ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทนรัฐสภา Thanh Hoa): จำเป็นต้องชี้แจงแผนเครือข่ายรถไฟ

(Baothanhhoa.vn) - ในช่วงบ่ายของวันที่ 18 มิถุนายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 ซึ่งมีนาย Tran Thanh Man เป็นประธานสภาแห่งชาติ สมัชชาแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข)

นายไม วัน ไห รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด ทัญฮว้า เข้าร่วมให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น นายไม วัน ไห รองสมาชิกสภาแห่งชาติ กรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดทัญฮว้า เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข)

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อนโยบายการให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนของรัฐสำหรับการพัฒนาทางรถไฟตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 5 ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นเนื้อหาที่สำคัญมาก โดยมีประเด็นใหม่ๆ มากมายที่จะช่วยขจัด "คอขวด" ในด้านทุน ดึงดูดทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรการลงทุนทางสังคม เพื่อพัฒนาเครือข่ายทางรถไฟ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังสะท้อนเจตนารมณ์ของมติที่ 68 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน คาดว่ากลไกจูงใจในร่างกฎหมายฉบับนี้จะช่วยปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนและปรับปรุงโครงข่ายรถไฟของประเทศให้ทันสมัยขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเข้มงวดและความเป็นไปได้ของร่างกฎหมาย ผู้แทนไม วัน ไห่ ได้เสนอว่า มาตรา 7 จำเป็นต้องชี้แจงว่าเหตุใดจึงมีเพียงองค์กรที่เข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจรถไฟเท่านั้นที่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ แต่กลับไม่มีนโยบายสำหรับบุคคลทั่วไปเมื่อเข้าร่วมธุรกิจรถไฟ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังเสนอนโยบายเพื่อส่งเสริม สนับสนุน และสร้างเงื่อนไขให้องค์กรและบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศสามารถลงทุนและดำเนินธุรกิจในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและธุรกิจรถไฟได้

ผู้แทนเห็นว่าจำเป็นต้องแยกนโยบายออกเป็นสองส่วน คือ นโยบายสำหรับธุรกิจโครงสร้างพื้นฐาน และนโยบายสำหรับธุรกิจขนส่งทางรถไฟ เนื่องจากทั้งสองส่วนเป็นธุรกิจที่แตกต่างกัน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายจูงใจที่เหมาะสมสำหรับแต่ละส่วน

นอกจากนี้ เพื่อให้สามารถนำนโยบายไปปฏิบัติและใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้องและมีประสิทธิผล ผู้แทนได้เสนอให้รัฐบาลกำหนดเงื่อนไขและมาตรฐานสำหรับบุคคลและองค์กรในการเข้าถึงการสนับสนุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณแผ่นดิน และเข้าถึงทุนสินเชื่อพิเศษให้กับองค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจการรถไฟในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการวางแผนโครงข่ายรถไฟตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 20 ข้อ 1 ว่า การวางแผนโครงข่ายรถไฟเป็นการวางแผนรายสาขาระดับชาติ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการวางแนวทางการลงทุน การพัฒนา และการใช้ประโยชน์จากโครงข่ายรถไฟแห่งชาติ ร่างระเบียบที่กำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างมีอำนาจหน้าที่ในการจัดตั้ง ประเมินผล และอนุมัติการวางแผนโครงข่ายรถไฟ ถือเป็นขั้นตอนการกระจายอำนาจที่เข้มแข็ง โดยมุ่งหวังที่จะย่นระยะเวลาในการจัดตั้ง ประเมินผล และวางแผนโครงข่ายรถไฟ แต่นี่เป็นอำนาจของนายกรัฐมนตรีตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรชี้แจงประเด็นนี้ให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและความซ้ำซ้อนในอำนาจอนุมัติ

เพื่อกำหนดรายละเอียดการวางผังโครงข่ายรถไฟ มาตรา 20 วรรค 2 แห่งร่างกฎหมายฉบับนี้ ระบุเฉพาะการวางผังเส้นทางรถไฟและสถานีรถไฟในฐานะการวางผังทางเทคนิคเฉพาะทางที่จัดทำขึ้นเพื่อการรถไฟแห่งชาติ แต่ไม่ได้กล่าวถึงการวางผังงานสนับสนุนอื่นๆ ของโครงข่ายรถไฟ แผนการพัฒนาทางรถไฟท้องถิ่นและทางรถไฟเฉพาะทางตามมาตรา 3 เป็นเนื้อหาในการวางผังภูมิภาค การวางผังจังหวัด การวางผังเมือง และการวางผังชนบท แต่ไม่มีการกำหนดทิศทางที่เจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาของแผน

ดังนั้น ในส่วนของเนื้อหาการวางแผนทางรถไฟ ผู้แทนได้เสนอให้พิจารณาการกำกับดูแลเนื้อหาการวางแผน รวมถึงเนื้อหาการปฐมนิเทศการสร้างแผนพัฒนาทางรถไฟที่บูรณาการเข้ากับการวางแผนระดับภูมิภาคและระดับจังหวัด

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงผังเมืองตามมาตรา 23 ว่าเห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาในการจัดตั้ง ประเมินผล และอนุมัติการปรับปรุงโครงการรถไฟ โครงการนิคมอุตสาหกรรมรถไฟ และการย้ายถิ่นฐานเพื่อรองรับการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการรถไฟ หากมีการเปลี่ยนแปลงใดๆ เมื่อเทียบกับผังเมืองที่เกี่ยวข้อง โครงการจะได้รับการอนุมัติโดยไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการปรับปรุงผังเมือง ผังเมืองที่เกี่ยวข้องจะต้องได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยและประกาศใช้ตามระเบียบข้อบังคับโดยทันที

กฎระเบียบที่ร่างขึ้นนี้จะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร แก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติเมื่อต้องปรับเปลี่ยนแผนงาน เร่งรัดการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง และลดระยะเวลาในการจัดตั้งโครงการลงทุน อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนเห็นว่าหากไม่มีกฎระเบียบที่เข้มงวด ก็อาจใช้ประโยชน์จากนโยบาย อนุมัติการปรับเปลี่ยนกฎระเบียบได้ง่าย ซึ่งอาจทำให้การวางแผนที่อนุมัติไว้ในตอนแรกเกิดการหยุดชะงัก ดังนั้น จึงเสนอให้มีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อควบคุม ตรวจสอบ และกำหนดขอบเขตของประเภททางรถไฟที่บังคับใช้อย่างชัดเจน

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-quy-hoach-mang-luoi-duong-sat-252565.htm