ผู้แทนต้องการให้ร้านขายยาในโรงพยาบาลสามารถซื้อยาได้ด้วยตนเองโดยไม่ต้องประมูล

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หลายคนเสนอให้ร้านขายยาในโรงพยาบาลเป็นผู้ตัดสินใจซื้อยาเอง โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาตามที่กฎหมายว่าด้วยการประมูลกำหนด

ผู้แทนต้องการให้ร้านขายยาในโรงพยาบาลสามารถซื้อยาได้ด้วยตนเองโดยไม่ต้องประมูล

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนเสนอให้ร้านขายยาในโรงพยาบาลเป็นผู้ตัดสินใจซื้อยาเอง โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาตามที่กฎหมายว่าด้วยการประมูลกำหนด

บ่ายวันที่ ๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติได้หารือกันในที่ประชุมใหญ่ว่าด้วยร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ปัญหาการขาดแคลนยาในร้านขายยาของโรงพยาบาลอันเนื่องมาจากกฎระเบียบการประมูลถูกหยิบยกขึ้นมาโดยผู้แทนจำนวนมากและมีการเสนอแนวทางแก้ไข

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha ( ฮานอย )

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (ฮานอย) กล่าวว่า ในส่วนของราคาซื้อยา ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ร้านขายยาในโรงพยาบาลไม่สามารถซื้อยาได้ในราคาสูงกว่าราคาประมูลที่ชนะในคราวเดียวกัน หรือซื้อได้ในราคาไม่สูงกว่าราคาประมูลที่ชนะในสถาน พยาบาล ระดับจังหวัดหรือส่วนกลางภายใน 12 เดือน ส่วนราคาขายยานั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 54 ของรัฐบาลกำหนดอัตรากำไรขั้นต้นสูงสุดของยาทั้งหมดที่ร้านขายยาในโรงพยาบาล

นอกจากนี้เนื่องจากลักษณะเฉพาะบางประการ (การขายยาตามความต้องการของผู้ป่วย ไม่สามารถคาดการณ์รายการ ปริมาณ และรูปแบบของโรคที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา) ทำให้ร้านขายยาในโรงพยาบาลประสบความยากลำบากมากในการพัฒนาแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา

สาเหตุเหล่านี้ทำให้เกิดการขาดแคลนยาในร้านขายยาของโรงพยาบาล ทำให้ผู้คนต้องซื้อยาจากภายนอก ซึ่งไม่สะดวกและยากต่อการควบคุมคุณภาพและราคา ส่งผลกระทบต่อการเข้าถึงบริการทางการแพทย์ที่ดีที่สุด

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ บทบัญญัติในข้อ 1 มาตรา 2 (กิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาโดยใช้เงินทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายของหน่วยงานทั้งหมดจะต้องใช้กฎหมายการประมูล) และข้อ 2 มาตรา 55 ของกฎหมายการประมูลปัจจุบัน (ที่อนุญาตให้สถานพยาบาลตัดสินใจซื้อเองได้) ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่สถานพยาบาลในการตรวจสุขภาพและการรักษา และขอคำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหานี้

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 55 ข้อ 2 ดังต่อไปนี้ “การจัดซื้อวัคซีนเพื่อการฉีดวัคซีนในรูปแบบบริการ การจัดซื้อยา อุปกรณ์การแพทย์ เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ และสินค้าจำเป็นอื่นๆ ณ ร้านค้าปลีกภายในสถานพยาบาลของรัฐ ให้สถานพยาบาลเป็นผู้ตัดสินใจจัดซื้อเอง เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างตามกฎหมายว่าด้วยการประกวดราคา”

พร้อมกันนี้ให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 2 วรรค 1 เป็นแนวทาง การดำเนินการคัดเลือกผู้รับจ้างให้ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน ทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติของหน่วยงานของรัฐและหน่วยบริการสาธารณะ (ยกเว้นกรณีที่กำหนดไว้ในมาตรา 55 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัตินี้)

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha กล่าวว่า ความจริงแล้วมีความแตกต่างอย่างชัดเจนในการเสนอราคาและจัดซื้อยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ระหว่างสถานพยาบาลของรัฐและสถานพยาบาลเอกชน แม้ว่าสถานพยาบาลสาธารณะจะประสบปัญหาในการเสนอราคามากมาย ซึ่งนำไปสู่การขาดแคลนยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ แต่สถานพยาบาลเอกชนกลับจัดหายาและอุปกรณ์ที่เพียงพอ แม้กระทั่งยาหายากและอุปกรณ์ทางการแพทย์สมัยใหม่

ไม่ต้องพูดถึง แม้ว่าหลักการเสนอราคาประการหนึ่งคือการประกันประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ แต่ความจริงที่ว่าสถานพยาบาลเอกชนที่ใช้การจัดซื้อแบบธรรมดาสามารถซื้ออุปกรณ์ทางการแพทย์บางอย่างได้ในราคาที่ถูกกว่าสถานพยาบาลสาธารณะ ถือเป็นปัญหาสำคัญ และไม่มีคำตอบที่ชัดเจน

เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและโปร่งใส นอกจากการเสนอให้แก้ไขบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาที่แก้ไขข้างต้นแล้ว ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ให้ไม่เพียงแต่สถานพยาบาลของรัฐเท่านั้น แต่สถานพยาบาลเอกชนต่างๆ จะต้องแสดงข้อมูลผลการจัดซื้อจัดจ้าง เพื่อสร้างความโปร่งใสและจำกัดแง่ลบในการเสนอราคา รวมทั้งจัดให้มียาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่เพียงพอสำหรับการตรวจและรักษาพยาบาล

ผู้แทนฝ่ามคานห์พงลาน (HCMC)

ผู้แทน Pham Khanh Phong Lan (HCMC) เห็นด้วยกับความคิดเห็นนี้ กล่าวว่าร้านขายยาในโรงพยาบาลช่วยให้ผู้ป่วยอุ่นใจทั้งในเรื่องคุณภาพและราคาของยา อย่างไรก็ตาม ด้วยบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลในปัจจุบัน ร้านขายยาในโรงพยาบาลจะยังคงเผชิญกับความยากลำบาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยตรง หากไม่มีการแก้ไขกฎหมาย ในการร่างหนังสือเวียนและพระราชกฤษฎีกา จำเป็นต้องอธิบายแนวคิดเรื่อง "การกำหนดการจัดซื้อจัดจ้างด้วยตนเอง" ให้กว้างขึ้น ดังนั้น ในรูปแบบการประมูล ร้านขายยาสามารถเลือกที่จะแต่งตั้งผู้รับเหมา เสนอราคาแข่งขัน สั่งซื้อโดยตรง และเจรจาต่อรองราคา... แทนที่จะใช้การประมูลแบบเปิดเพียงอย่างเดียว

“เป้าหมายอันดับหนึ่งคือการทำให้มั่นใจว่ายามีคุณภาพและพัฒนาคุณภาพการตรวจและการรักษาพยาบาลสำหรับประชาชน การประมูลไม่ใช่วิธีเดียวและวิธีที่ดีที่สุดในการบรรลุเป้าหมายนี้” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ในรายงานชี้แจงร่างกฎหมายแก้ไขการประมูล เรื่อง ข้อเสนอแก้ไขระเบียบการจัดซื้อยาของสถานพยาบาลเพื่อขายปลีกในร้านขายยาของโรงพยาบาล ให้สถานพยาบาลสามารถตัดสินใจซื้อเองได้ โดยยึดหลักการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างตามกฎหมายว่าด้วยการประมูล กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า นี่เป็นเนื้อหาที่สำคัญ และยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกัน

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงกล่าวว่าจะดำเนินการหารือกับกระทรวงสาธารณสุข โรงพยาบาล สถานพยาบาลของรัฐ ฯลฯ ต่อไป เพื่อทบทวนและระบุปัญหาที่เกิดขึ้นให้ครบถ้วน และรายงานต่อรัฐบาล ส่งให้รัฐสภาพิจารณาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมตามหลักการอำนวยความสะดวกและเสริมสร้างความคิดริเริ่มในการดำเนินงานของร้านขายยาในโรงพยาบาล แต่ต้องมีมาตรการควบคุมที่เข้มงวด ไม่กระทบต่อสิทธิของผู้ป่วย

เกี่ยวกับความเห็นที่ว่าการจัดซื้อยาเพื่อการขายปลีกนั้น ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกระบวนการเพื่อป้องกันการละเมิด ให้เกิดความโปร่งใส และชี้แจงบทบาทของกระทรวงสาธารณสุขในการจัดหาและการขาย กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า การคัดเลือกผู้รับจ้างจัดหายาให้กับร้านขายยาในโรงพยาบาลของรัฐจะดำเนินการตามแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ในมาตรา 20 ถึงมาตรา 29 ของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา พ.ศ. 2566 ขณะเดียวกัน กฎหมายได้กำหนดกระบวนการและขั้นตอนในการคัดเลือกผู้รับจ้าง และได้มอบหมายให้พระราชกฤษฎีกากำหนดระเบียบปฏิบัติโดยละเอียด

นอกจากนี้ กฎหมายว่าด้วยการประมูลยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการติดตามตรวจสอบกิจกรรมการประมูลโดยหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการประมูลภายใต้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอย่างสม่ำเสมอ ดังนั้น กระทรวงสาธารณสุขและกรมอนามัยท้องถิ่นจะติดตามตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างและการประมูลของสถานพยาบาลสาธารณะอย่างสม่ำเสมอ

ที่มา: https://baodautu.vn/dai-bieu-muon-nha-thuoc-benh-vien-duoc-tu-quyet-mua-thuoc-khong-phai-dau-thau-d229338.html