามีทรัพยากรเท่าใดสำหรับการลงทุน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีโครงการมากเกินไป ขาดเงินทุน โครงการที่ยังไม่เสร็จสิ้น... อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่ผมกังวลคือ งานวางแผนกลยุทธ์การพัฒนา การคาดการณ์ การกำหนดวิสัยทัศน์... ของประเทศที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังคงดำเนินการอยู่มีความจำเป็นมาก แต่ไม่ใช่หน้าที่และภารกิจของกระทรวงใหม่ ภารกิจในขณะนี้คือการจัดการงานดังกล่าว ผมคิดว่าความสามารถในการคาดการณ์ การวางแผนนโยบาย การทำงานพัฒนาเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมหลัก อุตสาหกรรมไฮเทค... ควรโอนไปที่คณะกรรมการเศรษฐกิจกลาง ผมทราบว่าพรรคต้องการเสริมความแข็งแกร่งให้กับคณะกรรมการเศรษฐกิจกลางต่อไป ไม่ใช่ยุบหรือรวมคณะกรรมการชุดนี้เข้าด้วยกัน เพราะในสถานการณ์ปัจจุบัน ความสามารถในการคาดการณ์ การวางแผน การติดตาม... ต้องอยู่ฝ่ายพรรค ปัญหาคือ อำนาจอยู่ที่ไหน ความสามารถต้องอยู่ที่นั่น ดังนั้น ในความเห็นของคุณ ควรทำอย่างไรเพื่อดึงดูดคนเก่งๆ เข้าสู่กลไกของรัฐ? นายเหงียน ซี ดุง : เราถือว่ารัฐมนตรีเป็นผู้บัญชาการของอุตสาหกรรมมาเป็นเวลานานแล้ว นั่นคือ ผู้ที่อยู่ในตำแหน่งนั้นต้องจัดการตั้งแต่การวางแผนไปจนถึงการดำเนินการ ซึ่งทุกคนเห็นได้ว่าไม่มีเวลาเพียงพอที่จะทำทุกอย่างเหล่านั้น นอกจากนี้ การจัดการเป็นงานระดับมืออาชีพ และปัจจุบัน สาขาต่างๆ กลายเป็นสหสาขาวิชา ขยายตัวอย่างไม่มีที่สิ้นสุด แล้วผู้บัญชาการของอุตสาหกรรมจะครอบคลุมทุกอย่างได้อย่างไร ดังนั้น จึงเป็นที่ชัดเจนว่าจะต้องมีการแยกระหว่างฝ่ายบริหารทางการเมืองและฝ่ายบริหารสาธารณะ บุคคลที่เป็นรัฐมนตรีเป็นฝ่ายบริหารทางการเมือง ซึ่งแตกต่างจากระดับของฝ่ายบริหารสาธารณะ เช่น เมื่อลงคะแนนเสียง บุคคลนั้นจะมีคะแนนเสียงไว้วางใจสูงมากถึง 100% แต่ไม่รู้ว่าจะจัดการระบบการจราจรอย่างไรเพื่อป้องกันความแออัด พวกเขามีผู้สนับสนุน 100% แต่ทำไม่ได้ เพราะเป็นงานระดับมืออาชีพ ไม่ใช่งานทางการเมือง ดังนั้น หากผู้อำนวยการที่รับผิดชอบด้านการจราจรต้องเป็นเลขาธิการ จะนำไปสู่สถานการณ์นี้: เฉพาะผู้ที่มีทักษะทางการเมืองเท่านั้นที่จะได้ตำแหน่งนั้น แต่ผู้ที่เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคและไม่มีทักษะทางการเมืองจะพบกับช่วงเวลาที่ยากลำบากมาก การได้รับคะแนนเสียงเป็นทักษะทางการเมือง ส่วนการแก้ปัญหาการจราจรเป็นทักษะทางเทคโนโลยี ทั้งสองสิ่งนี้แตกต่างกัน ในปัจจุบัน กระบวนการของเรามุ่งเน้นไปที่การเลือกผู้ที่มีทักษะทางการเมืองมากกว่าความเชี่ยวชาญ กลไกของรัฐขาดเทคโนแครตและผู้เชี่ยวชาญ ดังนั้นจึงยากที่จะมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ไม่ต้องพูดถึงงานของหัวหน้าแผนกจะต้องเพิ่มเป็นสองเท่า กลไกต่อไปนี้จะต้องเพิ่มเป็นสองเท่าในทุกระดับตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น นี่เป็นเรื่องใหญ่ในประเทศของเรา ในหลายประเทศมีตำแหน่งเลขาธิการระดับรัฐในระดับรัฐมนตรีเพื่อจัดการงานระดับมืออาชีพ ตำแหน่งนี้ไม่จำเป็นต้องปรากฏตัวต่อสาธารณะเพราะเขาไม่ใช่นักการเมือง เมื่อรวมกระทรวงเข้าด้วยกันที่นี่ ฉันคิดว่าเราจำเป็นต้องคำนึงถึงตำแหน่งนี้และสถาบันต่างๆ เพื่อให้พวกเขาสามารถยึดอำนาจสาธารณะได้ค่อนข้างเป็นอิสระจากตำแหน่งทางการเมือง

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html